淺析如何在廉政體系建設中發揮會計監督職能

夏麗香

摘要：近年來，隨著經濟的不斷發展，我國的政治體系和經濟形勢在得到了一定的發展和進步的同時也滋生了很多的腐敗問題，廉政體系的建設成了經濟建設中重中之重的任務。會計監督是新形勢下防腐倡廉最直接有效的經濟監督手段之一。所以本文從更快更好的促進會計監督職能實現價值最大化為根本的出發點和落腳點，就如何在廉政體系建設中發揮會計監督職能的相關問題進行了分析和研究。

關鍵詞：廉政體系 會計監督 職能發揮 建議

一、目前廉政體系建設中會計監督的現狀

目前在廉政體系建設中，許多單位雖然也能按照規定的程序和方法對經濟業務進行反映，開展會計監督，但是許多工作還是達不到預期效果， 筆者認為主要在于：

（一）財務組織機構不夠健全影響會計監督職能發揮

一是人員設置存在問題。根據省以下“三定”方案，許多部門在機構設置時，一般不單獨設立財務機構，而是附屬于辦公室，現行會計組織機構的負責人往往是由辦公室主任擔任，而辦公室主任很少是專業的財會人員，財務部門又受業務繁雜，工作量大，地位不高的牽制，許多單位對財務與會計工作重視程度不夠，把會計人員當成“付款員”的角色，造成會計人員對單位的重要決策、業務工作以及單位重要決策的過程和結果都缺乏了解，因此直接影響了會計工作的順利進行，使會計監督職能得不到充分發揮。二是崗位設置存在問題。存在不合理兼崗現象。按照《會計法》的規定， 關鍵不相容職務一般包括： 授權批準與業務經辦、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與稽核檢查、授權批準與監督檢查等。但在實際工作中， 基于編制有限、人手緊張等原因， 許多單位都有不合理不合法的兼崗現象， 不相容職務未能合法合理分離。比如， 有些單位出納兼任記賬，有的單位出納兼任檔案保管， 有些單位記賬兼任復核等等。

（二）財務人員綜合素質不高影響會計監督職能的行使

機構的專業性不強，尤其是縣一級單位會計人員人數更屈指可數。人力資源結構中，會計專業技術人才較少，特別是高級職稱人才更是廖廖無幾，會計人員專業技能和政策水平普遍不高，影響了會計監督職能的行使。各地普遍存在財務主管人員將主要精力放在記賬、算賬上，對下屬核算單位的業務指導不夠，對內部整個會計基礎管理工作和財務管理制度的監督檢查不夠得力的現狀。由于受到人、財、物等因素的影響，目前會計監督的綜合決策水平不高，直接影響了會計參謀作用的發揮。報表的數據分析不到位，財務分析對存在的問題、財務狀況、未來發展趨勢的預測缺乏深度，不能客觀、深入地反映財務收支狀況與存在的問題，有效地監督經費收支活動，不能很好地為領導提供有價值的決策信息。

二、如何實現廉政體系建設中的會計監督

會計人員在單位中扮演著重要角色，既是領導決策的參謀，又是單位財務的管家，在實踐中如何加強會計監督職能，使之在廉政建設中發揮應有的作用，是每一位會計人員都值得認真思考的問題。筆者認為只有不斷推陳出新，研究并嘗試合理有效的管理模式，才是會計監督職能實現創新的關鍵。

（一）通過加強人員力量，健全會計監督的組織機構

要加強會計監督職能，就要突破現狀，在內部機構設置上進行適當調整，加強縣一級會計人員力量。建立縣以下基層單位不另設財務人員，而是從干部隊伍中抽調一批政治、業務素質較好的財務人員組成新的財務管理中心或是后勤中心的財務管理體系，統一完成各項財務工作。要增強單位財務統一核算，統一管理的力度，杜絕多頭管理和“小金庫”的行為。依托專業、獨立的會計機構，有利于強化財務管理監督職能，實現職能轉變的創新。

（二）通過完善內控制度，構建會計監督的基礎規范

要增強單位財務統一核算，統一管理的力度，杜絕多頭管理和“小金庫”的行為。建立一套內控嚴格、切實可行的管理制度，同時提高內控制度的可操作性，避免控制失靈。要實現制度創建，首先要在收費管理、票據管理、財產管理、經費收支管理、車輛管理等等方面建立起可行的內控制度。并對現行制度中口徑不統一的制度逐一進行清理，確立統一標準。如對罰款收繳的統一，可以達到規范自身執罰行為；對減免政策的統一，可以達到削減管理人員的權力，防范不廉潔行為發生；

對財產管理的統一，可以抵擋干部貪圖蠅頭小利的私心。要建立健全專項資金管理長效防范機制，建立健全專項資金申報論證分析制度，按照專款專用的原則，做好資金領用報批。組織業務人員對專項支出范圍進行論證，對經濟和社會效益等指標進行科學的量化分析，確保專項資金發揮較大的經濟效益；要建立監督問責制，對項目實施的全過程要有專人負責管理，事中要搞好監督；要建好專項資金管理賬冊，針對支出與用款預算難以一一對應的問題，實行專賬管理，及時調整。總之，要使良好的“內控制度”貫穿于會計監督工作的始終，以達到防腐倡廉的目的。其次，要狠抓制度的落實。規范的業務處理，標準的核算方法，能確保會計信息的真實、完整。制度的落實要和責任制結合起來，只有責任到人，嚴格考核，才能將內控制度落到實處。

（三）通過利用信息平臺，提高會計監督效能

加強會計監督職能一定要充分利用現代化的技術手段，現有的信息化平臺是最好的載體。在政務系統內開辟財務管理信息模塊，將本局財務收支狀況以動態的形式在系統中體現出來。所建立的財務管理模塊涉及的內容應包括日常公用及專項經費的收支審批程序、工資管理、社會保障經費支出、固定資產購置領用保管等內容，實行逐級審查，網上審批等。通過增強財務收支透明度來實現公平、公開、公正的會計監督。能過這樣的方式，一是讓領導干部了解單位資金使用動態，及時掌握各下屬單位的第一手財務信息；二是給領導干部統籌管理合理安排資金，提供了有效的決策依據；三是提高干部增收節支的自覺性。

三、結束語

實踐證明，會計監督職能已成為廉政建設系統工程中不可或缺的部分。會計人員作為會計監督職能的執行者，應充分認識到自己在單位的經濟管理中所處的地位和作用，自覺地維護財經紀律，當好“廉幫手”，做好“廉管家”，盡職盡責地在廉政體系建設中扮演好自己的角色，從而進一步推動單位事業的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]李紅.淺析加強事業單位會計監督職能的策略[J].行政事業資產與財務.2016（04）

[2]王婷婷.淺析如何構建會計監督體系[J].企業研究.2014（12）