學生公寓黨建工作體系初探

閻威

摘 要：在學生公寓建立學生黨的工作體系是擴大黨建工作覆蓋面、增強黨建工作影響力的有效途徑。本文闡述了目前高校學生公寓黨建工作存在的問題、高校黨建工作進學生公寓的必要性，以首都醫科大學杏林學苑為個案，探索在學生公寓建立黨的工作體系的具體做法。

關鍵詞：學生黨建工作；學生公寓；工作體系

高校學生公寓不僅是學生們業余生活、思想碰撞、情感交流的溫馨家園，更是學生德育教育的重要陣地。學生黨員是高校學生中的先進群體，而這一群體在學生公寓和住宿環境中的先鋒作用和模范帶頭作用如何，是做好高校學生公寓工作的關鍵。在傳統的公寓管理模式中，學生黨的組織沒有覆蓋到學生公寓，學生黨員的先進性在公寓沒有得到充分體現。2004年，中共中央、國務院發出的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，“應該加強和改進大學生思想政治教育，要高度重視學生公寓、網絡虛擬群體等新型大學生組織的思想政治教育工作”[1]；“加強大學生黨組織建設，堅持以班級為單位設置黨支部，探索在學生公寓、學生社區建立黨組織”[2]；“探索在學生公寓、學生社區、學生社團、合作辦學場所以及學科、科研項目組等領域建立黨組織，擴大黨的組織和工作的覆蓋面”[3]。在高校學生公寓中建立有效的學生黨的工作體系，是黨建工作在學生公寓的延伸，是探索學生黨的組織和工作在學生培養過程中全覆蓋的重要舉措。

高校學生公寓黨建工作存在的問題

1.缺乏統籌安排，沒有明晰的指導思想

高校非常重視黨建工作，但大多把重點放在院系層面。隨著高校后勤社會化改革步伐的不斷加快，學生公寓的管理模式也相應地由學校管理逐步向物業管理過渡。物業管理人員對學生公寓的管理往往采用市場化的經營管理理念，缺乏有意識的育人管理，教育和約束的功能不強，不能形成有效的育人環境，無法實現高校思政教育的育人目的。

2.隊伍力量薄弱，組織管理機構不健全

學生公寓往往沒有設立黨組織機構以及管理學生黨建工作的輔導員和學生黨員干部隊伍，這導致學生公寓黨建工作隊伍力量薄弱。學生公寓的思政工作由學校的學生處或學工部統一管理，而宿管工作則是由后勤公司招聘宿管員來完成，公寓輔導員和宿管員之間的交流與溝通較少，導致學生公寓的思政工作與學生宿管工作聯系不夠緊密。

3.活動場所有限，配套設施不夠完善

目前，眾多高校學生公寓中只設有公寓管理員的值班室，既沒有專門的宣傳欄、社團活動室，也沒有真正建立起黨員活動室和其他相關的黨建工作室。這使得學生公寓的黨建工作水平較低、效果不好，即使建立起一部分，也基本發揮不了真正的作用[4]。

推進學生公寓黨建工作體系的必要性

1.高校現行的黨組織機構在學生公寓的缺位

高校現行的黨組織機構設置一般為：學校一級設黨委，院系設二級黨委、黨總支、黨工委，院系下設數個教工黨支部和學生黨支部。其中，各院系學生黨支部以專業或年級為單位設立，本科院校還可以把黨支部建立在高年級的班級上。黨員的民主生活、組織生活基本上圍繞學校的校風、學風建設等內容來安排，對學生公寓區內的黨員教育、活動在內容和形式上均缺乏指導[5]。

2.對公寓住宿學生的教育理念相對滯后

不少高校管理者僅僅把學生公寓作為一種生活場所、休息場所， 采取的方式就是“管”和“訓”，結果導致管理者與被管理者尖銳對立。高校應重新認識和確定學生公寓在大學生思政教育中的重要作用和地位，在黨的群眾路線教育實踐活動中，創新教育思想和理念， 多引導、多激勵、多溝通，化解矛盾， 疏通感情， 激勵學生成長成才[6]。

3.學生黨建工作在學生公寓仍是弱區

隨著高校教育事業的蓬勃發展， 高校學生公寓的硬件條件得到極大改善和提高， 學生的思政教育也得到加強，但學生黨建工作向公寓延伸仍有很大差距。公寓內沒有黨的組織， 學生黨員在公寓內處于一種無人監督和管理的狀態，黨員的先進性和模范帶頭作用發揮不突出。

