全球化背景下孔子學院內涵式發展的思考與探索

王絲雨 鄧新

摘 要：孔子學院是全球化背景下中國開展國家建設的一個重要組成部分，經過十年多時間的建設，當前孔子學院已經進入一個新的發展時期。在這一時期，孔子學院發展需要更加注重辦學格局、管理結構及發展內涵建設，從辦學模式、管理方式、發展方向、人才隊伍等方面不斷變革創新，實現孔子學院的可持續發展。

關鍵詞：全球化；孔子學院；內涵式發展思考

中圖分類號：G522.7文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）09-0285-01

一、孔子學院內涵式發展的幾點思考

在孔子學院的長期規劃中，我們看到許多數字化的目標，看到一些具有深度的遠景設計，但是很少看到能夠達成這些目標的機制改革和路徑設計。如果沒有不斷推進的機制改革，沒有不斷拓展的路徑設計，那么就很難保證可持續發展。目前，孔子學院已經進入一個新的發展階段，在這個階段，更加注重質量，形成可持續發展能力已經成為各方對孔子學院建設的共識。如何實現這一目標，筆者有以下幾點思考：

（一）允許孔子學院多樣化發展

合作辦學是孔子學院堅持的原則，但是并不意味著具體的辦學模式只能是雙方合作開辦，也應該允許獨立辦學等不同的模式存在。我們之所以始終堅持合作辦學的原則，既是出于尊重外方，并調動其熱情和參與度的考慮，同時，也是出于應對他人眼光的考慮，為在建設過程中面對非議與責難時能夠占據輿論高點框定前提。但是我們對合作辦學的具體內涵存在著認識局限。事實上，無論是強調合作辦學還是淡化官方色彩，這都只是孔子學院發展過程中的形象包裝技巧。對于任何一個法制和主權國家而言，無論是什么性質的組織與個體，允許進入就意味著合法，意味著接受。因此，我們沒有必要過于糾結形式而忽略了內在的實質，進而過度地自我限制。孔子學院發展應對的是一個全球化的市場，面對多樣化的需求，錯綜復雜的國情與社情，合作辦學就一定優越是一個偽命題。在一些國家和地區，獨立辦學、獨立法人或許是破解一些發展中的法律難題、財務難題及效率難題的更好方式。因此，允許多樣化發展應該成為孔子學院今后更加務實、更加靈活的重要變革方向之一。

（二）盡快落實區域化發展和管理

在過去十年的發展過程中，隨著孔子學院數量的不斷增加，孔子學院決策層已經注意到區域差別，并開始逐步落實區域發展。但是，這種區域化發展總體上來說更多的還只是布局考量。雖然孔子學院召開地區性會議已經形成機制，但是基本以大洲為組織單位的方式決定了類似的會議主要還只是起導向、宣傳作用，很難解決實際問題。全球化發展已經讓世界不同國家和地區之間的聯系更加緊密，全球化的前提之一是理解、接納和適應多元性。孔子學院要想做好統籌與協調發展，要想達成建成一所就辦好一所的愿望，需要在區域化發展方面和相應的區域化管理方面采取更多的措施，在充分了解所在地社會發展、文化習俗、法律法規等的基礎上實行具有針對性和差別性的措施，真正做到因地制宜。孔子學院有著統一的宗旨，但并不意味著在具體發展過程中需要全球一個步調，一種思維方式。因地制宜地區域化發展和管理是破解當前孔子學院人事、規模、效益等諸多難題的關鍵。

（三）繼續加大推進本土化建設

孔子學院的本土化包括兩個方面：如何融入當地以及如何更好地利用當地資源。孔子學院在過去十年的發展歷程中本土化建設推進一直不理想，始終顯得有心無力，不得要領。本土師資隊伍始終不穩定，本土參與度始終有限，很多本土的有益建議未能反饋或采納，很多外方的熱情和積極性沒有充分調動或時常受挫。事實上，孔子學院本土化建設和多樣化發展、區域化管理是相輔相成的。由于沒能很好地實現因地制宜地發展，因此也就始終沒有合適的辦法推進本土化建設。許多孔子學院的項目變成了一廂情愿，許多活動也更像是自娛自樂。因此，在完成多樣化發展模式拓展以及區域化管理機制變革的同時，加大推進孔子學院本土化建設理應成為重點。只有這樣，孔子學院才能生根做實，才能發揮最大的效力。在本土化建設中，本土師資隊伍建設尤其應當成為重中之重。目前的狀況是，絕大多數在孔子學院工作的本土教師都是兼職的，而中方師資至少在任期內都是專職的。這樣的結合就仿佛是職業選手和業余選手在做隊友，認識有偏差，配合不到位的情況也就在所難免。

