試論新形勢下如何做好科技管理工作

摘要：為了加快科技進步與創新，要充分認識到科技管理工作的重要性?？萍脊芾聿块T要做好搭建平臺、制定政策、強化知識產權管理、完善中介服務體系等工作，只有這樣才能發揮出科技工作的引領及支撐作用。文章分析了新形勢下要做好科技管理工作應該采取的具體方法，為今后的研究提供了有力依據。

關鍵詞：科技管理工作；服務平臺；科技創新；知識產權管理；中介服務體系 文獻標識碼：A

中圖分類號：G647 文章編號：1009-2374（2016）21-0148-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.072

1 概述

對于科技管理工作，可以圍繞著經濟學理論來分析，如果對關系管理過分依賴，那么社會資源（利益）就必然會選用不正當的輸送給利益相關方，所以就會產生不公平、不公開、不公正的社會管理，這一問題是值得高度重視的。根據相關數據顯示，我國經費總數中僅有四成是用于科研的，甚至在項目外流失了很多有用資源。目前，有很多所謂的“項目老板”為騙取科研經費，以搞科研為幌子進行重復立項、巧立名目，為了各個環節能“順利過關”，還不惜“圈錢致富”，這一問題的產生根源在于科研管理方面有明顯漏洞存在，也就說明了事前無依據、事后不監管的問題?？萍冀涃M是有限的，但是要如何將其功效全部發揮出來就是值得研究的問題了，由于錢沒花在該花的地方，所以科技發展就會受到阻力，缺少后勁，同時出現經濟上升困難等一系列相關問題。經濟增長也就意味著經濟變革的加速，從以上種種混亂現象可以看出現有的政治體制、社會管理已經無法滿足當前變化復雜的經濟活動。從科技管理角度來說，應該認識到要實現科技體制改革是極其困難的，也是十分艱巨的，必須要認清那些存在于科技管理體制及運行模式中的各種弊端。所以，對科技管理工作的改進就要從建設體制制度、科研誠信著手，同時也不可忽視對科技創新機制的改進。

2 做好科技管理工作應該采取的具體方法

2.1 要認清新形勢下的科技發展局面

2.1.1 重視科技發展和進步?？茖W技術的出現從根本上推動了人類文明的進步，作為第一生產力，它的廣泛應用不僅推動了社會經濟的發展和生產方式的變革，更加速了生產要素流動以及全球產業的轉移。實現現代經濟的持續增長關鍵就在于科技進步。在生產力發展的不同階段和不同的經濟時代，經濟增長受科技進步的影響明顯是不同的。在農業經濟時期，實現經濟大增長的一個主要原因就是投入勞動力的數量。而在20世紀前的工業經濟時期，實現經濟大增長的主要原因就在于投入資本的數量代替了勞動力投入。20世紀后，科學技術在不斷發展，并且速度加快，這就推動了生產的社會化、自動化、機械化程度的提高，科技進步逐步取代了資本和勞動力，成為了經濟增長的決定性因素?？傊?，要掌握發展的主動權，就必須要能搶占科技與人才這一制高點才行。

2.1.2 形成明顯的科學、技術、生產一體化趨勢。隨著科技成果的不斷涌現，大大縮短了發明到應用的周期。在19世紀，電從發明到應用之間相隔了幾十年，而到了20世紀，集成電路的應用只用了7年的時間。世界上獲得第一個100萬專利花費了80多年的時間，而第五個100萬專利僅用了8年時間，極大地影響了經濟的發展。

2.1.3 新的經濟發展態勢應該由自主創新能力來決定。要實現經濟發展方式轉變，提高區域競爭力，促進產業結構升級就必須建設自主創新體系。從當前國際金融變化發展來看，凡是能主動推動新產品，開展技術創新的企業都具有較強的市場適應能力，同時生命力非常旺盛，生產效益不斷上升。反之，那些不太重視科技創新的企業在發展過程中就陷入了困境，不利于穩定

發展。

2.2 制定出完善的政策制度，發揮出引領作用

目前，政府科技管理有三方面主要內容：引領科技發展戰略；扶持和鼓勵政策；法規的保障。從總體上來說，科技管理部門承擔多方面任務，既要將國家相關的科技創新政策落到實處，又要以該地區科技管理工作的具體開展情況和經濟發展狀況等為依據，并圍繞著可持續發展戰略來制定出發展戰略的規劃和一系列與之配套的有效措施，從而才能將自主創新環境營造出來。此外，科技管理部門還應該在創新型城區建設方面發揮出引領作用。