4.后勤社會化迫切要求加強高校學生公寓黨建工作

隨著高校后勤社會化的逐步深入，公寓已是集休息、娛樂、學習、交流于一體的“多功能廳”。學生在校有一半的活動時間是在公寓區里度過的，學生公寓成了大學生生活娛樂、探討問題、交流思想、互通信息的主陣地。由于高校后勤社會化推行的時間不長，管理尚不規范，管理經驗比較缺乏，學生公寓內多種問題時有發生。因此，扎實推進公寓黨建工作，是強化公寓管理，確保高校和諧、穩定的重要保證。

5. 學分制的推行要求加強高校學生公寓黨建工作

高校推行學分制后，學生在校的學習時間彈性化，打破了原有學年制的約束，許多學生根據自己的實際情況可以提前或延期畢業，導致原有的行政班級逐步淡化，以班級為單位開展的黨員活動受到影響，難度也在逐步加大。而以公寓聯系為紐帶的學生交往卻逐漸加強，因此加強學生公寓黨建工作勢在必行。

在學生公寓建立黨建工作體系的具體方法

1. 學生公寓黨建工作體系的探索路徑

2006年，學校下發《首都醫科大學關于成立杏林學苑的通知》，組建成立杏林學苑，提出了集教育、服務、管理、安全、文化“五位一體”的學生公寓管理新模式并啟動運行，實行理事會領導下的杏林學苑主任負責制，各樓實行樓長負責制。2008年4月，杏林學苑按照學院獨立建制，黨支部獨立設置直屬學校黨委領導。2011年，杏林學苑進入新的發展階段，為進一步推進杏林學苑“五位一體”功能的落實，根據學苑的特點，研究在學苑內以樓為單位建立學生黨的工作體系的可能性，以形成學苑學生骨干隊伍建設的又一基礎。2012年9月，為進一步加強杏林學苑黨的組織建設，推進學生公寓黨建工作體系的規范化建設，根據公寓學生黨員隊伍實際情況和工作需要，學校下發了《中共首都醫科大學委員會關于杏林學苑建立黨的工作委員會的通知》，杏林學苑由黨總支改為黨工委建制，學校對在學生公寓建立黨建工作體系的探索與實踐進入新階段。endprint

2.學生公寓黨建工作體系的設置原則

《中共北京市委關于推進基層黨建工作創新的意見》指出：“加強大學生黨組織建設，堅持以班級為單位設置黨支部，探索在學生公寓、學生社區建立黨組織”。《中共北京市委教育工作委員會關于推進高校基層黨建工作創新的意見》強調，探索在學生公寓、學生社區、學生社團、合作辦學場所以及學科、科研項目組等領域建立黨組織，擴大黨的組織和工作的覆蓋面。《中共北京市委教育工作委員會關于進一步加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的若干意見》強調，要結合高校實際，鼓勵大學生黨員從服務群眾、發揮作用出發，積極參與學生班級、社團、學生生活社區以及網絡虛擬群體等領域的教育管理工作。學校可以選派思想成熟、工作熱情高、責任心強、品學兼優的學生黨員擔任輔導員、班主任助理、學生公寓管理員等。綜合以上要求，學校在建立工作體系時，明確了以下原則：一是學生黨員的黨籍關系、組織生活、常規工作保留在原學院黨支部不變，接受所在學院和公寓黨工委的雙重領導和指導；二是公寓學生黨組織書記、委員全部由學生擔任，使其主動承擔相應的責任，融入公寓建設中，進一步促進學生黨員公寓主人翁意識的覺醒，充分調動其主觀能動性；三是公寓學生黨組織和黨員要以發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用、服務廣大住宿學生為重點，公寓學生黨支部和黨員是公寓建設的骨干力量。

3.學生公寓黨建工作體系的組織架構

從實際情況出發，及時調整、科學設置公寓學生黨的工作體系。目前，學校校本部與和平里校區共有博誠樓、博慧樓、博雅樓等9個公寓，住宿學生近4，000名，學生黨員500多名。每棟公寓學生數在600人～800人左右，男女生分公寓居住，本科生、研究生分公寓居住，人員類別居住相對集中。為了使黨組織充分覆蓋到每名黨員，調動每名黨員的積極主動性，采取以樓層為單位建立黨支部，樓層黨員數較多者可在黨支部下設黨小組；樓層黨員數較少者，相近樓層可聯合建立黨支部。目前，已形成4個黨總支，5個直屬黨支部，12個樓層黨支部，33個黨小組的組織體系。學生黨總支和直屬黨支部委員由黨工委任命；學生樓層黨支部委員或黨小組組長由學生黨總支或直屬黨支部任命，報黨工委備案。因學生黨員流動較快，建立滾動調整機制，每學期調整一次。