（四）著手構建立體化管理機制

當孔子學院的數量達到一定程度之后，扁平化的管理模式就會成為一種發展羈絆。陷入越來越多具體細節的決策層沒有時間和精力來進行結構性的優化調整。因此，著手構建立體化的管理機制應當成為孔子學院實現可持續發展必須考慮的核心問題。立體化的管理，就是要依據區域化的原則，在孔子學院總部和單個孔子學院之間建立能夠承擔起更大權責、可以發揮更大作用的中間管理單元。孔子學院總部現有的機制下，許多項目官員往往一個人要對應好幾個國家和地區的多所孔子學院，這使得他們更多地只能忙于事務性的工作，忙于籌備各種會議，下發各種文件或通知，解決各種瑣碎的問題。一些項目官員主管某些孔子學院五六年甚至更久，但卻沒有到過這些孔子學院，不了解這些孔子學院的真實情況。在這種情況下，他們無論是監管、指導還是服務、協調，都顯得勉為其難，難以盡心。孔子學院是一項國家工程，需要百年規劃，系統建設，國家需要在孔子學院管理人員配置上加大支持力度，通過完善更加有力的中間管理機構，建立起立體化管理機制。只有這樣，孔子學院才能更好地實現各司其職，各有側重的分層管理，做到統籌協調有條不紊，規模質量兩相兼顧。

二、孔子學院實現內涵式發展的路徑建設

在孔子學院新的發展階段，如何做到上述改革與創新，需要一些具有可操作性的具體路徑設計。這其中，筆者認為以下兩點尤為重要和緊迫：

（一）管理重心下沉，管理單元前移

孔子學院發展需要淡化行政行為，加強市場化能力。孔子學院應該學習和借鑒一些國際大型企業的經驗，根據需要建設一批靠近市場前沿的中間管理單元，并賦予其更多的權力職責，從而實現管理重心下沉，促進管理效益提升。當前孔子學院高度集中的管理方式使得絕大多數問題只有一個溝通渠道和解決窗口，面對數量不斷增長的孔子學院，極易導致管理僵化，反應遲緩，效率低下，進而導致問題積攢，矛盾沉淀。事實上，孔子學院決策層對這一問題已經有所認識，在孔子學院2012—2020年發展規劃中，孔子學院提出了靠前服務的發展思路。該規劃中提到：試點建立孔子學院總部區域服務中心，實現靠前提供信息咨詢和服務，促進區域內孔子學院的教學資源共享[1]。遺憾的是，在過去的幾年時間里，這樣的規劃依舊還只是停留在認識層面，未見具體行動。要想最大限度地滿足世界各國各地漢語學習的市場需求，分片區建立一批孔子學院中間管理單元，依照市場規律，細化管理指導，這對孔子學院實現可持續發展至關重要。這樣的管理單元，可以在國外，也可以在國內占據地域優勢的省份或城市。孔子學院通過這些管理單元，以點帶面，構建起立體化的管理模式，更好地協調指導，發揮出每一所孔子學院的最大作用。

（二）推行職業化，建設人才庫

孔子學院經歷了十年的建設，但是卻沒有培養出一批從事孔子學院工作的專業人才隊伍，也沒有能夠長期依靠的專家群體，而且這一問題始終沒有得到很好地解決。孔子學院外方人員絕大多數都非專職，期望他們通過短期培訓期來百分之百地落實孔子學院工作顯然不太現實。而孔子學院的中方人員，無論是志愿者、教師還是負責人，都存在著輪換問題。更為重要的是，這些人員的使用基本都屬于一次性的，一些教師適應了當地的社會，掌握了當地的語言，但卻面臨著任期結束、無法繼續留在這一行業的現實問題。因此，實現隊伍建設的職業化已經非常迫切。孔子學院需要考慮如何留住在工作過程中自己培養和鍛煉出來的經驗型人才，匯集自己的人才隊伍。目前的專職教師隊伍建設已經略見雛形，但還需要打破一些束縛與限制，進行更多的嘗試，真正建立起收納人才、匯聚人才的途徑和通道。孔子學院建設是我國國際化進程中最富有策略性的工程之一，需要有更加廣泛的智力支撐。從這一角度出發，建立一個各方參與，能發揮實質作用的孔子學院專家智庫也是孔子學院在發展新階段的當務之急。

（作者單位：新疆師范大學國際文化交流學院）

參考文獻：

[1]孔子學院發展規劃（2012-2020年）[J].光明日報，2013年2月28日第7版.