淺析有序用電效益及采取措施

摘要：有序用電是在電力供應中出現較嚴重的不足時，為了保障重要的用戶用電與電網安全，各個供電單位和地區政府采取了一些電力需求的管理措施。近年來，據國家規定以當地政府的要求，供電企業有序用電的需求側管理措施被越來越頻繁地實施，取得了良好的經濟和社會效益。文章對有序用電效益及采取措施進行了探討。

關鍵詞：有序用電；用電效益；采取措施；電力供應；電力系統；需求側管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2016）21-0117-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.057

近年來，供電企業在國家的規定和當地的政府支持下，其管理措施被越來越頻繁地實施，造成的電力供應緊缺的現象因重要政治影響的保電活動、節能減排政策、電煤供應不足的實施、電網嚴重災害故障、用電需求的迅速增長等得到了明顯的改善，同時供電企業總結以往有序用電工作經驗，確保重要用戶和城鄉居民生活用電需求，保障供用電秩序穩定，促進經濟更快更好地發展，同時實現了國企的社會責任和對需求側的用電管理的激勵效應。

1 有序用電的涵義

有序用電廣義上講是有秩序用電。它的概念是指用戶要按照一定的順序、定量、時段用電的負荷指標，有條件的可以控制使用其電能方式。它是電力在供應出現很嚴重的不足時，為了保障重要的用戶用電與電網安全，各個供電單位和地區政府采取的一些電力的需求側管理措施。通過社會輿論、宣傳和行政指令的措施，提高了用電效率與供電能力，進行一系列的改變用戶的用電方式，調整電網的運行方式，減少電力需求和電量消耗，實現其最低電力的需求及最高的用電效率管理。

2 有序用電的原則

2.1 制定的原則

依據國家的規定，電力公司的相關要求包括電力公平、有序供應、透明等，全面地制定了與地方電網相切合的實際的方案。為了保障該用電方案的科學性、可行性、合理性，其地方政府的能源的管理部門以及其供電企業的組織專業人員對本地區的用電負荷分析詳細，根據“一定的負荷、線路、設備、時間”的原則，對在高峰用電階段電網最大的用電負荷認真進行預測，并且結合本地區經濟發展的情況，深入分析各重要客戶和大客戶等調研用電負荷情況而制定出來的。它是按照缺口程度，最高負荷預測以及電網的特點，負荷結構分析，其最優方案就是對企業生產、人民群眾的生活以及社會影響降到最低作為原則。

2.2 政策的實施

負荷缺口已經在Ⅲ級和以上的時候，為了保障居民用電、交通、農業生產、通訊、自來水的供應等重點單位及重點國家企業用電、高危客戶的用電，按照“先生活、后生產”的要求，為將有限的電力資源用足用好，在有序用電的執行中采取了有保有壓的政策，限制不符合國家政策的產業、高耗能、低產出的企業的用電負荷。

3 采取有效的措施

地方政府成立了專項的小組，專門負責領導、協調和管理有序用電的工作，保障預訂有序用電方案有效執行。相對于地方政府，供電企業更應建立工作組和督察組，負責統一規劃和監督有序用電方案的制定和執行。加強電網需求的管理，定期公開供需形勢，統籌安排、統一管理，提升服務質量、加強節電宣傳，共同做好有序供電。

3.1 得到支持和認可

供電企業必須要意識到電力有序供應工作及認識到其工作的敏感性、重要性，積極地給地方政府反映當前電力供應的形勢以及存在的問題和困難等情況，爭取獲得政府支持，確保有序用電的方案有效地執行。

3.2 全面落實其方案

供電企業要清楚地了解每條線路上的用戶負荷情況，把核查的重要客戶登記上。在電力供應緊張，需要執行客戶周、月輪休計劃時，應做到如下三點：第一，要對每條線路上的每個工礦企業公平、透明地實施周休、月休；第二，要保證重要用戶的供電；第三，對于銷售單位要檢查落實有序用電的情況，協調安排每個電廠滿負荷的發電，做好調峰工作與電網配合，防止因實施有序用電而出現影響社會及居民生活的停限電事件的發生，盡量做到本地區電力供需平衡。

通過“屬地管理、分級控制”的原則，使各級政府部門與供電企業之間的有序用電協調力度得到強化以及使得有序用電的工作360度無死角。第一，健全機制，建立和完善了市、縣、鎮（街）“三級聯動”的有序用電組織體系和管理機制，共同實施有序用電工作；第二，屬地管理，把監控任務下達到所在區域的有序用電協調小組；第三，強化監督，鎮街有序用電協調小組每日向上級部門報送有序用電執行到位情況，通過層層上報，匯總至市有序用電協調領導小組，對違規企業，通過媒體公布，接受監督。

