加強黨的紀律建設做新時期反腐倡廉的表率

林玲 邵蔚旸

【摘要】本文闡述了中國共產黨在革命、建設和改革的不同歷史時期，革命領導人都十分注重黨的紀律建設，嚴明黨的組織紀律性。分析了當前有的地區黨員干部組織觀念淡薄、組織紀律渙散、松弛，有的甚至違反黨紀國法，導致走向腐敗的深淵。著重敘述了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體嚴明黨的紀律，向全黨全社會表明從嚴治黨的決心和歷史擔當，頒布了懲腐肅紀的各項措施，并在全國各地取得反腐的初步成效。最后告誡黨員干部要嚴格執行黨的紀律，做新時期反腐倡廉的表率。

【關鍵詞】黨的紀律建設 反腐倡廉

【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）04-0056-02

一、中國共產黨自建立以來，革命領導人都十分注重黨的紀律建設，嚴明黨的組織紀律性

中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織、發展和壯大起來的馬克思主義政黨。在革命、建設和改革的不同歷史時期，我們黨一直高度重視黨的紀律建設，要求每一個共產黨員都必須嚴守黨的紀律，執行黨的章程，在鐵的紀律面前人人平等，所有黨員，不論職務高低都必須遵守黨的紀律，黨內不允許有凌駕于黨的紀律之上的特殊黨員。

在革命戰爭年代，毛澤東同志鮮明地提出了“加強紀律性、革命無不勝”的著名論斷。改革開放初期，鄧小平同志深刻指出：“我們這么大一個政黨，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律?！苯瓭擅裢驹邳h的十五大報告中強調，“全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利。”胡錦濤同志在十六屆中央紀委第六次全會上指出，“如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。”2014年1月14日，習近平同志在十八屆中央紀委第三次全會上指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育、黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。”2013年10月16日，王岐山同志在省部級領導干部廉潔從政研修班座談會上指出，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。能否實現“兩個一百年”奮斗目標、能否實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，黨員領導干部要牢記自己的政治面貌和黨內職務所賦予的黨要管黨、從嚴治黨的責任。其中包括嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經得住誘惑，永葆共產黨人的政治本色。2014年5月19日，王岐山同志在紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”專題研討班上指出，權力就是責任，責任就要擔當。紀檢機關的職責是黨章賦予的，要明確定位，聚焦中心任務，不斷堅持、鞏固和深化落實中央八項規定精神，增強黨的觀念，嚴肅組織紀律，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、加強黨的紀律建設是黨的最大優勢和突出特色，也是黨的光榮傳統和優良作風

中國共產黨自建立以來，一直高度重視黨的紀律建設。1921年，黨的一大通過的《中國共產黨綱領》涉及紀律的就有好幾條，占有相當的比重和突出位置，1922年，黨的二大通過《中國共產黨章程》，就單列了“紀律”一章，規定黨員要服從黨的全國大會及中央執行委員會的決議，下級機關必須執行上級機關的命令等黨的紀律。

1927年10月，毛澤東同志帶領秋收起義部隊向井岡山迸發時，首次向部隊提出了三大紀律，1928年，又宣布了六項注意，1929年次，又增加了兩個注意，后來成為著名的“三大紀律八項注意。”在井岡山時期，毛澤東同志還主持制定了《井岡山反腐敗訓令》。在瑞金時期，他簽發《關于懲治貪污浪費行為》等訓令，更加強化黨的紀律嚴肅性。

我們黨從1921年成立起，就旗幟鮮明地高舉嚴明黨的紀律的大旗，經歷了革命、建設和改革的各種風險和考驗，取得了今天這樣舉世矚目的輝煌成就，成為世界第二經濟大國。但是隨著我國改革發展的深入，有的地區在執行黨的組織紀律的過程中打折扣、搞變通、夾私貨，執紀不嚴、執紀不到位的情況時有發生。

三、目前有的地區黨員干部組織觀念淡薄、組織紀律渙散、松弛，從而導致腐敗行為時有發生，違反黨的紀律，國家法規，具體表現在以下方面：

（一）避重就輕搞變通。表面嚴格執行組織紀律，在具體操作中，陽奉陰違。在執行民主集中制等方面，有的單位“一把手”小事開大會充分聽取意見，重要事開小會吸納少數人的建議，關鍵事不開會獨斷專行。在執行請示報告制度方面，有的領導干部目無組織、我行我素，該請示的不及時請示，該報告的不如實報告，或者小事請示報告，大事就擅自做主。

（二）監督檢查機制不健全，缺少系統性的組織紀律監督檢查規章制度。比如在干部選任上優親厚友、發展黨員違反程序、人事考錄弄虛作假。在群眾監督涉及領導執行民主集中制、領導干部報告個人有關事項等方面的信訪線索較少。有的地方對組織紀律執行缺少辦法，監督缺位，導致軟弱渙散、紀律松弛。