4. 促進學生黨員和黨組織發揮作用的有效途徑

一是積極開展培訓，統一思想提高認識。召開學生公寓黨建工作體系建設工作培訓會，提高師生對建立學生公寓黨建工作體系的認識，切實推進工作開展。各級學生公寓黨組織自行組織培訓會，提升學生黨員對建設學生公寓黨建工作體系的認知，促進工作的開展。各學生黨總支（直屬黨支部）在每次學院發展黨員之后，及時統計黨員信息，并開展學生公寓黨建工作體系相關內容的培訓，幫助其盡快融入學生公寓黨建工作體系。

二是實行學生黨員身份標識制，強化黨員意識。在公寓內每個宿舍門牌上，標明該宿舍黨員的姓名、年級和專業，督促黨員發揮作用，并利于其他學生學習和監督。對于新生黨員和新近入黨的學生，通過“致新黨員的一封信”的形式，將公寓黨組織的建立意義、目標和建設現狀予以傳達。在了解公寓學生黨組織建設情況的同時，明確黨員身份，倡導黨員在宿舍中發揮模范帶頭作用，師生共同努力創造舒適環境。

三是開展黨員倡議和承諾書活動，發揮黨員在公寓建設中的引領作用。學生黨員代表倡議積極參與公寓建設、發揮模范帶頭作用，各公寓學生黨員響應并在倡議書簽字承諾，積極創新活動內容和方式，使之成為強有力的組織核心，嚴格履行黨員職責，為學苑的建設貢獻力量。以“住在公寓樓、熱愛公寓樓、建設公寓樓”為主題簽訂承諾書，做到熱愛公寓之家，積極配合公寓輔導員教師和自律委員會的工作，主動參加公寓的各項活動，自覺參與公寓管理、服務、文化建設，承擔安全責任。

四是以公寓生活為依托，開展志愿服務活動。通過開展黨員志愿服務活動，引導學生黨員增強黨性意識、責任意識、大局意識，投身公益事業，努力成為良好校園風尚的倡導者。以公寓生活為依托，推進黨員志愿服務工作機制化、常態化，培養一支服務類型多樣、發揮作用明顯的黨員志愿服務隊伍。例如：中醫咨詢小組發揮了研究生黨員的一技之長，為樓內學生診治小病小痛，解決學生們的不時之需，同時提升了黨支部的影響力與公信力，努力成為志愿精神的踐行者。

五是建設學生公寓標桿層示范區，以點帶面共進步。在每個公寓各選擇一層作為重點樓層，通過一年的努力在安全、衛生、文化等方面達到星級標準，以層帶樓，全面提升樓宇建設水平，引領學生公寓黨組織和黨員在此過程中發揮先鋒模范作用，增強學生黨員參與學苑建設的積極性和自覺性。以學生公寓“標桿層”“示范區”建設為抓手，積極推進公寓學生黨的工作體系建設，實現學生自律委員會、學生公寓黨建工作體系作用發揮的有機融合。

六是積極開展主題黨日評選活動，展示特色、推動創新。公寓管理部門黨組織根據工作重點，制定年度主題黨日活動的主題，各公寓學生黨組織結合自身組織特點開展活動。組織總結匯報工作，按照主題是否鮮明、設計思路是否清晰、內容是否充實、形式是否新穎、參與是否廣泛、效果是否顯著等要求，進行評選、表彰。例如：博誠樓黨總支開展了公寓黨員宿舍裝飾大賽，評選出最佳宿舍，隨后優秀黨員宿舍進行展示，組織本公寓其他黨員宿舍及群眾參觀學習，并與自律委員會合作，向其他公寓同學進行展示，做到了公寓宿舍互訪、彼此促進。通過開展主題黨日活動，黨員學生們增強了宿舍的自我管理意識，調動了宿舍黨員在公寓黨支部建設中的積極性，更好地體現了黨員在公寓中的模范帶頭作用。

總之，隨著時代的發展，學生公寓不只是承擔為學生提供住宿的單一任務而已，在學生公寓建立學生公寓黨建工作體系，既是擴大黨建工作覆蓋面、增強黨建工作影響力的有效途徑，也是不斷探索和創新基層黨建工作的有效方法。

參考文獻：

[1]中共中央，國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].2004.

[2]中共北京市委.中共北京市委關于推進基層黨建工作創新的意見[Z].2005.

[3]北京市委教育工委.中共北京市委教育工作委員會關于推進高校基層黨建工作創新的意見[Z].2006.

[4]吳加恩.抓延伸，搭平臺，提升學生黨建工作新水平—“學生公寓黨員服務中心”建立的探索與實踐[J].改革與開放，2010（7）.

[5]楊文彬，文大山.加強高校學生公寓黨建工作的對策探析[J].德育與思想研究，2009（4）.

[6]楊澤勇.大力推進學生黨建工作進高校學生公寓的思考[J].高教高職研究，2007（5）.

（作者單位：首都醫科大學，馬誼平系北京教育科學研究院黨委書記）

[責任編輯：卜 珺]endprint