泉州市民營企業“兩化”融合現狀分析及對策研究

周曉嵐+鄭建合+黃雙勝

摘 要： 泉州市民營企業發展迅猛，在全市經濟中已形成“十分天下有其九”的格局，成為泉州經濟最具有活力的源泉。本文以泉州市民營企業發展問題作為論題，著重圍繞民營企業發展情況、主要做法、存在問題、思路對策進行論述。通過調查研究，了解狀況，總結經驗，思考分析，提出對策，可以使大家清楚了解泉州民營企業發展現狀、經驗做法、遇到困難和問題、采取應對的主要措施。通過簡述民營企業現狀，可以清楚了解泉州民營企業規模、產值、稅收和發展趨勢。泉州市民營企業之所以不斷發展、壯大，關鍵是該市市委、市政府采取有力措施，提供政策服務、組織服務、信用服務、技術服務。

關鍵詞： “兩化”融合 現狀分析 對策研究

“兩化”融合是指電子信息技術廣泛應用到工業生產的各個環節，信息化成為工業企業經營管理的常規手段。信息化進程和工業化進程不再相互獨立進行，不再是單方的帶動和促進關系，而是二者在技術、產品、業務、產業、管理等各個層面相互交融，彼此不可分割，并以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。泉州企業總數已經達到30萬家，“兩化”融合處于起步建設和單項覆蓋階段，主要以應用為主，且不同行業、不同規模企業融合水平差異較大，如何充分發揮“兩化”深度融合在增強民營企業創新能力方面的作用，強化信息技術改造傳統產業效果，有力推動企業技術改造與自主創新，實現企業設計數字化、生產自動化、裝備智能化、管理網絡化、銷售電子化，成為“泉州制造2025”的重要推動力量。

民營企業是指所有的非公有制企業。民營企業，除“國有獨資”、“國有控股”外，其他類型的企業只要沒有國有資本，均屬民營企業。經過30多年的改革和發展，民營經濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經濟的重要組成部分，成為活躍的經濟增長點。作為全國民營企業最為活躍的地區之一，泉州民營企業的生產總值占該地區的90%以上，繳納稅金約占全市財政收入的85%。泉州地區民營企業具有規模小、結構簡單的特征，大部分屬于勞動密集型、高能耗、輕工業，一般以中小企業為主，以家族成員組成的企業居多。各個縣域具有典型的產業集群特征，例如“南安建材”、“晉江紡織鞋服”、“惠安石材”、“德化陶瓷”、“安溪鐵觀音”等。

一、泉州市民營企業“兩化融合”的現狀

泉州是中國改革開放以來民營企業發達、大規模發展的典型地區之一。經過改革開放30多年的發展，泉州從一個落后城市成長為經濟大市。作為我國民營經濟最為活躍的地區之一，泉州的民營企業數量眾多，現有工業企業2萬家，個體工業戶7.5萬家，商業戶近25萬家；全市100家重點企業中，民營企業占98家，民營企業無論是企業數量、產值還是就業人數均占全市90%以上，繳納稅金約占全市財政收入的85%。泉州民營企業主要集中在以勞動密集型為主的紡織鞋服、建筑建材、機械制造、工藝制品、食品飲料5大傳統產業，并且在規模化和品牌化方面取得了很大進步，涌現出恒安、達利、安踏、七匹狼、361度等一批規模較大、主業突出、競爭力較強的民營龍頭企業。

目前我市民營企業信息化基礎設施日臻完善，大部分企業設計研發人員、財務會計、人事管理、前臺業務、辦公室等人員都使用計算機辦公，擁有部署企業管理信息系統和無紙化辦公的基礎條件。絕大部分企業建立了內部局域網，并接入了國際互聯網。所有企業都建立了門戶網站，超過八成的企業擁有自建服務器，并建立自有數據庫。企業在設計數字化、裝備智能化、生產自動化、銷售電子化、管理網絡化等信息化建設方面成效顯著。

