國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

董連德

摘要：國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在很多問(wèn)題，包括無(wú)法監(jiān)督、無(wú)心監(jiān)督和無(wú)力監(jiān)督等復(fù)雜性問(wèn)題，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的不健全，導(dǎo)致違法的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。財(cái)務(wù)信息的不真實(shí)性及不合法性，對(duì)國(guó)有企業(yè)造成的損失也越來(lái)越大，也影響著經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)責(zé)任、投資人與經(jīng)營(yíng)者的利益分配等問(wèn)題，只有不斷的修訂和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系才能使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督發(fā)揮其最大的積極作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 監(jiān)督體系 財(cái)務(wù)人員

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）無(wú)法監(jiān)督

當(dāng)前，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的職權(quán)，中飽私囊，將企業(yè)內(nèi)部的資金轉(zhuǎn)移到自己的賬戶，不僅利用自己的職權(quán)偷稅漏稅，而且將自己的親屬安排在財(cái)務(wù)部門(mén)等重要崗位上，形成“食物鏈”，為轉(zhuǎn)移資金、收受外賬形成屬于自己的一套專門(mén)體系。龐大的違法違紀(jì)體系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部的會(huì)計(jì)人員等，一并同流合污，使企業(yè)遭受重大損失和影響。

（二）無(wú)力監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，很重要的一點(diǎn)原因就是財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)人員在工作的關(guān)鍵時(shí)刻得不到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。對(duì)于平時(shí)隨意報(bào)銷的現(xiàn)象，也只能睜一只眼閉一只眼，公司內(nèi)部員工的不配合，給財(cái)務(wù)管理也造成了一定的困難。面對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部工作人員開(kāi)報(bào)銷單，對(duì)報(bào)銷內(nèi)容隨意填寫(xiě)，不具有真實(shí)性。

（三）無(wú)心監(jiān)督

相對(duì)其他工作來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)工作復(fù)雜繁瑣，需要上交的報(bào)表以及財(cái)務(wù)內(nèi)容較多，但是基本工資待遇普遍卻不高，無(wú)形中給財(cái)務(wù)人員造成壓力，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督不夠重視。企業(yè)財(cái)務(wù)人員行使職能缺乏基本的保障，不僅使財(cái)務(wù)人員失去對(duì)監(jiān)督管理的耐心，而且面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及公司內(nèi)部人員的不理解和不配合，更加影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利展開(kāi)。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題的原因分析

造成目前這種情況出現(xiàn)的原因有很多，主要包括財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱、多頭監(jiān)督，功能交叉、行政性監(jiān)督居多，社會(huì)性監(jiān)督不足以及監(jiān)督者自身缺乏約束機(jī)制，影響監(jiān)督的客觀效果。財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱是財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的直接原因，市場(chǎng)上買(mǎi)賣雙方所掌握的信息是有差異的，所以人們經(jīng)常利用這種信息的不對(duì)稱來(lái)達(dá)到自己的利益目的；財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)已經(jīng)成為執(zhí)行多種指令的矛盾集中地，在國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員必須聽(tīng)從國(guó)家財(cái)政、企業(yè)所有者及經(jīng)營(yíng)管理者多方面的指令，所以財(cái)務(wù)人員為了滿足各監(jiān)督方的需要，時(shí)常人為虛構(gòu)財(cái)務(wù)信息。

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)政企不分的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系導(dǎo)致了模糊的監(jiān)督身份，導(dǎo)致行政管理與專業(yè)性監(jiān)督混為一體，使財(cái)務(wù)人員不能有效獨(dú)立的履行監(jiān)督職能，其次目前國(guó)家對(duì)制約機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制仍缺乏相關(guān)管理法規(guī)，其結(jié)果必然導(dǎo)致企業(yè)所有者權(quán)益受到影響。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的解決對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制度

