加強事業單位財務管理工作的幾點思考

劉霞

摘要：財務管理工作是事業單位日常工作的重要組成部分。本文以事業單位為研究對象，以其財務管理工作為研究目標，首先對我國事業單位財務管理工作的主要內容和特點進行了簡單介紹；其次著重探究了事業單位財務管理工作中出現的問題，并根據現有問題提出了優化事業單位財務管理工作的主要途徑。

關鍵詞：事業單位 財務管理

隨著經濟社會的快速發展，我國社會主義市場體系也在逐漸完善，事業單位作為經濟發展中的重要促進力量，其在政府逐漸深入的改革中也進行著相應的改革。而作為事業單位管理工作的核心，財務管理同時也是其發展的重要支柱。因此，本文以事業單位為研究對象，著重在其改革的基礎上進行管理理念和管理體系的更新與完善，從而使得我國的事業單位在整體經濟環境發展變化中得以生存，并促進其又好又快發展。

一、事業單位財務管理工作的內容和特點

事業單位屬于國家性的部門體系，因此，公益性和服務性就成為事業單位財務管理工作所具備的性質。做好財務管理工作，不僅能夠有效保障國家的發展和建設，而且能夠促進經濟的快速發展。事業單位財務管理工作的內容主要有以下幾個方面：第一，對單位的財務情況進行監管；第二，負責單位的預算管理；第三，為單位進行財務分析；第四，對單位的收入情況進行管理。另外，必須要按照國家的統一標準來進行事業單位的財務管理工作，并對其經濟效益和社會效益之間的關系進行正確分析與處理。由于國家財政部門撥款是事業單位的資金來源，因此事業單位的財務管理工作就具有了自身的特色，其具體的特點有一下兩點：為社會的發展提供服務是我國事業單位的主要目標，這就使得事業單位涉及到眾多的管理項目，因此與其他企業相比，我國事業單位的經濟性質存在很大差異。按照這一特點，事業單位可以采用符合自身的特點，在遵守法律法規的基礎之上進行靈活多樣的運轉；我國事業單位具有多元化的資金來源，這主要是因為促進社會進步和保證物質基礎是我國事業單位的主要目的，因此事業單位能夠將外部資金引入單位內部，甚至還可以面向市場，從而進一步加大了事業單位的管理難度。

二、我國事業單位財務管理工作中存在的主要問題

（一）事業單位內部監督機制不完善，且其規章制度也不健全

首先，在我國的事業單位中，有一些單位其內部管理制度本身就存在問題，甚至有的單位根本沒有專門設置財務管理機構，這些單位一般都是由一人或者多人兼職其內部審核監督職位，而并沒有專職人員對其進行管理，同時也沒有實施統一的財務管理；其次，對于財務會計崗位的人員配備并不科學，且其崗位設置也存在問題。有些單位的會計人員兼職過多，且其業務與其他業務的交叉過于雜亂，從而導致職責分辨不清，管理困難；再次，單位內部的審核監督流于形式，不能發揮其原有的功能，更多的單位存在有章不循的問題，其制定的有關制度僅僅是為了應付有關部門的檢查審計，從而使得其監督執行不能落實，制度也是名存實亡。另外，個別單位的會計人員存在制造假賬的嚴重問題，其為了小團體利益，沒有將應該建立的賬目進行建立，甚至偽造賬目，從而達到虛假業績和偷稅漏稅的不良目的，這嚴重違反了財務管理的規定。

（二）對資金預算編制的認識不夠，資金管理效率不高

首先，很多單位從事財務工作的人員，并沒有從真正意義上理解財務預算編制的含義和作用，在編制預算資金的過程中，他們僅僅是使用最簡單的算術方法，對資金進行簡單的預算，按照基礎數據加增量來進行編制，從而沒有認真斟酌和細算每一個經濟活動或者子項目，并且急于上報數據，從而形成不夠精準的預算編制，甚至出現大約數的現象；其次，很多單位都忽視了預算編制，隨意的進行財務決策，從而導致單位內部出現松散、雜亂的管理方式，以及不嚴格的支出審批制度，最終使得專款沒有得到專用；再次，有些單位對于內部日常開支的范圍進行隨意擴大，甚至任意提高補貼標準，不按規則制度發放獎金，改變資金的用途；另外，有的單位雖然進行了預算編制，但是并沒有認真監督預算資金的使用，對其使用效益也沒有進行跟蹤審計，從而致使效益考核流于形式，而成本考核也僅僅是走過場。

