探討普通中學內部控制制度完善及內外監督作用

王聰

摘要：內部控制制度的完善以及內外監督工作的實現是一個單位有效經營的重要保障。對于普通中學的管理來說，內部控制制度的完善以及內外監督工作的有效開展對于其整個教育事業的持續發展以及教育成果的合理維持有著重要的保障作用。因此在現階段開展中學管理的過程中，職能部門應當從制度管理與監督著手，探討中學內部控制制度的完善方案，并不斷地探究內外監督的實際作用，進而保障一個中學在平穩運營的過程中，實現組織的內部完善與高效管理，進而為中學教學質量的提升教學成果的優化提供相關的保障。

關鍵詞：中學管理；內部控制制度；內外監督；教育成果

內部控制指單位為了實現管理的有效性，保障資源的安全、完整，確保經濟信息與財務信息的可信性而進行的組織內部相互制約、相互聯系的管理體系。除了內部控制以外，單位內外相關部門的有效監督同樣可以保障組織的有效運行，并預防組織管理目標的偏差。普通中學作為社會基礎教育的一個重要機構，其運行的完善性以及管理成果的優化同樣至關重要，因此在實際的管理過程中，內部控制制度的完善以及內外監督作用的發揮對于中學高效運營也同樣發揮著直觀重要的作用。結合實際的管理經驗以及中學管理的現狀，文章從內部控制制度完善以及內外監督角度切入，繼而探究普通中學高效管理的相關方法，以為現階段中學管理效果的再次提升提供相關的參考。

一、普通中學內部控制與內外監督的現狀

文章首先結合普通中學管理的實際經驗以及對普通中學管理工作的認識來探究普通中學內部控制與內外監督的現狀，繼而從現實的角度為文章的分析樹立前提，以更好的為探究內部控制制度的完善以及內外監督作用的發揮提供相關的參考。

（一）中學內部控制制度有待進一步精細化處理

現階段，隨著中學教育管理工作的逐步深化，普通中學內部管理工作也在不斷的完善，相關的內部控制制度逐步出臺，并且對中學教育管理、行政管理、財務管理以及相關的信息處理等起到了良好的約束與推動作用，中學內部控制的效果在整個管理工作中逐步發揮出來。但是由于管理部門對于內部控制重視程度較低，加之學校制度規章建設的滯后性，整個中學內部控制制度的精細化處理還沒有真正的實現，內部控制的權責分工不明確，尤其是在具體問題的責任劃分方面，管理職責沒有實現與相關崗位的有效對接。因此從現狀來看，中學內部控制制度有待進一步精細化處理。

（二）中學內部監督不完善，缺乏必要的監督機制

內部監督是約束中學管理工作的必要保障，也是中學實現其教育教學目標的基本規范，因此相對于內部控制，內部監督工作同樣至關重要。而現階段，監督機制在中學內部并沒有得到完善，紀律檢查、財務審核、教育工作監督等往往都是以兼職的形式出現，監督者往往也是被監督者。同時實際的監督工作偏重于形式化，以完成任務的形式來執行。在這種狀態下，內部監督工作很難有效的開展起來，實際的監督目標也沒有真正的實現，每個年度審核結果基本類似，進而中學管理的問題也很難被真正的挖掘出來。

（三）由于信息的不對稱，外部監督工作效果有待進一步優化

外部監督往往是依靠中學相關的管理部門來執行，外部監督主要是對上級政策的執行效果、中學教育目標的實現、學校財務人事管理工作的實際情況等進行監督。雖然，在我國現有的行政體制下，中學相關的管理工作尤其是財務審計、教育目標等方面都能夠得到很好的量化。但是由于信息的不對稱以及信息傳遞的滯后性，外部監督無法完全實現其監督目標，對于中學的約束力也沒有達到相應的標準。雖然在現階段，為了推動教育發展，相關部門應當給予基層單位更多的自主權，但是外部監督工作仍然需要進一步優化，以實現中學教育的工作的可持續優化發展。

二、普通中學內部控制制度的完善

結合以上的分析，現階段在普通中學管理的過程中，內部控制與監督工作以及外部監督工作仍然存在著一定的問題，內部控制的制度需要進一步的得到精細化的處理，以在管理的過程中逐步完善。文章結合前期的分析，在本節探究普通中學內部控制制度的完善。

