構建學習型、服務型、創(chuàng)新型高校黨組織的思考與探索

滕曉黎

摘要：本文在思考建設高校學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織重要意義的基礎上，分析構建高校“三型”黨組織模式的形成要素，探索“三型”高校黨組織有效途徑和實現(xiàn)載體，從而為推進高校黨的建設科學化水平，增強基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提供有力保障。

關鍵詞：學習型；服務型；創(chuàng)新型；黨建

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）34-0116-02

一、構建“三型”高校黨組織的重要意義

1.構建“三型”黨組織，是推進高校教育改革及科學發(fā)展的重要保障。黨的十八大提出，要加強黨的建設，讓科學發(fā)展觀體現(xiàn)在黨的建設各個方面，努力建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨。因此，高校在貫徹落實黨的十八大精神過程中，必須把推進科學發(fā)展作為高校黨建的關鍵目標之一，而構建“三型”黨組織則是高校“黨建促發(fā)展”工作應具備的內(nèi)在機制和主要功能。從服務國家發(fā)展戰(zhàn)略看，高校構建“三型”黨組織，才能適應國家和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型、適應黨的執(zhí)政方式的科學化轉(zhuǎn)變、適應黨對高校領導方式的轉(zhuǎn)變，謀劃并完善治校方略，并進一步推進新時期高校的教育改革與科學發(fā)展。

2.構建“三型”黨組織，是高校深入推進黨的群眾路線教育活動的有效載體。開展群眾路線教育實踐活動是我黨適應新的形勢的任務要求，增強黨自我完善、自我革新、自我提高的能力，推進中國特色社會主義事業(yè)的重大舉措。高校構建“三型”黨組織，有助于教育廣大黨員干部樹立馬克思主義群眾觀點，自覺接受師生群眾監(jiān)督，密切黨員干部同師生的血肉聯(lián)系，與師生一起努力解決加強高校內(nèi)涵建設、深化教育教學改革等一系列亟需解決的重大問題。進一步鞏固黨的群眾路線教育活動成果，有效確定現(xiàn)代大學制度的四種權力及其運行機制，并真正提高高校黨的科學領導力與民主決策力。

3.構建“三型”黨組織，是高校培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義人才的有力支撐。現(xiàn)階段高校大學生在未來的幾十年后將是學習型社會建設的中堅力量，高校只有加強“三型”黨組織建設，按照學習型社會要求培養(yǎng)人、塑造人，才能完成馬克思主義學習型政黨的發(fā)展要求，推動全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的目標順利實現(xiàn)。同時，推動高校有效架起黨聯(lián)系青年學生、知識分子的重要橋梁，并履行好培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的各項職能。

二、構建高校“三型”基層黨組織的探索思路與主要實踐

上海大學環(huán)境與化學工程學院結(jié)合工作實際，圍繞學校的中心工作，在創(chuàng)新學習活動平臺、豐富服務內(nèi)容及創(chuàng)新工作思路方面，積極探索構建“三型”高校黨組織的實現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員師生積極投身高校改革發(fā)展事業(yè)中去，為不斷增強高校黨建工作的生機活力提供借鑒方法。

1.以學習十八大、十八屆屆四、五中全會精神為契機，增強學習型高校黨組織建設深度。①進一步豐富學習內(nèi)容與層次，明確學習目標。按照“十八大”、十八屆四、五中全會加強黨的先進性與純潔性的要求，把黨的基本知識和重要理論，特別是中國特色社會主義理論體系以及黨章黨紀等內(nèi)容作為黨員干部的“必修課”；把高校黨員干部所在部門、所在崗位的業(yè)務知識作為“專業(yè)課”，提高黨員干部領導力的特色工作案例及改善黨員干部的知識結(jié)構和綜合素質(zhì)的知識作為“選修課”，不斷優(yōu)化高校基層黨組織的學習內(nèi)容，引導廣大黨員干部深入理解我國全面深化改革的新內(nèi)容、新要求，牢固樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、人生觀，堅定政治立場。②完善“三分三創(chuàng)三提高”學習機制，強化整體素質(zhì)。在學院原有“三分三創(chuàng)”學習機制基礎上，提出“三提高”要求，即“提高科學發(fā)展力、提高教書育人力、提高民主決策力”。在基層黨組織中設立學習型黨組織建設領導和工作機構，制定具體的構建方案和計劃，完善學習組織機制。通過健全黨支部“五個一”學習制度，每半月參加一次集體學習，每月讀一本好書，每季度聽一堂黨課或?qū)ｎ}報告，每半年撰寫一篇學習心得體會或理論文章，每年至少接受一次學習培訓，建立學習管理機制。通過設立黨支部經(jīng)費支持機制、互學研討制、典型引路制及學習考評與獎勵制度，建立學習保障機制。通過完善“三分三創(chuàng)三提高”學習機制，為提高學院黨員領導干部的理論素養(yǎng)和認識、分析問題的能力奠定了堅實基礎。③進一步創(chuàng)新學習途徑與載體，注重學習實效。

通過實行黨員領導干部“五帶頭”上黨課制度、專項課題調(diào)研學習、黨建e學習園地、黨建看板、紅色加油站與黨員日記等有形、有效的學習途徑，進一步豐富教育師生政治思想教育載體，使基層黨組織黨員干部的學習變得更加生動豐富；通過黨員分組學習、調(diào)研學習、體驗式學習等學習方式，引導黨員干部樹立終身學習、學用結(jié)合、管理學習的學習理念；豐富學習載體，優(yōu)化黨支部“三會一課”，定期開展學習交流、學習報告會、專題知識競賽、業(yè)務實踐課堂學習活動；運用新媒體如網(wǎng)絡、博客、飛信群、微博、微信等媒介，定期傳遞學習資料及組織網(wǎng)上研討交流，創(chuàng)新高校基層黨組織學習途徑。

