依托創新創業綜合服務平臺促進廈門科技服務業發展

翁衛紅

摘 要：本文通過對科技服務業及其發展的介紹，引出廈門科技服務業發展現狀，在此基礎上，提出建設廈門科技創新創業綜合服務平臺的思路，希望借助該平臺整合廈門科技創新全鏈條各類科技資源要素，建立科學、完善、通暢的科技服務鏈條，形成內涵豐富、有機協調、統一發展的科技服務體系，促進廈門科技服務業快速健康發展。

關鍵詞：綜合服務平臺；科技服務業；發展

1 前言

科技服務業是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業，主要包括科學研究、專業技術服務、技術推廣、科技信息交流、科技培訓、技術咨詢、技術孵化、技術市場、知識產權服務、科技評估和科技鑒證等活動。科技服務業是現代服務業的重要組成部分，是構建國家和區域創新體系建設的重要內容。

中國科技服務業，誕生于20世紀80年代。進入21世紀以來，科技服務業作為高新技術產業、高端服務業的一部分，受到越來越多省市的重視。中國科技服務業經歷了30多年的發展，已經具備較大的產值和就業規模，創造了大量的社會價值，獲得了政府的一定重視，盈利能力和服務質量也有很大的提升。目前其從業機構主要可以分為三類，第一類是政府主導的公益性服務業機構或服務業企業，實力強大，在科技成果轉移、高新技術產業發展方面具有較大的影響力。第二類是民間力量發起興辦的公益性服務機構，發達程度還不高。第三類則是民間投資興辦的科技服務業企業，大多集中于咨詢和設計行業，數量較少但業務質量和盈利能力較強。

2 廈門建立科技創新創業綜合服務平臺的必要性

2.1 是落實黨中央方針政策，主動融入國家戰略的需要

2014年10月，國務院簽署49號文——《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》，提出未來科技服務業的重點發展內容為：研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務。

廈門科技創新創業綜合服務平臺的建設，旨在整合廈門市現有的科技服務資源，建立線上線下科技服務體系，為企業和創業者提供“一站式”的科技服務，從而提升廈門市科技服務水平，促進廈門市科技服務業的發展。這符合國家科技服務業的發展戰略。

2.2 是實施創新驅動發展戰略，全面推進大眾創業萬眾創新的需要

國務院在3月11日正式發布了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9號）（簡稱《意見》），部署大眾創業、萬眾創新工作。2015年6月，在財政部、工業和信息化部、科技部等五部委的大力支持下，廈門市獲批小微企業創業創新基地城市示范。10月，廈門市政府出臺了“關于全面推進大眾創業萬眾創新創建小微企業創業創新基地示范城市的實施意見”。根據《意見》，廈門市將積極支持創新創業空間拓展、公共服務平臺搭建、融資體系建設等。

廈門科技創新創業綜合服務平臺建設，將為科技服務機構構建一個公共服務平臺和低成本、便利化、全要素的創新創業社區。這符合國家推進大眾創業萬眾創新的發展戰略，也符合廈門市雙創工作開展的需要。

2.3 是科技服務業市場發展的需求

2007年，全球市場7500億美元，約4.58萬億人民幣，發達國家科技服務產值占GDP比重為3%～5%。科技服務業的發展水平已成為各國綜合競爭力的重要衡量指標。2014年10月，國務院簽署《關于加快科技服務業發展的若干意見》，明確提出到2020年，科技服務業產業規模達發展目標為8萬億元。相比現在的產值規模1萬億元，增幅將達8倍。

2.4 是廈門市科技服務業發展的需要

近年來，廈門市重點建設了一批科技企業孵化器及公共技術服務平臺，并大力發展科技金融，推動科技成果轉化，科技服務業總體來說取得了較好的發展，八大領域在我市均有涉及，研發設計服務、檢驗檢測、科技金融、創業孵化、技術轉移、知識產權等獲得較大發展。據初步統計，廈門市共有從事科技服務的高新技術企業218家，2014年營業收入合計為95.84億元。

總體來說，廈門市的科技服務需求潛力大、模式創新活躍。建設廈門科技創新創業綜合服務平臺，將引進優勢的科技服務機構，構建科技服務綜合平臺，從而形成科技服務業集聚區，帶動我市科技服務業的發展，滿足企業、高校及科研院所等對科技服務的需求。

2.5 是規范科技服務業，促進科技服務業鏈條均衡發展的需要

根據調研，目前我市科技服務業存在科技服務業鏈條不均衡、規模化程度偏小、行業規范空白、行業自律度和經營誠信度較差等問題，需要政府部門在政策和資金上進一步扶持。

廈門科技創新創業綜合服務平臺的建設，將為科技服務機構提供聚集區，有助于科技主管部門對科技服務業進行有效監管，從而助推廈門科技服務業走向市場化競爭，提升科技服務業從業人員的素質，提高服務水平和競爭力，為培育規模化的科技服務企業奠定基礎。