（三）財務管理工作崗位的人員素質參差不齊，存在不規范的財務基礎工作

目前，我國事業單位存在大量嚴重的財務信息失真現象，從事財務管理工作崗位的人員，其素質參差不齊，甚至通過職務之便，很多員工牟取暴利，記錄的會計信息質量越來越差。作為事業單位財務管理的基礎工作，會計工作是其順利進行的保障。但是，我國事業單位目前的會計工作很落后，存在不嚴謹的財務處理方式，其相關手續也不健全，缺乏規定的業務控制程序，最終導致事業單位財務管理工作難以有效開展和進行。

三、優化事業單位財務管理工作的主要途徑

（一）建立健全事業單位財務管理制度以及約束機制

首先，根據單位的具體情況，基于國家的宏觀管理，我國事業單位應當著手制定科學的會計核算流程以及切實可行的財務管理制度。要具體而明確地規定現金管理制度，編制科學的預算，并對預算進行執行、監督和評價，對財產進行嚴格的審批；其次，要制定具有適應性和可操作性的財務管理制度，即要結合具體單位的實際情況來進行制度的制定，切記不能生搬硬套。要制定通俗易懂，且操作方便的財務制度條文，還要緊密聯系日常會計核算的實務；再次，為了有效避免或者減少發生違反財經紀律的行為，應當對單位的財務行為按照完善的內部制度進行嚴格約束。嚴加控制單位內部的重要崗位和薄弱環節，并將責任具體化，實施責任到人、制度管人，分開單位內部不相容的職務，從而使得資金的安全有所保證。最后，單位要定期進行資產的核對，并經常對單位的會計核算流程執行效果以及內部制度進行評價，切實做到賬實相符。當對單位財務制度進行評價時，如果發現其具有薄弱的地方，或者我國的財經法律出現變動，這時事業單位應當根據具體情況對自身的控制制度進行改進和完善。

（二）提供預算管理規定的執行能力，使得使用資金的效率得以提升制定、執行、監督和考核預算是財務管理的主要工作

首先，由于事業單位財務管理得以加強的關鍵，就在于是夠對單位預算進行了科學、全面、真實、準確的編制。因此，我國事業單位必須充分保證預算編制得到時間、組織以及人力的保障，從而為單位經濟的核算和各項工作的運轉提供基礎；其次，對于執行預算這一工作來說，其運行必須要按照單位預算編制項目資金的去向來進行，并及時、認真的分析和研究單位收支出現的差額，從而為對其進行合理調整而找到原因和辦法，這同時要求對審批核實手續進行嚴格監督和控制；最后，對于預算的監督，要求相關工作人員認真履行崗位職責，對預算編制和執行過程中出現的問題進行及時發現和糾正，從而使得單位資金的使用效益得以提高。另外，要大力推廣績效編制法和“零基”法，并由大到小、自下而上的匯總預算的范圍，這樣層層掌握審核關，使得各項資金的運作及時而準確。

（三）加強隊伍建設， 全面提升財務人員的素質

事業單位首先要嚴格把握好用人關。對于從事財務會計以及財務管理方面的工作人員必須進行嚴格的考核，時刻遵循會計人員的持證上崗制度，新上崗的人員以及沒有會計證的工作人員必須要通過相關的從業資格考試才能夠正式錄用；其次，按照財務管理工作的規律，我國事業單位必須在對人員的管理、監督、激勵以及考核等環節中，融入財務人員的職業道德教育，并結合單位的實際情況，將職業道德教育制度化、規范化和常態化，從而使得單位中每一位財務人員自覺遵循職業道德，進而提升其綜合素質。

四、結束語

綜上所述，我國事業單位財務管理工作，隨著事業單位改革的不斷深入，必須進行進一步的規范和強化，努力提高其資金的使用效益，并將單位內部的監督和控制制度作用充分發揮出來，以促進事業單位又好又快發展。

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