眾所周知，監(jiān)督本身就是一種權(quán)利的體現(xiàn)，但是光有權(quán)利還無(wú)法滿足監(jiān)督工作需求，必須要有完善的制度進(jìn)行配合，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制度的首要條件就是要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員實(shí)行獎(jiǎng)罰分明政策，才能夠?qū)⒈O(jiān)督的作用發(fā)揮出來(lái)。財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)性和合法性有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，但是也要保證經(jīng)營(yíng)者有權(quán)去監(jiān)督財(cái)務(wù)人員，形成相互制約的模式，才能夠避免無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效監(jiān)督問(wèn)題的出現(xiàn)，避免更多問(wèn)題的出現(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的不完善主要原因是資產(chǎn)管理機(jī)制尚未成型，對(duì)于誰(shuí)來(lái)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)，這對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理造成重大的影響，帶來(lái)不必要的損失。雖然財(cái)務(wù)監(jiān)督可以減少經(jīng)營(yíng)者損害國(guó)家利益，但是不能夠解決所有的問(wèn)題，為了能夠更好的監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的所有管理行為，監(jiān)督工作人員可以通過(guò)聘請(qǐng)這側(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)審查財(cái)務(wù)報(bào)表等一系列的財(cái)務(wù)問(wèn)題，不僅能夠有效合理的控制成本，還能夠?qū)p失降到最低，是最佳的解決辦法。

（二）明確財(cái)務(wù)責(zé)任，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合法性

財(cái)務(wù)工作，主體是圍繞出資人和經(jīng)營(yíng)者之間，資金運(yùn)用的情況也根據(jù)被委托人運(yùn)用的過(guò)程產(chǎn)生效果，為了提高委托人和被委托人相互的信任度，必須要明確財(cái)務(wù)責(zé)任的劃分，避免出現(xiàn)令出資人不滿意的結(jié)果而被撤職。理論上來(lái)說(shuō)，出資人將資金托付給誰(shuí)，誰(shuí)就有責(zé)任對(duì)資金的使用程度，使用細(xì)則做一個(gè)詳細(xì)的報(bào)表呈交給出資人，并對(duì)資金的使用情況按期如實(shí)的向出資人匯報(bào)。當(dāng)出資人將資金給了經(jīng)營(yíng)者時(shí)，使用這筆資金的權(quán)利也交在了經(jīng)營(yíng)者的手里，既然有權(quán)利使用，那么經(jīng)營(yíng)者也必須要對(duì)運(yùn)用資金過(guò)程中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題負(fù)責(zé)任。

為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序有條不紊，經(jīng)營(yíng)者必須保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和合法性，不能夠作假，將財(cái)務(wù)方面的相關(guān)責(zé)任都交由財(cái)務(wù)實(shí)體管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)一管理，才能避免企業(yè)遭受損失，將企業(yè)利益最大化。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)務(wù)資源的最佳配置，各個(gè)財(cái)務(wù)實(shí)體部門(mén)需要憑借自己的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力去競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)體來(lái)說(shuō)，獲利能力和償債能力是至關(guān)重要的，只有這二者能力都占優(yōu)勢(shì)才能滿足需求。財(cái)務(wù)監(jiān)督中最核心的部分就在于必須要保證一切財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性、合法性和安全性，不僅要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)信息毫不掩飾的公布，還需在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)自己的獲利能力以及償債能力，才能夠使投資人有選擇、有信任的找尋合作伙伴。

做為投資人，首先要根據(jù)經(jīng)營(yíng)者出具的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，才能進(jìn)行比對(duì)，方便決定將自己的資金信托給誰(shuí)，為了使雙方合作能夠順利進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)者不能造假賬、做假報(bào)表來(lái)欺瞞投資人。一旦出現(xiàn)這種情況，主要責(zé)任將有經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，如果企業(yè)員工出現(xiàn)貪污或者挪用資金的情況，則由個(gè)人來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任，行為嚴(yán)重者，連帶處理企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一并責(zé)任。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的順利展開(kāi)及發(fā)展，最基礎(chǔ)的內(nèi)容就是要保證財(cái)務(wù)信息的完整性、真實(shí)性、合法性，只有經(jīng)營(yíng)者將自己的財(cái)務(wù)報(bào)表信息以及獲利能力和償債能力公開(kāi)，才能夠贏得投資人的信任，進(jìn)而達(dá)成相互合作，共同創(chuàng)造更大利益的目的。