為此，提出建設“政府主導、市場化運營、兼顧公益”的廈門科技創新創業綜合服務平臺

3 項目建設內容

3.1 整體架構

項目圍繞區域經濟的發展需要，以完善廈門市科技創新體系建設為出發點，打通廈門區域科技服務各要素的聯系通道。同時采用線上線下相結合的模式，線下物理空間為支撐，線上虛擬空間是靈魂，打造綜合性的科技服務業聚集區。

3.2 總體目標

項目建成后，將整合廈門科技創新全鏈條各類科技資源要素，建立科學、完善、通暢的科技服務鏈條，形成內涵豐富、有機協調、統一發展的科技服務體系，促進科技服務業快速健康發展。充分發揮科技服務業對第一、二產業的社會服務功能，引領和帶動第三產業的發展。搭建集中服務平臺，開啟“窗口服務+網絡云服務”相結合的模式，遴選優秀科技服務機構入駐，線上與線下相結合，為企業和創業團隊提供各類科技服務，形成廈門科技服務的聚集效應。

3.3 建設方案

（1）功能定位

功能布局分為三塊，一是科技綜合服務區，科技綜合服務區由科技服務大廳和服務網絡平臺兩部分組成；二是科技服務機構入駐區；三是綜合配套服務區。

①科技服務大廳

科技服務大廳為線下的科技服務平臺，主要把原本分散的各類科技服務業務統一到服務大廳，為企業提供便利化的“一站式”服務。科技服務大廳包括窗口服務區、自助服務區等。窗口服務區提供科技金融等公共服務，也提供技術轉移服務、知識產權服務等新型科技服務。自助服務區提供可連接平臺網站的計算機，供用戶在大廳內查詢資料、上傳電子材料等。

②服務網絡平臺

網絡平臺主要由科技服務、門戶網站、辦公系統3個核心模塊構成，并區分內網與外網，設置不同權限進行管理，同時配套建設微信公眾服務平臺。

（2）科技服務模塊

該模塊將提供各類科技服務，具體包括技術轉移服務、知識產權服務等，實現線上展示、需求提交、供需對接、技術價格評估、線上交易等全流程服務；同時，將實現廈門科創服務線上展示（科創紅包）等新型服務內容。科技服務模塊將以互聯網模式整合各類科技服務業務品種，搭建起院校、服務機構、企業、政府之間的橋梁，解決企業和創業者的技術對接、新產品宣傳推廣、項目申報輔導、專利申報輔導等實際需求。

①門戶信息模塊：

該模塊主要聚集各類科技創新資源和載體，為企業和創業者提供各類科技資源信息，包括孵化器和眾創空間、公共服務平臺、創業投資機構、研發機構、檢驗檢測機構、科技咨詢機構分布及政策法規等，并提供在線咨詢通道，及時解決各類問題。該模塊主要是全方位展示廈門創新創業環境，為企業及創業者及時準確地提供各類創新服務載體的服務內容、地理位置和聯系渠道。

②辦公系統模塊：

該模塊對接已有的“項目業務綜合管理平臺”的賬號系統和短信通知接口，實現對其他兩個模塊的平臺管理。提供的具體功能包括業務流程管理、數據錄入、數據查詢、實時統計等。該模塊將為辦公人員、科技服務機構等提供操作管理、數據監測、內部通信、外部交流等全方位支撐，提升科技服務管理效率。

③科技服務機構入駐區

利用設施設備、科技情報、人才資源、政策法規、科學儀器數據庫共享等軟硬件優惠條件，吸引境內外實力雄厚、有發展潛力的優質科技服務機構入駐。

④綜合配套服務區

該區域作為整個平臺的后勤保障中樞，配備多媒體會議室、商務中心、多功能廳、消防與安保中心、網絡信息智能中心、停車樓等，保證入駐機構和人員有一個良好的工作和商務環境。

4 總結

本項目是“政府主導、市場化運營、兼顧公益”的科技創新創業綜合服務平臺。其順利實施，對廈門市科技服務業健康快速發展具有重要意義。首先，有助于科技主管部門對科技服務業進行有效監管，從而助推廈門科技服務業走向市場化，提升科技服務業從業人員的素質，提高服務水平和競爭力；其次，將逐步扭轉以政府出資為主的科技服務發展模式，形成多元化的科技服務投資運作局面；第三，為推動廈門科技服務業機構間的聯系和協作、交流提供重要的平臺，對優化科技服務業內部結構，壯大骨干型、高層次的科技服務企業，打造廈門科技服務品牌具有深遠意義；第四，有助于迅速推進互聯網創新模式與科技服務相結合，搶占“互聯網+科技服務模式”的制高點，培育全國性科技服務網絡交易平臺。

參考文獻

[1]彭順昌，李波.創新創業公共服務平臺在區域創新體系中的角色和定位[J].廈門科技，2007，（6）：23-26.

[2]王永順.加快發展科技服務業 提升創新創業服務水平[J].江蘇科技信息，2005，（8）：1-2.