二、泉州市民營企業“兩化融合”存在的問題

“兩化融合”的應用與推進，需要資金、人才、技術、創新、觀念等的支撐，泉州民營企業由于起步低、規模小、技術弱、觀念薄等自身存在的原因，形成了“兩化融合”應用少、集成低，仍處在一個相對低的水平，主要體現在如下五點問題。

（一）重經營輕管理

一把手的決策起到關鍵的引領作用，由于存在家族式管理模式，缺乏長期的科學規劃和發展戰略思維，追求短期利益，對信息化建設與投入，在思想上重視不足，加上對先進信息技術知識的淡薄，“兩化融合”沒有被充分認識，投入不足，影響規模發展和集成管理，對信息化建設束手無策，或是沒有抓到重點，企業信息化需求沒有被有效激活，信息化建設的機構設置、人員配置、崗位職責、管理制度等不健全。

（二）人才缺乏

一方面企業信息化方面的建設人才缺乏，特別是既懂業務和管理，又懂技術的復合型人才缺少。另一方面留不住人才，由于工資待遇、生活環境、子女教育等問題，復合型人才留不住。

（三）創新能力不足

對“兩化融合”在企業轉型升級、經營發展中的作用認識不足，對大部分企業還沒有移動辦公、協同辦公、績效監控考核等OA系統的應用；對電子商務都較為重視，但對移動終端、微信、微博等技術的應用缺乏人才和重視；大部分企業都能建立網站，但管理滯后，信息更新不及時，沒有B2C、B2B、O2O等應用；財務和資金的運作和管理落后，盡管大部分應用網上銀行，也只有簡單的付款業務，沒有與銀行實現“無縫”鏈接，從而提高資金歸集度、利用率和監控管理水平。

（四）系統建設零亂

信息化建設處于初級建設思維，沒有一個中長期的總體建設規劃，各應用系統相對獨立，多個應用，多個入口，多個數據庫，各系統之間沒有聯通，形成孤島，數據無法共享等。建設仍以代替手工作業為目標，ERP的應用不到位，大部分企業只是財務記賬、工資管理、倉庫管理等單一模塊的應用，生產計劃管理、上下游供應商管理、客戶關系系統、產品追溯系統等的應用較少。

（五）融合水平低

信息化系統建設集成程度低，自動化生產應用少，信息化建設還沒有發揮促進生產自動化的作用，信息化建設仍停留在初級水平的應用，如簡單的績效考核計件工資，也無法通過生產流水線自動采集數據；不少企業雖然引進先進的生產流水線，但缺少嵌入式軟件開發人員和硬件技術人員，進行二次開發與應用，從而導致一套設備孤立地運行，無法與其他設備或后臺管理系統連接，交換信息，對數據的收集、分析、挖掘和應用更是無能為力，沒有形成一套設計與制造的集成、經營管理與生產控制的集成、產供銷的集成、財務與業務的集成、決策支持的集成。

三、泉州市民營企業“兩化融合”對策研究

（一）推進泉州市兩化融合促進服務中心建設

1.加大財政扶持力度。整合有關專項資金，形成“兩化”融合資金池，運用金融杠桿作用，從資金補助、增加授信額度、融資擔保、貸款貼息等方面對“兩化”融合項目進行導向性扶持。

2.支持中心載體落地。利用老舊廠房、舊辦公大樓、園區辦公大樓等場所，對園區進行規劃，在工業設計、數字化制作、自動控制、產品研發設計、物流管理、電子商務、客戶關系管理、協同辦公、供應鏈管理等樹立樣板工程及示范模型，邀請技術服務商、生產性服務企業、金融機構、認證機構、培訓機構入駐，為中小企業提供“兩化”深度融合一站式服務。

3.探索“兩化”深度融合多元化投融資模式。引導行業協會、龍頭企業、中小企業抱團等多方參與，采用多元投資模式，推進“兩化”深度融合項目建設。鼓勵金融機構開發面向“兩化”深度融合的金融產品，為企業提供融資手段。探索以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資模式。

