關于工程監(jiān)理與工程項目管理的幾點思考

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，尤其是在當前市場競爭愈加激烈的背景下，對于建筑工程質量的重視程度越來越高，直接影響到企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益。文章對工程監(jiān)理與工程項目管理進行了分析，并結合實際情況中存在的問題提出了合理的改善措施。

關鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；投資主體；建筑行業(yè)；建筑工程質量 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU71 文章編號：1009-2374（2016）21-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.088

工程監(jiān)理制度在實際推廣應用以來，在建筑工程施工質量方面做出了重要的貢獻，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。尤其是在當前激烈的市場競爭背景下，企業(yè)為了謀求長遠發(fā)展，提高工程質量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實施以來，對于工程監(jiān)理和工程項目管理重視程度與日俱增，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，在新時期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開展工程監(jiān)理和工程項目管理工作，成為當前首要工作方向，加強對其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究價值和實踐應用價值。

1 管理服務范圍對比思考

工程監(jiān)理主要是受業(yè)主委托，監(jiān)理單位依法對工程建設全過程的監(jiān)督和管理，確保工程施工質量。但是在實際工作開展中，由于業(yè)主和監(jiān)理單位等多種原因影響導致，以至于工程監(jiān)理工作側重點轉移到工程施工階段質量控制方面。工程監(jiān)理定位在施工階段質量控制，存在明顯的局限性，會導致監(jiān)理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監(jiān)理工作當作是一種現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，起到監(jiān)工的作用，可有可無，但是由于國家規(guī)定工程建設必須委托監(jiān)理單位，所以工程監(jiān)理工作內容被隨意更改和調整。也正是基于此種情況，導致工程建設投資由業(yè)主控制，施工進度則由施工單位掌控，質量把控職責就落到了監(jiān)理單位身上。

就當前工程項目管理現(xiàn)狀來看，無論是從決策還是實施階段，需要對施工費用、施工進度、施工質量和安全進行全方位的控制，確保施工活動有序開展，提升施工質量。

2 工程管理的立場問題的思考

監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時，應嚴格遵循《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，確保監(jiān)理工作能夠公平、公正展開，進一步維護建設單位和施工單位切身利益。尤其是針對一些質量較差、偷工減料的工程監(jiān)理工作開展中，應及時有效地制止此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡可能地消除其中存在的質量隱患，以第三方來維護工程施工質量，起到一個制約作用。與此同時，以健全和完善工程監(jiān)督管理體制為目標，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)理工作。就監(jiān)理工作在實際工程建設中所起到的作用來看，取得了較為可觀的成效，但是作為業(yè)主委托方，監(jiān)理費用主要是由業(yè)主承擔，所以也就直接決定了監(jiān)理單位在工程建設中的第三方地位，在不同程度上受到業(yè)主的影響，很多監(jiān)理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業(yè)主的意愿開展監(jiān)理工作，致使監(jiān)理工作原有的作用淡化。

工程監(jiān)理和工程項目管理之間，有聯(lián)系，也有差異。對于兩者之間的關系，存在兩種觀點：一種是工程監(jiān)理不屬于工程項目管理，可以將其看作是工程質量監(jiān)督管理的延伸；另一種觀點則是認為工程監(jiān)理是工程項目管理中不可或缺的組成部分，工程項目管理可以完全將工程監(jiān)理包括。但是就工程監(jiān)理原本質量監(jiān)督管理的作用來看，逐漸弱化，尤其是在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，所以更加傾向于工程監(jiān)理屬于工程項目管理的觀點。

3 投資主體性質和工程項目管理需求的思考

對于工程項目管理需求來看，不同業(yè)主需求不同，業(yè)主作為工程項目最大的投資主體，業(yè)主之間的不同主要表現(xiàn)在資金來源渠道和業(yè)主資深性質方面。工程項目利益相關者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業(yè)主以及購買者等。就當前我國建筑工程領域發(fā)展現(xiàn)狀來看，總體發(fā)展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業(yè)主和投資者之間的身份發(fā)生混淆，諸如在政府投資建設的工程項目中，國家政府是投資者，少數(shù)的公務員才是業(yè)主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產(chǎn)開發(fā)投資者最后并不是消費者。根據(jù)投資主體性質的差異，可以將工程項目大致分為以下三個方面：

3.1 經(jīng)營性和非經(jīng)營性政府投資工程項目

面對社會日益進步的發(fā)展需要，工程項目管理需要采用全過程管理，其中包括工程監(jiān)理，采用代建制開展工作。經(jīng)營性政府投資項目工程的法人代表，其中會有一些工程管理人才，在實際工程項目管理工作開展具有十分突出的作用，故此對于工程項目管理需求度不高。

3.2 房地產(chǎn)開發(fā)類投資者

房地產(chǎn)開發(fā)由于自身行業(yè)特性，市場獨立性較強，并且對于工程項目管理工作需求是不斷變化的，根據(jù)自身工程管理能力大小設定。就當前我國房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀來看，無論是前期策劃，還是資金籌集，或是對工程項目的進度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應的對于工程項目管理需求度同樣不高。但是出于消費者角度考慮，作為房地產(chǎn)開發(fā)最終使用者，強化工程監(jiān)理是必然選擇。

3.3 股份公司以及私人公司投資者

投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯位，但是由于投資者自身管理經(jīng)驗和能力不足，一般情況下會采用全過程的工程項目管理。此外，由于工程項目建設關乎社會財產(chǎn)安全，所以強化監(jiān)理力度，保證工程施工質量是尤為重要的。

4 工程監(jiān)理和工程項目管理并存體制的思考

在市場經(jīng)濟體制逐漸確立過程中，為了能夠充分發(fā)揮監(jiān)理作用，大力推行監(jiān)理制度，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是監(jiān)理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業(yè)主提供更加優(yōu)質的管理服務，其尚不具備國際市場競爭力。出于長遠發(fā)展角度考慮，工程項目管理工作開展中應注重結合國情，循序漸進，有針對性地開展監(jiān)理工作，促使工程監(jiān)理和工程項目管理同時存在，形成特殊的并存機制，作為過渡階段的主要

依據(jù)。

總的來說，工程監(jiān)理在當前建筑工程領域具有十分重要的作用，有待更進一步的開展和完善，在此基礎上強化工程項目管理，確保工程建設活動有序開展，維護工程利益相關者的經(jīng)濟效益。此外，還應堅持政府投資工程的主導地位，培養(yǎng)更多具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗和技術的項目管理企業(yè)，滿足市場需求。工程監(jiān)理彰顯我國工程監(jiān)理企業(yè)未來發(fā)展方向，同工程項目管理盡管存在聯(lián)系，但是應明確兩者之間的區(qū)別，充分發(fā)揮兩者各自的作用。

5 結語

綜上所述，將工程監(jiān)理看作是工程項目管理中的一個重要組成部分，工程監(jiān)理朝著工程項目管理方向轉變始終受到人們關注，既然兩者之間部分內容一致，那么就應該先將監(jiān)理工作作為主要工作開展方向，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，逐步擴大監(jiān)理市場份額。在激烈的市場競爭中，工程監(jiān)理企業(yè)應明確發(fā)展方向，穩(wěn)步發(fā)展，堅持監(jiān)理工作的公平、公正，推行全過程監(jiān)理，切實保證工程建設質量。

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作者簡介：陳金雙（1982-），女，山東淄博人，山東同力建設項目管理有限公司工程師，研究方向：工程監(jiān)理、工程項目管理、工程造價。

（責任編輯：周 瓊）