獨立學院轉型發展的關鍵支撐構建探討

鐘安石

摘要：學校文化建設是獨立學院轉型發展的環境支撐；組織機構建設是獨立學院轉型發展的制度支撐，是獨立學院正常運行的制度保障；學科專業建設是獨立學院轉型發展的品牌支撐；擁有一支結構合理、教學水平高、相對穩定的教師隊伍是獨立學院轉型發展的主體支撐，也是獨立學院提高教學質量的根本保證。

關鍵詞：獨立學院；應用技術型大學；關鍵支撐構建

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）32-0009-02

一、文獻綜述

我國教育部等六部門發布的《現代教育體系建設規劃（2014-2020）》關于優化高等職業教育結構的部分提出：引導一批本科高等學校轉型發展，支持定位于服務行業和地方經濟社會發展的本科高等學校實行綜合改革，向應用技術型高校轉型發展，鼓勵獨立學院專設為獨立設置的學校時定位為應用技術類型高校（教發[2014]6號）。華中科技大學文華學院副董事長劉獻君認為，作為高等教育大眾化產物的新生事物，獨立學院在發展過程中面臨著諸多困難和問題，要解決這些問題，使獨立學院健康持續發展，關鍵在于加強學科專業建設，并認為學科建設決定著獨立學院的生存發展。北京師范大學校長鐘秉林教授等認為，民辦高校應當注重內涵發展，提升教育質量，明晰辦學定位，逐步形成辦學特色。關于推進獨立學院持續健康發展的政策建議，鐘秉林教授等認為，獨立學院要建立和規范成本核算制度，加強經費管理和監督；完善內部法人治理結構，理順舉辦者與投資者的關系；深化人才培養模式改革，不斷提高辦學質量，認為質量和特色是獨立學院生存與發展的生命線，迫切需要獨立學院將主要精力集中到抓質量上來。南京審計學院金審學院的況廣收等認為，獨立學院由于其自身的特點，往往沒有獨立的師資隊伍，結構不合理，過分依賴母體高校的師資力量，缺乏對師資隊伍建設和培養的長期戰略性考慮，不利于其自身實力的充實，無法形成自己的特色。母體高校教師承擔著本校繁重的教學與科研任務，很難對獨立學院學生的特點進行深入的教學研究，很難滿足獨立學院教學大綱和計劃的教學要求，無疑會影響獨立學院的教學質量和發展。

二、研究意義

1.為獨立學院向應用技術型大學轉型發展提供理論支撐和實踐借鑒參考。轉設為獨立設置的高等學校是獨立學院發展的大勢所趨。教育部、發改委等六部門發布的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020）》，鼓勵獨立學院轉設為獨立設置的高等學校時定位為應用技術類型高校。獨立學院的創立和發展已經有十多年的歷史，目前我國的近300所獨立學院普遍正處于由外延式發展向內涵式發展、由全日制普通本科高校向應用技術型大學轉型的過渡時期，需要從規模擴張到重內涵提升的重大轉變。隨著高等教育大眾化，我國的教育資源不斷豐富，但生源數量近幾年日趨減少，考生的需求已經由有限選擇向多元選擇轉變，市場對人才的選擇導向也由重學歷向重能力和重潛力轉移。辦學質量和特色已經成為人們選擇學校的主要標準。作為應用技術類型高校，將來發展什么和如何發展已經成為獨立學院未來幾年必須做出的生死選擇。通過本文的研究，為獨立學院向應用技術型高校轉型發展提供理論支撐和實踐借鑒參考。

2.為獨立學院編制“十三五”學科專業建設規劃和師資隊伍建設規劃提供理論支撐和科學依據。2015年初山東省教育廳就已經發布關于全省教育事業發展“十三五”規劃編制工作的通知，要求各市教育局、各高校在2016年6月份之前做好編制本地、本單位教育事業發展“十三五”規劃的工作。要全面總結和評估教育“十二五”規劃實施情況，認真分析“十二五”時期教育改革發展取得的成就、經驗和存在的薄弱環節，面臨的新情況和新問題。堅持問題導向，選準路徑方法，研究確定一批關系未來發展的重點課題，組織動員各方面力量深入開展調查研究，為教育“十三五”規劃編制提供堅實的理論支撐和科學依據。通過本文的研究，可為獨立學院編制“十三五”學科專業建設規劃和師資隊伍建設規劃提供理論支撐和科學依據。

3.為獨立學院應用技術類型人才培養綜合改革方案的制訂提供理論支撐和科學依據。獨立學院的人才培養方案制訂一般有以下三種方式：①全盤拷貝母體高校的人才培養方案；②基本沿用母體高校的人才培養方案，只對母體高校的人才培養方案做局部改良；③降級培養，選擇高等職業院校技術型人才的培養方案，降低本科人才培養要求，將獨立學院的學生培養成職業技能人才。目前部分獨立學院采用的基本上仍是母體高校的人才培養方案，課程體系與母體高校基本一致。作為獨立學院尚沒有形成完全體現應用技術型高校特色的獨立的應用型人才培養方案。獨立學院的教學教務管理部門應當在充分調研的基礎上，根據應用技術型高校的重新定位，進行人才培養方案的全面綜合改革。通過本文的研究，可為獨立學院應用技術類型人才培養綜合改革方案的制訂提供理論支撐和科學依據。

