行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)的探究

林素娥

摘要：行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)是我國行政事業(yè)單位財務(wù)方面改革的一項重要內(nèi)容。它關(guān)系著行政事業(yè)單位在社會上的公信度和群眾的滿意度。加強行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)從加強思想教育、改革會計人事管理制度、健全內(nèi)部控制制度、加強社會監(jiān)督等方面入手。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計 職業(yè)道德 建設(shè) 探究

一、行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德的現(xiàn)狀

隨著我國改革開放的深入，西方一些金錢至上的思想也悄悄地影響著國內(nèi)的一些人。一些行政事業(yè)單位會計人員在物質(zhì)金錢面前迷失了方向，置會計職業(yè)道德規(guī)范于不顧，甚至為了一已私利濫用職權(quán)、貪污受賄，最終把自己送入了監(jiān)牢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)較低

1、缺乏愛崗敬業(yè)精神

目前有一些行政事業(yè)單位會計人員工作責(zé)任心不強，不求上進(jìn)，工作消極被動，缺乏實事求是、客觀公正的工作態(tài)度。“做一天和尚撞一天鐘”，工作得過且過，應(yīng)付了事，沒有深入，缺乏熱情，不注重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)能力較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。

2、道德和法制觀念淡薄

一些會計人員不注意自身的道德修養(yǎng)，把會計行業(yè)誠信為本、實事求是、客觀公正的職業(yè)道德規(guī)范拋之腦后，漠視會計法規(guī)、國家政策、財經(jīng)制度，利用專業(yè)優(yōu)勢，通過毀損、隱匿會計憑證、會計資料，偽造、變造會計事項等手段，侵吞、侵占國有資產(chǎn)。現(xiàn)實中有很多這樣的教訓(xùn)。某縣林業(yè)局原出納因參與外圍“六合彩”賭博，輸了很多錢，為了還賭債，最后把手伸到單位的專項保證金。由于單位的專項保證金平時發(fā)生量較少，領(lǐng)導(dǎo)因此不太關(guān)注，她就利用這個監(jiān)管空檔，挺而走險，采取私刻銀行業(yè)務(wù)專用章、篡改銀行對賬單、現(xiàn)金取款不入賬等手段，騙過會計，瞞過領(lǐng)導(dǎo)，先后從單位挪用了1000多萬元。最后東窗事發(fā)，她本人受到了法律的嚴(yán)懲。

（二）會計監(jiān)管制度不完善

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，放縱了會計職業(yè)道德風(fēng)險

國家有關(guān)部門雖然頒布了一系列的規(guī)范，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等都作了明確規(guī)定，但是目前許多行政事業(yè)單位仍然存在著內(nèi)部控制制度沒有、不健全或不規(guī)范，單位會計、出納、稽核等不相容崗位分工不明確，相互沒有起到制約的作用或是作用不明顯，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺乏針對性和經(jīng)常性等現(xiàn)象，使會計職業(yè)道德風(fēng)險不可控制或是控制效果不明顯。

2、現(xiàn)行的人事行政隸屬關(guān)系，導(dǎo)致會計職業(yè)道德無法得到遵守

在我國現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)管理體制中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對本單位會計人員的工作擁有絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。單位領(lǐng)導(dǎo)的行為直接影響著會計的實際工作，單位領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)道德水平直接影響著會計人員個人職業(yè)道德在會計工作中的作用。有的單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種目的往往會向會計人員施壓，一些會計不堪重壓，最后不得不違背自己的意愿、違反會計道德規(guī)范和法律法規(guī)，順從領(lǐng)導(dǎo)的意愿而弄虛作假。從已發(fā)生的財務(wù)作假案例來看，許多會計人員本身是沒有主觀意愿的，多數(shù)是上級領(lǐng)導(dǎo)強迫施壓所致。

二、加強行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)的對策

行政事業(yè)單位會計把關(guān)的是本單位的財務(wù)、維護(hù)的是國家和人民的利益，涉及各級政府的公信度和群眾的滿意率。在新形勢下，加強行政事業(yè)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)采取的對策有如下幾點：

（一）加強思想教育，提高職業(yè)道德水平

提高思想覺悟、牢固樹立宗旨意識，是行政事業(yè)單位會計人員履行職責(zé)、做好本職工作的前提；提高會計職業(yè)道德水平，是行政事業(yè)單位會計目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。會計主管部門要定時組織各行政事業(yè)單位的會計深入學(xué)習(xí)有關(guān)道德規(guī)范和財務(wù)法律規(guī)范?準(zhǔn)則等，教育他們樹立正確的人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高他們的責(zé)任意識和職業(yè)道德水平。

（二）改革會計人事管理制度，降低職業(yè)道德風(fēng)險

取消行政事業(yè)單位的會計職位，由各級財政部門或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)設(shè)立會計管理中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位會計人事關(guān)系和業(yè)務(wù)工作的管理，避免行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位會計人員的業(yè)務(wù)干預(yù)，降低會計人員的違背職業(yè)道德的風(fēng)險。

（三）建立健全內(nèi)部會計控制制度

建立和完善“以預(yù)防控制為主，事后控制為輔”的內(nèi)部會計控制制度。對于單位的主要業(yè)務(wù)和涉及金額較大的事項（如物資采購、基建項目等），執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、審批、集體決策制度，全過程記錄，事后檢查等控制程序；建立健全崗位責(zé)任制，堅持會計、出納、稽查等不相容崗位相互分離的原則；實施責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處，以正視聽。

（四）定期外部審計，加強社會監(jiān)督

加強社會監(jiān)督，構(gòu)筑良好的社會監(jiān)督氛圍，不給非法分子任何蒙混過關(guān)的機(jī)會，形成人人關(guān)注、群管群策的局面。要充分發(fā)揮財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等部門的職能，定期對會計人員遵守財經(jīng)制度和國家相關(guān)政策進(jìn)行檢查督促。同時，積極發(fā)動單位內(nèi)部職工和其他社會成員對會計人員的職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督。這樣形成一個監(jiān)督面寬、透明度大、全方位參與的社會監(jiān)督體制，才可以增強會計監(jiān)督工作的力度，達(dá)到社會監(jiān)督的效果。

三、結(jié)束語

加強行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)是提高行政事業(yè)單位公信度、提高辦實事水平的重要內(nèi)容。通過采取上述四個方面的措施，勢必使行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)再上一個新臺階。

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