高等院校基層黨組織建設新思考

李紅麗　劉江茹

摘要：高等院校崇尚學術自由、思想多元，基層黨組織工作經常處在薄弱環節，甚至在一些院校有被邊緣化的危險?；鶎狱h組織自身也存在會議制度“隨意化”、組織會議“行政化”、黨員工作“庸俗化”等問題，針對這些問題，我們必須抓住思想建黨這個核心，完善基層黨組織制度機制，選好基層黨支部書記，提升基層黨組織的自建能力。

關鍵詞：高等院校；基層黨組織；常見問題；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）21-0037-02

2015年5月29日，中共中央政治局召開會議確定在國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，其基本任務是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策，團結非黨干部群眾，做好干部管理工作等等。當前，借助于各種新型媒體，意識形態領域的斗爭異常激烈。高等院校是培養人才的重地，青年學生是學校的主體，他們思想活躍、多元，接受新事物、新思想較快，易受一些負面思想的影響，因此我們必須站在為實現中國夢提供強大后備力量的高度，加強高等院校校園的基層黨組織建設。

一、高等院校基層黨組織建設存在的主要問題

近年來，一些高等院校的黨委通過抓機制建設，規范了管理秩序，使高等院?；鶎狱h組織作用明顯增強，整體建設水平不斷得到鞏固，黨支部在一些學院、基層科室建設中的地位作用更加有效凸顯，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。

（一）落實組織生活不嚴肅，會議制度“隨意化”

基層黨支部利用每年度的工作總結、職稱評定等時機，落實一些工作制度相對較好，但平時七項組織生活制度基本上流于形式、隨意化現象非常普遍。有的會議制度比如黨課制度、報告工作制度、黨員匯報制度等時有時無，黨小組會基本不召開，支委會準備馬馬虎虎，組織會議甚至會出現“娛樂化”。這致使一些青年教師和學生黨員干部對黨組織的信任感喪失，對黨組織的感覺不像過去那么強烈了，個別人對黨的感情也淡漠了，甚至在一些青年學生中沒有黨組織的概念了。

（二）支部書記黨務能力不過硬，組織會議“行政化”

在學生班級整體建設、如教研室發展規劃、教師晉升職稱、學生表彰獎勵等方面，有的支部書記很少征求委員意見，往往把支委會開成了布置工作的行政會；有的弄不清黨的領導與行政領導是領導與被領導的關系、決策與實施的關系，對重大問題往往靠行政手段解決，不注重依靠組織解決；有的召開支委會，會前醞釀不充分，提前告知不及時，征求委員意見不夠；有的支部書記會上先發言定調子，不利于吸收不同意見，影響了決策的科學性。這致使一些青年教師和學生黨員干部在思想上分不清行政領導與黨組織的關系，在工作和學習上只講領導指示不講組織原則，嚴重影響了基層黨組織應有的威信和作用。

（三）黨員模范突出作用下降，干工作出現“庸俗化”

受多元化思想文化影響，一些青年教師和學生黨員想問題、干事情過于趨于功利和現實，過多地摻雜著利益取舍。有些教師入黨、參加黨組織生活是為了在領導面前過得去，在晉升職稱上有個好態度；有的學生入黨的功利性很強，就是為了以后工作的順利安排。這致使一些青年教師和學生黨員干部平時接受一些日?；顒影才挪皇怯淇旖邮?，而是過分強調客觀理由，以種種理由搪塞推脫，甚至于討價還價、不服從組織決定，甚至一些青年教師和學生還以和領導、教師對著干為榮。這種把個人利益看得較重的工作態度和作風嚴重影響了黨員隊伍的形象和純潔性。

二、高等院?；鶎狱h組織建設存在問題的主要原因

在高等院?；鶎狱h組織出現以上問題原因有很多，但最根本的原因主要是以下三點。

（一）對組織建設的重視程度不高

高等院校以培養人才為目標，學生來自全國各地，思想狀況較多元化；教師均以自己的專業為飯碗工程；校領導重視開發新技術、出新成果。這使得一些人缺乏對黨支部戰斗堡壘作用的深刻認識，反而認為只要自己專業過硬了，對黨組織生活參加不參加無所謂，甚至一些黨支部書記也存在這些念頭，這使得集體領導的意識往往淡化，抓組織建設的標準也容易降低。

（二）對黨員隊伍教育管理力度不大

高等院校里黨員隊伍教師高學歷者居多，思想多元；民主人士居多，自由氣氛較濃；高等院校的學生大多處在人生觀、世界觀、價值觀趨于成形時期。為高等院校中加強黨員隊伍的管理提出了難度，再加上一些支部不主動應對，致使有的黨支部群眾監督作用不明顯，缺少對支部成員的有效監督；有的黨支部對支部成員管理不嚴，使之混同于一般黨員、一般群眾，支部成員犯了錯誤有時在處理上還輕于一般群眾，甚至不了了之；有的支委成員之間感覺比較熟，有了問題抹不開面子講，組織生活原則性不強，相互批評教育的效果不好。特別是在對學生黨員教育管理上，還缺乏一套行之有效的機制。