3.3 強化需求側管理

供電企業要強化需求側管理，具體如下：第一，組織人員對用戶的設備滲漏、樹障、防風雷、電工人員的配備、其閉鎖裝置的可靠性等方面做好檢測，第一時間發現并及時排除用戶安全的隱患，確保用戶安全的供用電，降低由于用戶的事故而使電網出現故障幾率；第二，向有關部門如實地反映線路障問題，與政府有關的部門一起來處理，減少其由樹障的隱患出現的設備運行故障；第三，根據企業的生產、經營用電特點，為用戶量身訂制相應的計劃，盡可能地減少由限制其用電對于用戶的生產、經營產生的影響；第四，建立每一個重要客戶的檔案，從用戶特定用電負荷的特性、供電、供電線路方式等特點出發，制定相應的保電措施；第五，電力緊張時，通過建立電話、傳真、書函、短信多種平臺等手段，向客戶公開當前電力供需信息，有序用電方案實施要求等供電供需形勢，取得用戶的諒解，讓用戶及早做出安排。通過此平臺及時向工礦企業用戶發布信息，如用電錯峰、用電避峰、周休計劃、用電負荷恢復正常等，引導用戶做好用電的安排，使用戶不會由限制用電而造成損失，降低供電壓力；第六，通過深入開展電力需求側管理，使能源利用率得到提高，積極地推廣應用“社會用電優化模式”，全面地優化企業的用電方案，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機等節能環保技術，帶動全社會節能降耗，從而將有限的電力資源創造最大的價值。

3.4 做好優質服務

供電企業要想全面做好用電高峰時期的優質服務工作，必須始終堅持公正、公平、公開的原則，切實履行“十項承諾”和“四個服務”的宗旨。供電企業還要做到如下服務：第一，各營業廳每日安排領導值班，確保第一時間解決客戶遇到的用電問題；第二，簡化流程，預約上門服務；第三，客戶遇到故障，第一時間進行解決；第四，增加95598坐席員及班次，第一時間處理供電出現的問題、解答客戶咨詢的問題；第五，與大客戶搞好關系，向各個客戶征求意見與建議，接受社會各界的監督；第六，定期走入社區，了解并解決居民實際用電過程中出現的問題；第七，建立節能降耗工作預警應急聯席會議制度，以及時掌握有序用電工作動態，統籌協調有序用電工作，全面提高應對能源突發情況的預警和應急處理能力。

3.5 做好社會宣傳

當處在用電高峰的時候，供電企業可以定期地在新聞媒體上，通過網絡、電視、報紙等媒介，講述社會各界的電力供應形勢與缺電的原因，爭取得到用電用戶的理解和支持，引導用電用戶合理安排用電。定期向社區居民宣傳節約用電，發放各種節電手冊；在供電緊張的時候，提前透明公開休假限電計劃以及范圍，讓企業與居民做好準備，盡早安排其生活、生產，降低缺電給人們帶來的不便。帶領企業和居民分開用電的高峰，使用戶養成節電的良好習慣，幫助電網度過缺電難關，盡量使電力的供需達到平衡。

4 有序用電的實施效益

在電力供應緊缺時期，采取有序用電的措施，會降低影響其社會穩定的新聞事件、重大停限電的發生，保障居民生活、重要客戶的電力可靠供應，促進社會和諧穩定。

通過采取有效有序用電的措施，供電企業對各類用電負荷進行合理安排，使電網的負荷率得到充分提高，降低線路的損耗，確保國家規定的重要用戶及公司高信用等級用戶的可靠供電，得到了政府、社會及用戶的支持與好評，樹立了良好社會形象，并使企業經營取得了較好的效益。

積極進行有序用電精益化管理的探索與實踐，不僅有利于保障電網的安全穩定運行、維護良好的用電秩序，還有利于提高電能的優化配置水平，提升電網應對全網或局部電網電力供應的能力，保障社會經濟發展以及人民生活正常用電需求。

5 結語

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國用電需求量也在不斷增大，對于這種情況，要采用有序用電管理的模式，才能夠保證供電正常。電能是人民群眾生產、生活以及社會經濟發展所必需的能源，如果電力供應的缺口比較大，假如沒有合理用電的秩序，供電企業為了利益將會把有限電能往收益比較好的大戶進行供電，對收益不好的其他用戶進行限制用電或者拉閘；如果居民和學校、醫院、交通、鐵路、通信等重要的用戶得不到可靠的電能供應，將會嚴重地威脅到人們日常的生活以及社會的穩定。從實踐來看，電力供應比較緊缺的時候，有序用電的實施將會有效保障人們日常生活生產和對重要的部門、涉及國家安全和公眾利益的客戶可靠的電力供應，防止出現對社會穩定造成影響的限電停電事件，得到社會的理解和支持，達到維護電網安全及社會穩定的目的。有序用電能夠合理有效地配置電力資源，最大化地利用電力資源，推動了社會健康可持續的發展。

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作者簡介：趙文欣（1985-），男，國網南昌供電公司工程師，研究方向：電力營銷。

（責任編輯：秦遜玉）