新形勢下高等學校工會維權工作探析

吳麗瓊

摘要：高等學校工會是在黨委領導下教職工自愿結合的群眾組織，維護教職工的合法權益是高校工會的基本職責。本文剖析了當前高校工會維權存在的突出問題，提出新形勢下，高校工會要堅持以教職工為本，創新維權工作機制，依法、科學維護廣大教職工的合法權益的六大舉措：樹立正確的服務理念，強化源頭維權；完善教職工代表大會制度，推進民主管理進程；建立訴求、表達和利益協調機制，暢通維權渠道；建立“五必訪”制度，實施“送溫暖”工程；開展豐富的文體活動，維護教職工的精神文化權益；強化工會自身建設，提高維權能力。

關鍵詞：高等學校；工會；教職工；維權

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）28-0094-02

高等學校工會是在黨委領導下教職工自愿結合的群眾組織。《工會法》第六條明確指出：維護職工合法權益是工會的基本職責。隨著高校教育體制和內部管理體制改革的不斷深入，維護教職工的合法權益已成為高校工會組織工作的重點和難點。在這種新形勢下，高校工會要履行好其維權職責，在深刻把握高校維權特點的基礎上，努力完善和創新工會的維權機制，提高維權能力，切實維拉教職工的合法權益。

一、當前高等學校工會維權存在的突出問題

1.高等學校工會主體地位缺失。當今，高校工會在隸屬關系上受同級黨組織和上級工會雙重領導，未被賦予主體資格。工會領導干部的產生由黨組織部門考察和推薦，或者直接由黨政干部兼任。這種微妙關系，使得工會在履行維權職能時，往往不是站在教職工的一方，或者代表教職工維權的意識不強烈，工會維權的主體地位不清晰，維權職責的權威性不高。

2.高等學校工會部分功能缺失。受傳統觀念影響，高校工會實際上是在幫助國家教育和管理教師的行政機關發揮著作用。高校工會在組織教職工學習黨的路線、方針、政策，開展思想教育、師德教育等活動上，強調的是教職工應當履行的義務與責任，而忽略了教職工的權利。目前許多工會多停留于組織文體活動和通過“送溫暖”以及各種福利補助的方式關心教職工，較少真正觸及教職工最基本的勞動經濟利益。

3.源頭維護意識薄弱。高校管理人員和教職工在勞動關系的處理中并未成為真正的勞動關系利益主體，在制度性的權力分配體制中，高校管理人員得到國家權力的支持處于支配地位，屬于強勢的一方，而教職工處于被管理地位，在權利關系中屬于弱勢的一方。這必然導致在制訂學校發展戰略規劃等重大事項和關系教職工切身利益的規章制度時，教職工參與決策少，源頭維護意識薄弱。

二、創新高等學校工會維權機制的思考

所謂依法維權就是要增強法制意識，運用法律手段，健全在工會組織領導下的維權機制，依法規范維權行為。所謂科學維權，就是要根據工會維權工作涉及面廣、政策性與專業性強等特點，在履行維權職責時必須堅持以科學發展觀為統領，以科學的思維方法來推進維權工作，使維權工作內容符合教職工意愿，工作方式適應改革發展，使教職工的合法權益得到有效保障。

1.樹立正確的服務理念，強化源頭維權。在新形勢下，高校工會必須樹立正確的服務理念，充分發揮“關系協調員”的作用，一方面，主動配合學校黨政，積極宣傳改革目標和政策措施，以及改革中存在的困難和問題，做好廣大教職工的思想工作，教育和引導教職工正確、理智對待改革中的利益調整，使廣大教職工自覺做到個人利益服從整體利益、目前利益服從長遠利益，積極支持學校的改革與發展；另一方面，要大力宣傳全心全意依靠職工推進改革的指導思想，保護教職工群眾投身改革、支持改革的熱情，努力加大源頭維護的力度。

2.完善教職工代表大會制度，推進民主管理進程。教職工代表大會制度是教職工行使民主權利、參與民主管理、實施民主監督的基本制度和主要形式。完善教職工代表大會制度，進一步落實教代會職權，規范教代會程序，廣泛征集教職工的意見和建議，加強教代會提案規范管理，及時督促提案的辦理和落實情況，使這一制度真正成為教職工表達訴求和維護權益的重要平臺，有效組織教職工依法有序參與學校民主管理和民主監督；充分發揮教代會作用，完善重大決策、方案、規劃教代會審議機制，學校在制定、修改或決定涉及教職工切身利益的規章制度、改革方案和重大事項時，應當在廣泛聽取教職工意見的基礎上，提交教代會審議通過。同時，堅持以教代會為主要載體，繼續深入推行校務公開制度，凡涉及學校改革發展和教職工切身利益、社會影響較大的事項，除法律法規明確規定必須保密的都必須進行公開，并突出公開重點，規范公開形式，拓寬公開渠道，提高公開質量，增強學校改革的透明度，確保廣大教職工對學校重大事務的知情權、參與權和監督權。