三、獨立學院轉型發展的關鍵支撐構建思路

1.重視學校文化建設。學校文化建設是獨立學院轉型發展的環境支撐。學校文化是以大學為載體，通過歷屆師生的傳承和創造，為學校所積累的物質成果和精神成果的總和。學校文化是一所院校辦學理念和學校精神以及管理水平的集中展示，高度重視和加強學校文化建設，應當也必須是每個高等院校的當務之急。學校文化建設包括精神文化建設、物質文化建設、制度文化建設。通過提煉體現時代要求的辦學育人理念，形成學校的思想文化；通過培育優良的校風、教風、學風，形成學校的精神文化；通過全員參與，開展各種文明創建活動形成學校的行為文化；通過創設良好的校園物態環境，形成學校特有的物質文化；通過修訂、完善各種規章制度形成學校的制度文化。通過學校文化建設研究，為獨立學院的轉型發展提供環境支撐。此支撐點解決的關鍵問題是總結探索獨立學院的辦學理念和辦學目標。

2.加強學校的組織機構建設。組織機構建設是獨立學院轉型發展的制度支撐，是獨立學院正常運行的制度保障。獨立學院是由普通本科院校作為申請方，與投資方按照《中華人民共和國高等教育法》等有關法規要求共同舉辦的一種以新機制和新模式運行的全日制本科高校。健全的獨立學院組織機構應當是實行董事會領導下的院長負責制、投資合作方到位、內部機構設置科學合理和管理制度健全的合法運行的教育教學機構。組織機構設置不科學、不完善是當前許多獨立學院存在的普遍問題。例如山東財經大學燕山學院自2007年社會投資合作方退出后，社會投資人一直處于缺位狀態，燕山學院成了名副其實的“校中校”或相對獨立的山財大“二級學院”，大部分人員的編制屬于山財大的人員編制，迄今為止沒有建立真正意義的董事會，沒有形成完整的組織機構，嚴重空崗缺編。因此，燕山學院轉型發展的當務之急是盡快搞好組織機構建設。通過組織機構建設研究，為學校的發展提供效率和制度支撐。加強學校組織建設解決的關鍵問題是探索獨立學院合法存在的形式并健全組織機構。

3.強化學科專業建設。學科專業建設是獨立學院轉型發展的品牌支撐。學科專業建設也是一所獨立學院進行人才培養和社會服務的基本平臺，是學校整個教育教學工作中的龍頭工作，也是獨立學院發展的核心工作。一所高校的生命在于學科，一個學科的生命在于特色，特色也是一所高校品牌形成的來源。一所著名的大學，往往因其某一學科有特色而著稱。縱觀世界一流大學的學科建設，其特色沉淀往往要經過幾十年甚至上百年的錘煉、發展和沉淀。世界一流大學無不與其獨特而高水平的學科聯系在一起。學科專業建設集中體現了一所獨立學院的辦學水平和辦學特色，決定著人才培養質量。獨立學院的學科建設相對于其他普通高等院校在學科建設方面明顯處于劣勢地位，存在的主要問題：①與母體學校的學科一致性過高，②不同學校之間重復性過高。目前大部分獨立學院的學科專業是母體高校二級學院優勢學科和熱門專業的“復制品”，很多獨立學院專業設置方面存在同質化和低水平重復的現象，難以形成自己的優勢學科和特色專業，學生就業也很難有競爭優勢，從長期看，不利于獨立學院的可持續發展。例如山東財經大學燕山學院在學科建設方面也存在類似的問題，主要是專業結構不盡合理，本科專業相對較少，目前僅涵蓋管理學、經濟學兩大學科門類共11個專業；學科建設尚處于起步階段，還需進一步凝練學科方向和匯聚學科隊伍，以滿足行業和區域經濟發展的需求；需進一步加大經費投入力度，改善基礎教學條件，以滿足本科教學和學科建設的需要；還需進一步強化本科教育教學理念，改善學術氛圍和學習風氣。通過學科專業建設研究，為獨立學院的發展提供品牌支撐。學科專業建設解決的關鍵問題是探索獨立學院學科建設的差異化和錯位發展戰略，形成學校的特色專業和國內知名的品牌學科。

4.加強師資隊伍建設。擁有一支結構合理、教學水平高、相對穩定的教師隊伍是獨立學院轉型發展的主體支撐，也是獨立學院提高教學質量的根本保證。目前獨立學院的師資隊伍有以下共性特點：①嚴重依托母體學校。過分依賴母體學校，沒有獨立的教師隊伍或缺少師資，是獨立學院面臨的普遍問題，這樣雖然可以節約辦學的人力成本，在一定時期也能保證相對穩定的師資來源，但母體學校的教師到獨立學院上課，大部分教師的上課責任心要大打折扣，一定程度上存在應付心理，難以完全達到獨立學院教學質量和教學大綱的要求，也很難做到因材施教。隨著母體學校二級學院管理體制改革的推進，母體學校專任教師的科研和教學壓力進一步加大，到獨立學院兼課的積極性將進一步降低，長此以往，無疑會影響獨立學院的教學質量和長遠發展。②自有師資數量少，主要是受體制等因素制約，部分獨立學院在引進教師方面受到種種限制，高水平優秀教師更是難以引進，嚴重影響了獨立學院的正常發展。因此，獨立學院急需組建一支獨立自有、相對穩定和結構合理的專兼職教師隊伍，特別是有較高學術素養、教學經驗豐富、實踐教學能力強的應用技術型教師隊伍。通過師資隊伍建設研究，可為獨立學院的發展提供主體支撐。