（一）精細化內部控制制度，以條例來具體化內部控制工作

內部控制工作效率低下的一個重要原因是因為整個內部控制制度的不完善，由于制度建設過度重視宏觀把控，很多實際的工作在尋找條例依據時存在多種解釋或者依據不明確的現象。因此完善內部控制工作的首要內容就是以條例來具體化內部控制工作，將內部控制的范圍進行歸類，內部控制的責任進行明確，進而從教育管理、行政人事管理、會計財務管理等方面制定不同章節的內容，實現內部控制工作的規范化。

（二）強化責任控制，以職責分工的精細化推動內部控制效率的提升

職責分工的明確性是提高效率的重要環節，現階段由于職責分工的不明確，中學內部控制工作并沒有得到有效的推動，加之以兼職形式開展的內部控制工作過度的注重形式，因此整個內部控制工作很難達到預想的效果。所以在完善內部控制制度的同時，相關部門應當進一步精細化內部控制的責任分工，將具體的職責與相關的崗位掛鉤，以責任推動內部控制工作效率的提升，以職權實現內部控制工作的進一步優化，進而推動中學整體內部控制工作的完善。

（三）注重信息的搜集與反饋，實現制度建設的動態化

制度建設工作的完善不是一朝一夕能夠實現的，現階段隨著中學教育管理的深化以及教育教學環境的變化，制度建設工作也需要隨時的進行調整以適應時代發展的要求以及教育改革的需求。因此現階段相關的管理部門應當注重員工信息的反饋與收集，并結合中學內部控制的實際效果以及教育管理大環境的變化，及時對相關的政策按照年度進行修訂，以保障內部控制制度的有效性。

三、進一步提升普通中學內外監督工作的作用

內外監督工作不僅僅是普通中學內部控制工作發揮作用的基本保障，更是學校規范運轉的基本條件，因此在完善中學內部控制制度的同時，學校同樣應當注重內外監督工作作用的發揮，以保障學校整體管理工作的有效運營。

（一）明確校內部門職責，強化內部監督工作的專業性

內部監督重要是通過紀委、財務審計、教學督查等部門來實現對學校管理的有效監督，進而保障學校管理工作的規范運行。中學教育是基礎教育中極為重要的一個環節，對于教育的高度重視存在顯著的合理性，但是在學校運營管理的過程中，內部監督同樣至關重要。因此現階段，相關部門應當進一步的明確部門的職責，以專業人員來承擔內部監督的實際工作，真正的實現內部監督工作的專業性。通過這種完善而專業的內部監督工作，整個學校的管理運營才能更加的規范化，進而內部控制工作也能得到更為有效的保障，中學教學的成果、教育措施的實施、教學目標的實現都能在平穩的環境中得到最為有力的支持。

（二）加強信息的透明度，以外部監督為規范不斷完善中學教育管理

外部監督較內部監督，有著其獨立性和客觀性，因此對于學校管理的改善同樣有著不可替代的作用。因此在現階段教育教學管理的過程中，相關部門要注重信息的及時傳遞與交流，與上級管理部門做好溝通工作，保障信息的準確匯報，進而爭取上級部門的有效監督以及最為準確的評價與建議。只有通過外部獨立客觀的建議與約束，加之內部監督與控制的結合，整個中學基礎教育才能真正的實現高效管理。

文章結合普通中學管理的現狀，嘗試對普通中學內部控制制度的完善以及內外監督作用進行探究，文章認為中學管理的過程中應當精細化內部控制制度，以條例來具體化內部控制工作；同時以職責分工的精細化推動內部控制效率的提升，并在制度建設的過程中以信息的反饋實現內部控制動態化的制度建設。同時，中學也應當注重內外監督工作的實際作用，一方面明確校內部門職責，強化內部監督工作的專業性；另一方面要加強信息的透明度，以外部監督為規范不斷完善中學教育管理。最終通過內部的有效控制與監督，結合外部監督的作用實現中學的有效管理，保障中學教育水平的提升。

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（作者單位：吉林省梅河口市第二實驗中學）