3.建立訴求、表達和利益協調機制，暢通維權渠道。建立健全學校勞動人事爭議調解機構，積極探索高校勞動爭議調解、仲裁的辦法和途徑。完善信訪接待、信息報送、溝通協調、群體性事件應急處置等機制，成立校法律咨詢中心，充分發揮法律咨詢的作用，引導教職工以理性方式依法有序表達利益訴求，把教職工利益訴求納入規范化、法制化的軌道。同時深入基層調研校情民意，傾聽教職工的呼聲和對學校工作的意見與建議，及時了解困擾教職工工作、生活的突出問題，準確掌握影響學校穩定的新情況、新矛盾，對有可能引起糾紛，或引發群體性事件的問題，做到早發現、早報告、早預防、早疏導、早介入調解處理，真正做到胸中有大局，心中有群眾，手中有情況，工作有章法，盡可能把矛盾化解在基層，消解在萌芽狀態，避免事態進一步擴大，維護校園的安定與穩定。

4.建立“五必訪”制度，實施“送溫暖”工程。以人為本是科學發展觀的核心，也是科學維權觀的本質體現。落實到高校工會維權工作中，就是要認真貫徹“做實事、解難事、辦好事”的工作方針，建立“五必訪”制度，實施“送溫暖”工程。深入基層及時、主動了解并反映教職工權益方面的突出問題，全面、客觀、準確地掌握他們的迫切需求。建立健全貧困教職工動態檔案，開辟教職工互助互濟、困難教職工幫扶工作的新路子，對他們工作、生活上存在的實際困難，千方百計地會同有關職能部門幫助妥善解決，解除他們的后顧之憂。積極反映教職工最關心的工資、醫療、住房、子女就業等方面的問題和困難，及時慰問婚、生、病、喪、難的職工，通過工會真誠的、人性化的服務，以人文關懷和家園意識凝聚人心，使高校工會真正成為一個以教職工為本的和諧教工之家，為創設團結友善、安定有序、充滿活力的和諧校園建設奠定良好的基礎。

5.開展豐富的文體活動，維護教職工的精神文化權益。高校教職工隊伍是一個特殊的勞動者群體，所有成員對實現自身價值、成就事業、發展自我有著特別強烈的要求，他們對精神文化的需求也更為迫切。所以，維護這一特殊群體的精神文化權益就成為高校工會維權特別重要的內容。高校工會要千方百計為教職工從事教學科研、學術交流、進修培訓等拓展途徑和形式，尤其是為青年教師成長發展創建平臺，促使廣大教職工不斷充實、完善自己，使他們最大限度地實現人生的自我價值。同時，健康向上的文體活動是校園文化的重要組成部分。當今社會，生活節奏不斷加快，人們的生活、工作和學習壓力日益增大，導致部分教職工出現身體疲憊、精神壓抑、心理負荷沉重等問題，嚴重危害他們的身心健康和生活質量。高校工會作為職工之家，要積極開展各種有益于教職工身心健康的文體活動，強化人文關懷和心理疏導，積極做好豐富教職工精神生活、繁榮校園文化工作，大力開展健康向上、寓教于樂、豐富多彩的文體活動和有益于身心健康的休閑運動。通過組織形式多樣的活動，搭建領導與教職工的溝通渠道和平臺，拉近干群關系，營造寬松友愛、和諧融洽的良好氛圍，讓教職工在休閑娛樂的輕松環境中，增進交流，鍛煉身體，增長見識，陶冶情操；并盡情地釋放壓力，放飛思緒，愉悅身心，快樂生活，充分感受教工之家的溫馨，增強廣大教職工與學校同呼吸共命運的協作精神。此外，工會組織要關心教職工的心理健康，充分利用教師資源、工會網絡和宣傳陣地等，開展心理保健知識講座和咨詢等活動，增強教職工身心素質和自我保健意識。有條件時應建立“心理咨詢工作站”，聘請心理咨詢專家、開通心理咨詢專線等，為促進教職工的心理健康提供咨詢和疏導服務，切實維護教職工的精神文化和身心健康權益。

6.強化工會自身建設，提高維權能力。高等學校工會要適應新的形勢發展，切實擔負起維護職能，必須有正確的指導思想、健全的組織、良好的作風和創新的工作機制。在了解本單位各項制度的內容及貫徹執行情況以外，還必須盡可能地學習、了解、掌握相關典型事例的法律法規知識，做到在具體的維權工作中能判得準、講得明、維得實。尤其是工會一把手，必須切實提高參政議政能力，做到在源頭維權時要講得出、參得進、議得準。同時，要健全工會組織網絡，充分發揮各級工會組織的作用，形成強大的凝聚力和戰斗力。還要更新以往工作中簡單的、消極應對的工作機制，緊跟形勢發展，深入實踐調研，創新工作方法，提高工作藝術，建立以情感人，以理服人，以制度規范人，以高尚的道德塑造人的新的工作機制，斂聚“內力”，用足“壓力”，巧借“外力”，三力“并聯”，創建高校工會維權生態系統，提高辦會實踐能力，進行有情、有理、有序、有效的工作，理直氣壯地為教職工說話，滿腔熱情地為教職工辦事，真心實意地為群眾解難，最大限度地維護廣大教職工的合法權益。

參考文獻：

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