新經濟條件下林業管理工作中存在的問題及其對策

丘秋萍

摘 要 隨著時代的發展，林業管理工作中出現了一些新問題，給林業管理工作帶來了挑戰。對新經濟條件下林業管理工作中存在的問題從政策法規、檔案管理等方面進行剖析，并提出了相應的對策。

關鍵詞 林業管理；問題；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）09--02

林業在保護生態平衡方面發揮著重要的促進作用，是國家經濟發展的主要組成部分。隨著經濟的發展，如何采取有效的措施解決新經濟條件下的林業管理問題不僅成為林業部門及相關工作人員在工作中的熱議話題，也成為當下的全社會關注的社會熱點問題。

1 林地管理存在的問題

1.1 法律法規不健全，違法現象屢禁不止

林業資源是我國資源庫重要的組成部分，具有較高的經濟利用價值。在經濟的驅使下，不少人無視當前的法律法規破壞林業資源，采油非法的手段謀取自身的利益。如改變林業用途、非法占用林地等行為并不少見，但由于當前的林業法律法規不健全，導致相關部門對違法行為的處罰執行力度相對較弱。雖然有《森林法》及其附屬的《實施細則》對林地違法行為做出規定，但是其中關于林地資源保護管理的條款相對較少、模糊；同時，缺乏明確規定，導致相關執法部門在對違法行為進行處罰時無明確的指導依據，工作效率低下[1]。此外，當前的林地有償使用機制尚不健全，導致林業管理工作在進行時舉步維艱?，F行機制主要現以行政劃撥方式為主，但當前的林地使用權出讓、轉讓、出租有償使用及資產評估之間缺乏統一的標準、程序、方法，導致荒林、荒山、荒地整地價位、補償費相對較低。再加上轉讓合同缺乏必要的法律支持，導致大部分的林地資源流失情況嚴重。

1.2 林業檔案管理混亂，阻礙林業工作開展

在林業管理工作中，林業資源檔案管理是一項主要的工作內容。依據林業資源檔案能夠為相關林業工作提供指導意義，但是由于檔案管理工作不規范，導致檔案文件破損、數據缺失、數據錯誤等情況較為嚴重，導致檔案未能發揮其應用的作用。該情況的出現，不符合新經濟條件下可持續發展的要求，不利于當前甚至今后林業工作的順利開展。

1.3 林業保護意識薄弱，嚴重破壞生態環境

當前，經濟發展成為各方各業工作中的主要目標，在經濟利益的影響下。林業管理人員以經濟利益為主，導致林業資源破壞嚴重；相關人員追求當前的經濟利益，忽視可持續發展戰略，忽視林業的自然價值，嚴重破壞生態環境。林業保護意識薄弱，導致違法、違規行為層出不窮，在影響自身長遠的經濟利益的同時也不利于林業的可持續發展，不符合當前的發展趨勢。當前林業管理存在較多的問題，這就要求的相關部門、相關人員要采取相應的措施規避當前林業管理中的不利情況，保障林業資源的可持續利用。

2 解決對策

2.1 完善法律法規，保障林業管理有法可依

針對于當前層出不窮的違法、違規行為，相關部門要加強立法，完善《森林法》中的相關條例。統一林地征占的相關執行標準，根據各地區的實際情況完善“依法使用林地”與“有償使用林地”的相關執行細則，為當前的林業管理工作提供政策、法律支持[2]。明確各個涉林部門之間的權責，林業管理包括林地與森林兩項內容。因此，林業管理涉及土地管理部門與林業部門。為提高林業部門的執行力度，應明確上述2個部門之前的職權。土地管理部門應做好林地征占方針的規劃及相關政策的檢查、監督工作；而林業部門則負責林地、森林資源的具體管理工作[3]。相關部門明確分工，步調一致，保障相關林業管理法律、法規的科學性、嚴謹性與威嚴性。

2.2 加強檔案信息化管理，提高檔案管理科學性

針對于當前的混亂的檔案管理，在管理工作中應加強對信息技術的應用。引進先進的信息處理系統，使用統計表、統計圖等信息化手段科學性地呈現林業資源現狀；實行檔案電子分類存檔，將紙質版檔案轉化為單子版，并按照年份、地區、用途等進行分類存檔；對殘缺檔案資源進行完善，將殘缺、破損及信息錯誤的檔案提取出來進行科學調研，對其進行完善，為今后的林業管理提供事實依據；檔案實行專人專管，由專業人員對檔案進行歸類、存檔、信息處理等工作。此外，對于林業管理中傳統的紙質版檔案應加強防損壞管理。定期進行除塵、防潮、防霉等工作，保障檔案的安全性。

2.3 加強法規政策宣傳，提高林業資源保護意識

各個地區、各個級別的林業部門與土地管理部門應聯合行動，加強法規政策的宣傳力度，在社會范圍內提高國民的林業資源保護意識?？山柚娨暋⒕W絡、報刊等媒體的力量開展電視宣傳、報紙等向社會各界人士說明當前的林業資源使用情況、現行法規政策等，提高民眾林業資源可持續發展的意識。此外，聯合相關執法部門對違法占地、破壞林地等違法行為進行嚴肅處理，并向全社會通報。在全社會范圍內起到警示的作用，提高民眾對相關法規政策的準從意識。

2.4 加強政策的引導，開展可持續發展戰略

林業資源作為一項重要的經濟資源，在國民經濟的發展中發揮積極的促進作用。為提高林業資源的可持續發展，相關部門應對林地使用者進行政策引導，幫助林地使用開展生態產業發展?？纱蛟焐鷳B林業旅游產業、發展生態發展項目，同時，對生態項目提供政策支持，給予其一定的財政補貼、減免或退還稅費等[4]；同時，對開展生態發展的林地使用者給予相應的給予技術指導。在保障林業資源的可持續利用的同時還能帶動地方經濟的發展，實現經濟與林業資源的統一。

2.5 加強管理人員的培養，培養高素質管理團隊

林業管理是一項涉及專業廣、地域廣的綜合性較強的一門學科。針對于當前林業管理出現的各種問題，當前的林業部門應加強人員的培養，提高相關人員各方面素質。可定期開展培訓工作，要求相關人員定期對先行的政策法規進行學習，加強自身業務的理論、操作能力的培訓。加強信息化操作能力的培養，信息化成為當前檔案管理等林業管理工作中的潮流趨勢。因此應加強相關人員信息化操作能力，提高相關人員的制圖、電子歸檔、數據分析等各方面的能力。加強相關的人員的職業道德教育，定期對相關人員的工作進行考核，要求相關人員熟知工作條例并按照相關職業要求開展工作等。利用多種培養手段提高當前林業管理人員的管理能力，應對新經濟時代下帶來給林業管理人員帶來的管理挑戰。

3 結語

在新經濟條件下，林業管理工作面對重重的壓力。因此，相關部門要加強法規政策的完善工作，相關人員要加強自身的管理能力，采取積極的措施解決當前管理工作中的問題，保障林業資源與經濟的可持續化發展，為子孫后代謀福祉。

參考文獻

[1]周化青.新經濟條件下林業管理的新概念[J].2015，32（8）：154.

[2]韓寶陽.鄉鎮林業的管理現狀與改革對策芻議[J].城市地理，2015（14）：198.

[3]陳剛，劉敏.新經濟條件下林業管理存在的問題與對策研究[J].華人時刊，2015（4）：20-21.

[4]王秀麗.林業可持續發展存在的問題及對策[J].科技創新與應用，2014（4）：275.

（責任編輯：趙中正）