（三）對基層黨組織檢查督導力度不強

高等院校校黨委平時往往集中精力抓院校的教學工作、科研工作，對基層黨組織的檢查、指導、幫帶不夠，對基層黨支部工作往往也不進入深入細致的研究，停留在走過場、重形式上。尤其是在對基層黨支部進行經常性指導、檢查、督導不夠，作用發揮不明顯，久而久之，導致基層黨支部原則性下滑，思想上松懈麻痹，黨管黨員不嚴，黨員覺悟下降，黨員思想作用建設質量不高。

三、加強高等院?；鶎狱h組織建設的主要對策

要有效解決高等院?；鶎狱h組織建設中存在的問題，提高基層黨組織建設水平，應在以下三個方面下功夫。

（一）利用高等院校的“紅色教師資源”，緊緊抓住思想建黨這個核心

《中國共產黨黨章》明確規定，黨的領導主要是思想組織領導。思想建設是黨的根本建設，黨建的核心是帶思想。從習主席的戰略判斷中可以深切感受到，當前意識形態斗爭異常激烈，雖然沒有刀光劍影，但一些敵對勢力時時刻刻不忘記給我們帶來一場場血雨腥風，形勢非常嚴峻。參加2014年文藝工作座談會的網絡作家周小平在其文章《美國對華文化冷戰的九大絕招》中總結了美國腐蝕中國青年一代的招法即：（1）滅偶像；（2）毀信仰；（3）反人類；（4）反智；（5）唱衰中國；（6）詆毀中國歷史；（7）瓦解公信力；（8）打擊幸福感；（9）散播政治鴉片[1]。他們以詆毀黨的領導為首要、以青少年為重點滲透對象、以攻擊主流價值觀為先導、以網絡為主要陣地在西化、分化我們國家。針對一些西方敵對勢力，我們要充分利用高校的教師資源，尤其是一些“紅色教師資源”（即堅信黨的領導的教師），定期廣大學生講歷史責任、講國家擔當，從實現中國夢的高度重塑我們中華民族炎黃了孫的使命感，充分發揮高等院校理論、人才和文化優勢，深入推進紅色傳人培育工程，著力打牢思想政治根基，切實使黨的思想被廣大青年理解認同。[2]我們一定要加強高等院校校園基層黨組織建設，發揮其思想組織領導作用，使我們的廣大黨員在錯誤思潮傳播和滲透時能及時提醒、警示周圍群體，不隨波逐流、人云亦云，保持清醒的認識。

（二）完善基層黨組織制度機制，調動基層黨組織成員積極性

首先要規范基層黨組織的設置。要想切實發揮基層黨組織在高等院校的作用，必須按規定設置基層黨組織，進一步規范基層黨支部委員人數和黨小組設置，明確委員分工和黨小組長職責，確保組織設置符合《條例》規定。

其次要完善基層黨組織的各項制度，使每一名黨員都能發揮領頭羊作用，對周圍群體產生積級影響力。建立黨委委員定期工作匯報制度，使基層黨支部落實組織生活制度做到有法可依、有章可循?；鶎狱h組織要結合本學校的《獎勵和表彰管理規定》，對各黨支部落實工作制度和整體面貌進行綜合衡量，做出客觀科學評價，作為年度評選先進科室或先進個人的重要指標，或者與教師的職稱評定掛勾，切實調動基層黨支部和廣大黨員參與基層黨組織建設的主動性、積極性和創造性。

（三）選好基層黨支部書記，提升基層黨組織的自建能力

在高等院校里基層黨支部書記一般由行政領導擔任，為提升黨支部書記隊伍的整體素質，應將基層黨支部書記隊伍建設納入高等院校人才培養建設方案，既要考慮其專業素質，又要注重其黨務工作素質。在任期考核標準條件中，應把做黨務工作能力作為考察的重要指標，打破單純專業至上的觀點，注意從中青年工作骨干中遴選后備力量，觀察其對黨的忠誠度、對黨務工作的熱情度，增加多種途徑進行培養，真正把專心黨務工作、專業素質過硬，管理能力突出的優秀分子放到黨支部書記崗位上。并且針對有的基層黨支部書記黨務工作經驗缺乏的實際，本著“哪里缺哪里補、什么弱強什么”的原則，把黨務工作的基本知識、工作技能和工作程序等內容，采取觀察學習、專題講座、實踐鍛煉等方法，來培養基層黨支部書記黨務工作能力。建立基層支部書記述職、群眾評議、黨委考核、獎優罰劣等制度措施，把基層黨支部書記納入完善的制度管理之中?；疖嚺艿目欤珣{車頭帶。選好基層黨支部書記，建立起相關的配套制度措施，必定會提升基層黨組織的自建能力，進而從根本上提高基層組織建設質量和水平。

參考文獻：

[1]周小平.美國對華文化冷戰的九大絕招[DB/OL].人民網，2014-07-14.

[2]劉天林.對加強“微時代”網絡輿情引導的思考[J].軍隊黨的生活，2014，（1）.