（三）懲處力度不夠。有的黨組織對違反紀律的黨員干部偏重于打招呼提醒、批評教育、誡勉談話，還有的搞大事化小、小事化了。即使給予黨紀處分也存在失之于軟、失之于寬的現象。有的執行紀律雷聲大雨點小，把黨的紀律看作“稻草人”，睜一只眼、閉一只眼，對違反紀律的行為不愿、不敢追究責任。

（四）小部分基層干部頂風犯案，“都市村官”貪腐。基層干部違紀違法問題存在著隱蔽性強的特點，官小權大，有的儼然“土皇帝”，缺乏自我防范意識，極易受到腐敗侵蝕。

四、中共中央自十八大以來嚴明黨的紀律，向全黨全社會表明黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當

十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體嚴明黨的紀律，向全黨全社會表明黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過中央政治局《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，這個規定一出臺，引起了全國各地的反響，各級黨委紛紛仿照制定規定，在全國掀起改進工作作風、密切聯系群眾的高潮。

2013年5月27日，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布，中國共產黨有了正式的黨內“立法法”。

2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開。隨即，黨的群眾路線教育實踐活動在黨內全國鋪開，主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

2013年8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，提出在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效的預防腐敗。

隨后，中共政治局又出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；中共中央修訂頒布了新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，為選準用好黨和人民需要的好干部提供了與時俱進和針對性、可操作性、有效性都很強的“新藍本”；中共中央辦公廳又相繼引發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，將中央提出的“控制總量、優化結構，提高質量、發揮作用”的總要求寫入總則。

2014年6月30日，中央政治局會議審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，明確了今后一個時期黨的紀律檢查體制改革的時間表和路線圖，是進一步推進黨的紀律檢查體制改革的總藍圖和新號角，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要意義。

五、全國各地認真執行中央各項懲腐肅紀措施，黨內反腐堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，取得初步成效

自中共中央嚴明黨的紀律，各種措施出臺后，在我國掀起了反腐倡廉的高潮，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查處違紀違法案件不計其數，據統計，2013年總計18.2萬干部受黨紀政紀處分，6400名縣處級以上干部違紀違法被查辦。截止6月底廣東省紀檢檢察機關立案5588件、涉及5704人，其中廳級干部46人，縣處級干部309人；給予黨紀政紀處分3173人，移送司法機關追究刑事責任311人。今年1至5月份，江西省紀委共立案18人，其中涉及廳級干部14人，縣處級干部4人。各設區市紀委自辦案件96件，縣紀委立案1125件，鄉鎮紀委立案1108件。今年上半年，福州市各級紀檢監察機關新立案件441件，其中貪污賄賂案件128件，移送司法機關處理43人。通過加大懲治腐敗力度，在為國家和集體挽回經濟損失的同時，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，有力為反腐治本贏得時間，為推進黨的紀律檢查體制改革，營造風清氣正的良好氛圍。

六、嚴格執行黨的紀律，做新時期反腐倡廉的表率

（一）黨員干部必須強化自我監督和紀律約束

黨員干部身處國家執政立法的重要崗位，自身的素質直接決定了國家干部隊伍的質量。在我們的黨員干部中也混入了一些不合格分子，他們缺乏責任擔當，喪失黨性原則，對落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭部署講價錢、打折扣。強化自我監督和紀律約束就是要重申黨員干部本應承擔的義務，消除個別人的特權，才能理直氣壯地監督執紀問責，才能以身作則，率先垂范。

強化自我監督和紀律約束，對于紀檢干部來說，承擔著嚴肅紀律、推進反腐敗斗爭的重要職責。解決“燈下黑”問題，就是督促和教育紀檢監察干部秉持更高要求，牢固樹立執紀者更要帶頭監督意識，帶頭改進作風、自我凈化，維護紀檢監察干部隊伍良好形象。

（二）對黨員干部開展警示教育，防止干部發生違紀違法行為

對黨員干部開展警示教育，一是請辦案專家講廉政教育課，幫助干部算好廉潔賬。二是組織干部參觀警示教育基地，提醒干部守好廉潔底線。三是用身邊的案例警示教育干部，筑牢干部廉潔防護墻。四是觀看違紀違法典型案例的剖析錄像帶，著力形成有效震懾的作用，能讓黨員干部好好地“照鏡子、正衣冠”，從而清醒地意識到不走危險的前沿，時刻系緊廉潔從政的“安全帶”。

（三）深入糾“四風”，廉潔過節日

隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入，中秋、國慶節日的臨近，深入糾“四風”，嚴禁干部用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。深入落實中央八項規定精神，嚴守紀律，身體力行，恪守“三嚴三實”，從黨性修養、黨的情操、為人準則等方面，滌蕩歪風邪氣，樹立昂揚正氣，為社會樹立標桿，作出表率。

參考文獻：

[1]《中國紀檢監察報》2014年8月7日

[2]《半月談》2013年11、12月

[3]《中國紀檢監察報》2014年15期

[4]《中國黨政干部論壇》2014年7月