淺談水利經營管理中的問題與應對措施

于瑞卿

摘 要：水利工程是我國國民基礎設施建設的重點工程，涉及電力、農業、水利等多個領域，關系到我國國民經濟的發展。隨著水利工程的快速發展，水利經營管理工作面臨挑戰和機遇，對水利工程經營的優化管理，能夠有效保障水利部門的經濟效益。目前，我國水利經營管理工作中還存在諸多問題，嚴重影響了水利事業的發展。本文認真分析了水利經營管理中存在的問題，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：水利工程；經營管理；問題；措施

水利工程建設是利國利民的偉大工程，和人們的日常生活息息相關，不僅在很大程度上影響了我國農業經濟發展，也關系到整個社會的穩定發展，因此確保水利工程的順利進行顯得尤為重要。水利經營管理不僅關系到水利工程的進度和水利單位的運營，還涉及水資源的可持續利用，因此對其進行深入研究具有十分重要的社會意義。隨著經濟的快速發展，我國的水利工程建設規模不斷擴大，水利經營管理中的問題也日益突出，嚴重影響我國水利事業的發展，因此必須采取有效措施加強水利經營管理工作，以保證水利工程的順利實施，促進國民經濟的可持續發展。

一、水利經營管理中存在的問題

（一）水利經營管理體制不健全

水利經營管理方式的選擇至關重要，好的管理模式可以彌補財政資金的不足，對水利工程隊伍進行長期有效的管理，促進我國水利事業的可持續發展。目前來看，水利單位的經營管理體制尚不健全，顯現出諸多問題，在運營組織模式上有行政化傾向，向政府機關靠攏，不具備自己的經營管理特點；對于人才的管理與分配不夠靈活，通常是通過機關計劃的進行；對于經濟財政的管理，實現自收自支；對于業績的獎懲，缺乏制度的活力與積極性；沒有明確的企業目標，因此在水利事業的運營中缺乏足夠的動力，嚴重影響了水利經濟長久、健康發展。

（二）水利工程管養不分

目前，很多水利單位對于水利工程的管養制度不夠明確，導致經費應用混亂，各部門職責不到位的現象出現，有限的經費大都應用到了供養員工方面，而對于水利工程本身的資金投入太少，用于水利工程的維護經費嚴重不足，導致已建成的水利工程長期得不到有效維護而積病成險，增加了工程的安全隱患，給水利單位和社會造成巨大的 經濟損失。

（三）運行機制不靈活

水利工程的價格形成與管理機制不完善，沒有堅持補償成本和合理利潤的原則，對于水價的核定不夠科學化，因此在水利工程中沒有達到合理的水價標準，不能根據市場的成本與需要的變化調整計價方式，在不同時期不能進行科學的調節與協調，導致水利工程中水價與水資源配置的不合理化；沒有充分發揮水價的經濟效益，在經濟管理模式上，沒有進行科學的分配與激勵機制的制定，不能很好的調動整個水利工程工作人員的積極性。

二、提升水利經營管理水平的有效措施

（一）健全水利經營管理機制

對于水利事業單位來說，健全的經營管理機制是十分重要的，我們必須加強管理理念與產權制度的轉變與改革，建立起完善的管理制度，實現產權關系的清晰化、系統化。加強企業內部的財政管理，發揮企業財務管理信息的監督作用，對于資金流動的每個環節都要做到嚴格的監制，對財務管理的風險進行有效的評估，增加財務會計信息的準確性與可靠性。提高企業經營管理的財會人員的專業素質，對其進行定期的專業培訓與篩選，鼓勵高素質人才合理引入，保證整個水利工程資金管理的有效性，進而提高水利事業單位的整體經營管理水平。

（二）實現水利工程的管養分離

在水利工程的經營管理中，管養分離顯尤為重要。我們必須將水利工程的經營管理與水利工程養護工作截然分開，實現水利工程進程的正常推進。將管理與養護分為兩個部門，各自具有不同的管理人員與管理機制，加速水利工程的企業化進程，實行水利工程的現代化改造，比如，通過招標、投標的方式進行水利工程的維護與養護，加速我國水利工程的市場化發展。

（三）改革運行機制

水利管理部門應積極的進行人員與經營管理改革，促進單位的高效、精簡發展，減少不合理的產業部門，嚴格進行人員的編制與管理，根據工程實際需要進行相關人員的聘用，實現公平、公正的競選機制，實行完善考評與獎懲程序，提高工作人員的積極性。同時，努力向政企分離的模式轉變，利用先進的理念與技術制定現代化的企業管理模式與制度，借鑒國外水利企業的管理經驗，實行工資分配制度的多樣性，滿足不同性質工作的人員合理的工資分配，此外，聘請具有先進管理經驗的專業管理人士提高整個水利企業單位的經營管理水平。

（四）加強對水利經營管理的政策研究

我國水利事業單位管理與經營水平上還與其他國家有一定的差距，并且存在很多問題。近年來隨著政府單位機制改革的進行，我國對水利單位管理機制提出了更高要求。通過對水利事業單位的研究與考察，我國政府提出對其職能與權力明確化的要求，在實現水利單位職能與權力明確要求的前提下，水利單位需要建立起完善的不同性質的專職機構，有利于水利工程的整體把握與宏觀調控，將歸口管理落實在水利工程的實施過程中。另外，水利單位需要加強管理人員對水利政策的研究，對水利管理與我國經濟關系的研究，有助于工程管理者發揮水利工程制度的優越性；對水利工程投入與產出關系的研究，有助于增加水利工程的經濟效益；對水利工程法規與經營管理政策的研究，能有效促進我國水利經營管理的發展。

三、結束語

隨著水利工程的快速發展，水利經營管理水平也需要逐步提高。水利經營管理是極為復雜的系統過程，針對水利經營管理中存在的問題，水利單位必須對經營管理模式進行優化，用符合發展的新管理觀念進行體制管理的創新與改革，水利工程的工作人員必須堅持管理經驗的探索與學習，為解決當今水利經營管理的問題作出貢獻，為我國水利工程事業的發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

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