（三）修訂財(cái)務(wù)制度的同時(shí)保持國(guó)有資產(chǎn)增值

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展過(guò)程中，很大程度上都是以維護(hù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于監(jiān)督工作更是需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，才能夠有效的控制其他違法行為的產(chǎn)生。對(duì)財(cái)務(wù)信息的真假、操作手段是否違法、企業(yè)與個(gè)人利益的交匯點(diǎn)等獲得非法利益的手段，都是為了將國(guó)家的財(cái)政收入貪污到自己的腰包里，所以財(cái)務(wù)部門(mén)更加要謹(jǐn)慎審查，不僅在面對(duì)問(wèn)題上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，而且要保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，才能避免更大的損失產(chǎn)生，避免造成更嚴(yán)重的影響。

補(bǔ)充與完善財(cái)務(wù)管理制度，能夠使企業(yè)與政府之間的利益最大化，不僅能夠使各種利益得到更好的兼容，而且對(duì)各企業(yè)與財(cái)務(wù)部門(mén)的合作也起到了積極的推動(dòng)作用。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)必須要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督、審查等一系列財(cái)務(wù)工作，審核財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和合法性，保證財(cái)務(wù)制度能夠全面貫徹的執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員更要根據(jù)自己的工作需求，參加相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)，對(duì)法務(wù)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理制度都進(jìn)行更全面的認(rèn)識(shí)和了解，才能更好的展開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

（四）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系要想達(dá)到發(fā)展最重要的手段之一就是健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，不僅包括企業(yè)的自我監(jiān)督，還包括社會(huì)監(jiān)督以及政府的監(jiān)督，只有將各部分財(cái)務(wù)監(jiān)督體系健全，才能夠保證財(cái)務(wù)監(jiān)督體系在應(yīng)用的過(guò)程中，使各部門(mén)都能夠產(chǎn)生最大化的利益。

單位的自我監(jiān)督是對(duì)企業(yè)內(nèi)部自我約束力的體現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)單位自我監(jiān)督制度才能有效的制約財(cái)務(wù)管理部門(mén)，避免發(fā)生資金已經(jīng)被轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)人員還絲毫不知情的情況發(fā)生。內(nèi)部控制制度的不完善，就會(huì)造成混亂的財(cái)務(wù)收支，財(cái)務(wù)人員監(jiān)督管理不嚴(yán)格的情況產(chǎn)生，所以企業(yè)內(nèi)部必須加強(qiáng)對(duì)自我監(jiān)督管理制度的建設(shè)。財(cái)務(wù)部門(mén)首先要把企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的工作做好，財(cái)務(wù)人員需要以身作則，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作要謹(jǐn)慎審查 ，有條理的進(jìn)行，對(duì)財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督也必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證企業(yè)正常的財(cái)務(wù)工作秩序。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，才能使財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理工作做好，財(cái)務(wù)部門(mén)要給予財(cái)務(wù)人員行使職權(quán)的權(quán)利，才能夠有效的配合企業(yè)完成財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督也能夠很有效的加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，只有加強(qiáng)我過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的建設(shè)，才能夠有充足的會(huì)計(jì)師資源可以利用，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)監(jiān)督才會(huì)更加的公平、有效。注冊(cè)會(huì)計(jì)師至今仍未能全面的普及到企業(yè)及各個(gè)產(chǎn)所中，不僅因?yàn)闀?huì)計(jì)師自身業(yè)務(wù)水平有限，而且因?yàn)榈赖挛幕牡沟脮?huì)計(jì)師的自身業(yè)務(wù)能力得不到提升，致使人才沒(méi)落。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化與發(fā)展，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平雖然有了一定程度的進(jìn)步和提升，但是仍存在很多問(wèn)題，需要企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效率的處理問(wèn)題，保證國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度能夠高效率的實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能夠在確保國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理質(zhì)量的同時(shí)也能保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

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