4.推動泉州市申報國家級“兩化”深度融合示范區。自2008年年底國家級兩化融合試驗區啟動以來，工信部先后分兩批確定了十六個地方為國家級“兩化”融合試驗區，建立了一批兩化融合促進服務中心等支撐平臺，在資金政策方面給予試驗區大力支持。據了解工信部將組織申報國家首批“兩化”融合示范區，從資金政策方面給予示范區支持。我市高度重視“兩化”融合工作，取得明顯成效，具備較好的基礎條件，推動泉州市兩化融合促進服務中心的成立，加大我市“兩化”融合的工作力度，爭取申報國家級“兩化”深度融合示范區。

5.泉州市兩化融合促進服務中心依托泉州市信息化工作服務中心開展工作。為保障泉州市兩化融合促進服務中心各項工作順利開展，中心管理機構可依托泉州市信息化工作服務中心，協調各層面關系，充分發揮行業協會、高校、金融機構等各方面作用，調動企業積極參與，推動中心建設不斷完善。

（二）政策保障

1.建立統籌協調機制。成立以市政府分管領導為組長，市政府分管副秘書長、市經信委主任為副組長，市經信委、發改委、科技局等相關單位及各縣（市、區）政府為成員單位的工作領導小組，統籌協調“兩化”融合工作順利開展。建立由市經信委牽頭，市直相關單位及各縣（市、區）參與的產業發展聯席會議制度，加強應用推廣、技術研發、標準制定、產業鏈構建、基礎設施建設、信息安全保障等工作。各級各有關部門要強化溝通協調，統籌政策和資金等資源，推進“兩化”融合技術應用示范、技術研發和產業化項目建設，確保行動方案的順利實施。

2.加大財政資金扶持。加大政府扶持力度，加大本級財政的資金扶持力度，市財政每年投入“兩化”融合信息技術產業的資金應占財政總撥付資金預算的10%以上。努力爭取國家、省扶持產業發展的各項政策措施，集中力量支持技術研發和產業化、標準研制、創新平臺及重大應用示范工程等項目建設。支持符合軟件和集成電路、高新技術企業條件的企業享受稅收優惠政策。落實國家、省、市現有“兩化”融合產業扶持政策，加快促進我市“兩化”融合產業的發展；根據我市“兩化”融合產業發展情況，完善、制定相應政策措施。各縣（市、區）根據區域發展情況出臺相應政策措施，加快促進我市“兩化”融合產業發展。

3.鼓勵多元資本投入。鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投向“兩化”融合信息技術應用和產業發展。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，加大對相關企業的融資擔保支持力度；對重大項目優先給予信貸支持；支持符合條件的企業在海內外資本市場直接融資，或利用債務性融資工具籌集發展資金；鼓勵依法依規設立行業基金，以靈活的方式推動和促進產業發展。

4.加大人才引進培養。建立多層次多類型的“兩化”融合信息技術人才培養和服務體系。支持本市內更多高校設立相關專業，推廣校企合作培養模式，擴大人才培養規模。依托重大專項、科技計劃、示范工程和重點企業，培養“兩化”融合信息技術高層次人才和領軍人才。切實落實省、市引進人才的優惠政策，開辟人才引進綠色通道，加大優秀“兩化”融合信息技術人才的引進力度，支持行業龍頭企業、高等院校、科研機構引進高端復合型人才，建設一批聚集高端人才的示范基地。

（三）建立考評機制

1.將“兩化”融合工作納入市“科學發展跨越發展”調度內容，并納入市發改委總牽頭的每季度向市長匯報調度會的內容。

2.建立“兩化”融合評價和監督制度，加強對“兩化”融合實施情況的跟蹤分析，實行動態跟蹤管理。工作班子成員單位要充分發揮職能作用，加強指導，加強與各地的協調配合，形成合力，每月向市經信委書面報告推進情況，市經信委及時匯總進度，協調解決問題；各縣（市、區）人民政府和泉州開發區、泉州臺商投資區管委會是本轄區推進“兩化”融合的責任主體，要按照要求制訂切實可行的實施方案，加大指導、服務、扶持力度，負責轄區內推動“兩化”融合的各項工作的落實，扎實有序推動“兩化”融合發展。

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