2.以推進黨的群眾路線實踐教育活動為抓手，拓寬服務型高校黨組織建設廣度。①建立“紅色驛站”三級組織設置，完善服務師生網(wǎng)絡。根據(jù)黨的十八屆三中全會提出的“要創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”的要求，在學院原有黨建工作基礎上建立“紅色黨建驛站”三級服務網(wǎng)絡，統(tǒng)一“七有”驛站有形化建設內(nèi)容，“三定”措施健全驛站工作隊伍與創(chuàng)建內(nèi)容，加大在教師學術團隊、學生創(chuàng)新團隊與社團組織等特殊領域的黨組織工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，確保哪里有師生，哪里就有黨組織服務。同時，結(jié)合學院文明單位創(chuàng)建活動，不斷根據(jù)師生要求細化工作流程與服務內(nèi)容，提高各崗位黨員教師主動熱情服務師生的意識，全面提高服務水平。②持續(xù)完善“紅色服務計劃”與“設崗定責”制，強化服務師生功能。與黨的群眾路線實踐教育活動緊密結(jié)合，對照學院的發(fā)展需求，對照群眾的意見與建議，設立文明服務崗、實驗工程先鋒崗、教學科研示范崗三類崗位，根據(jù)教師崗位性質(zhì)與工作任務嚴格“設崗定責”，制定與完善服務承諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制，以制度促進每類黨員先鋒崗示范培育工作，以典型示范帶動建立組織的“目標管理”，以目標考核提高各崗位的服務質(zhì)量，創(chuàng)建“服務型”高校黨組織。③著力實施“114N”及“五亮”工程，激發(fā)服務師生的內(nèi)在動力。學院進一步深化“三問三訪三諾”活動，將收集師生意見形式擴展為“114N”方式（公布一個電子郵箱，開通一個群眾反映問題電話，設置四個意見箱，每位班子成員訪談多名師生群眾），建立《關于進一步暢通師生群眾訴求渠道的規(guī)定》、《教師與學生咨詢委員會工作條例》，進一步強化學院黨員干部聯(lián)系師生的橋梁和紐帶載體建設，同師生建立起水乳交融的關系。此外，開展“五亮凝聚力工程”，即亮出“黨員先鋒崗”、亮出“黨員責任區(qū)”、亮出“黨員承諾書”亮出“黨員業(yè)績項”、亮出“黨群聯(lián)評制”，將黨員干部的服務內(nèi)容與責任業(yè)績公開公布，接受師生群眾的監(jiān)督評價，建立健全黨員干部聯(lián)系服務群眾和群眾監(jiān)督評價的常態(tài)化機制。通過兩項工程建設，提升黨組織服務師生的意識，完善工作流程，改進工作方法，提升服務水平。

3.以廣泛開展特色黨組織創(chuàng)建為載體，提升創(chuàng)新型高校黨組織建設動力。①在“四式”黨組織生活方面不斷深化，夯實創(chuàng)新基礎。學院在組織生活形式、內(nèi)容、內(nèi)涵上都拓寬思路，努力創(chuàng)新各自活動形式，將封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型黨支部組織生活，創(chuàng)建“四式”組織生活。第一，“集中定點”式組織生活，針對教師工作任務大、人員出差頻繁和黨員管理難度大的特點，學院創(chuàng)設組織生活“三定式”，即定點定時定內(nèi)容式地組織生活；第二，“單兵結(jié)對”式組織生活，針對因科研需要在外地出差的特殊黨員，黨支部委派聯(lián)絡黨員，采取“一聯(lián)一”方式，開展單兵結(jié)對組織生活；第三，“網(wǎng)絡自學”式組織生活，針對外地長期掛職鍛煉或出國訪學的黨員，黨支部為他們制定組織生活的內(nèi)容，明確組織生活的具體要求，開展網(wǎng)絡自學式的組織生活；第四，“現(xiàn)場實踐”式組織生活，打破組織活動壁壘，開放主題，開放形式，走出會議室，走出學校，通過“現(xiàn)場實踐”式組織生活，切實提高基層組織生活的活力與實效。②在“三層次”上不斷鞏固，搭建創(chuàng)新平臺。在黨委層面，充分尊重廣大師生和普通黨員的創(chuàng)新主體作用，通過設立群眾留言信箱和領導班子干部聯(lián)系黨支部等方式，廣開言路、集思廣益，倡導人人為學院中心工作與黨建工作獻計獻策；在支部層面，善于發(fā)揮典型引路的師范作用，采取典型引路、面上推廣的方式，用先進典型的創(chuàng)新成果和工作業(yè)績激勵身邊教師，不斷激發(fā)黨員創(chuàng)新活動的內(nèi)動力；在支部之間，努力圍繞健全互學聯(lián)動機制抓創(chuàng)新，在教學科研工作重點任務、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題上下功夫，著力從基層黨組織層面，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立支部間以及黨員與群眾間的緊密聯(lián)系，帶頭使創(chuàng)新成果在支部間推廣，并真正在基層落地生根，惠及師生群眾。

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