從制度建設層面來看，應堅持從完善制度開始。作為計劃經濟的產物，從科技立項到劃撥科研經費、成果評獎都是計劃經濟模式的沿襲。進入到市場經濟體制后，所采取的一系列管理模式要明顯落后于當前經濟形勢的新要求，因此，我們必須要面對新問題，做到因時而變。當前所面臨的問題主要是深化科技及經濟體制改革兩個方面，因此對重構和重建科技計劃管理各項規章制度項層設計環節就要加強，確保實現科學化的頂層設計，最終得以實現資源的有效配置。為了能夠滿足市場經濟發展的實際要求，就必須要盡快地完善法律法規，有了完善的法律法規才能確保如下環節的完整性，主要涉及到的內容有科研立項、審批、監管職責、經費使用，同時也能夠切實的轉變理念及當前的管理方式。目前，對于科研立項的定義可以概況為：依據國家戰略目標，在此基礎上按照研究方向、重點領域進行公開征集，而不被具體任務指標及技術路線等因素過多的限制。此外，還要重視起項目評審這一環節，以往所采取的推薦方式較為單一，一般都是由地方科技管理部門進行推薦，除此之外還有一些額外的推薦渠道。為了避免出現科研經費管理方面的錯誤，還可以行使項目承擔單位法人責任制，不僅使課題經費開支范圍得到了調整，同時也使人員激勵性費用的支出在以往的基礎上增加了。最后還要進行公示，使科研課題的立項、評估及驗收工作都統一接受社會的領導和監督。

2.3 建立公共技術服務平臺，實現區域科技資源共享

如今，中小企業在發展過程中遇到了很多問題，包括技術力量不足、技術創新能力較差、技術引進的成本高、技術力量不足等，上述這些關鍵問題都使企業的發展受到了嚴重制約。為了解決中小企業技術創新難的問題，就可以搭建起公共服務平臺，這也是推動中小企業發展不可缺少的載體。為此，政府利用所搭建的公共技術服務平臺，使得整合優勢技術得以實現，從而不僅降低了企業技術創新成本，也使技術資源不被浪費，只要做到這一點便可以從根本上提高企業的核心競爭力，也解決了中小企業缺少科技資源的問題，最終實現區域科技資源共享。

要堅持以企業發展中的不同階段和環節為立足點來搭建公共服務平臺，將多種類型的公共技術服務提供給企業用戶，從而帶動與其相關的多項產業實現大發展?？梢愿鶕夹g服務平臺的主要服務內容將其分條件類公共技術服務平臺和研發類公共技術服務平臺兩大類。針對于條件類公共技術服務平臺來說，我們通常是根據行業共同技術研發條件的根本需求來提供共享研發條件給軟、硬件，例如提供中試平臺、大型設備、技術手段和科技文獻信息等條件，這些都能夠從根本上降低企業的研發成本，避免風險的產生，進而也提高了企業的生產能力。而研究研發類公共技術服務平臺的目標就是要以產業科技水平的提高，應用技術的產業化，實現產業的升級換代?？梢詫⑵脚_的服務內容概況為如下五大方面：一是新產品的大力開發研究；二是科技成果商品化、產業化及市場化的應用性研究；三是對產業發展過程中所需要的關鍵技術和前瞻性技術做重點研究；四是集成技術并形成新產品；五是培養創新技術人才，創造出高新技術，同時也為高新技術企業創造出有力的后

備軍。

2.4 必須高度重視起科技創新工作

開展科技管理工作首先要對科技創新的“情報評價”功能進行借鑒，將參謀輔政的作用發揮到極致，并堅持做到情報分析的嚴謹性，從而也能提供準確的客觀依據給專家進行評議，同時還要遵守科技創新工作的具體要求，即客觀、科學、公正等。在科技管理工作中，不斷的提高科技管理水平，不僅使學術腐敗行為得到遏制，還能在一定程度上減少科技管理工作者工作失誤的出現頻率。針對這一情況，科技創新工作就要不斷加強，提升可信度也更為緊迫。目前，我們為做好這項工作，已經學習了國外的先進科技創新管理經驗及運行模式，經過認真的研究和分析后也將很多優秀的科技情報人才引進到工作中來，從而將我國與高水平的國際科技服務機構之間的差距縮小?？萍脊芾聿块T還加大了監控力度，并對現有的科技管理體制進行了必要的改革，以便適應市場經濟發展的需要，也推動了科技管理工作的進行。

3 結語

綜上所述，通過以上的分析可知新形勢下要做好科技管理工作并不容易，需要從多個方面著手，既要制定出完善的政策制度，還要搭建起一個公共技術服務平臺，實現資源共享，同時也要認識到科技創新工作在科技管理工作中的重要性，重視對科技管理人才的培養，提供優厚的福利待遇留住人才，只有這樣才能做好科技管理工作。

參考文獻

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[3] 劉燕.對科技創新體系建設的研究[J].中國科技論壇，2014，（7）.

作者簡介：李紅梅（1973-），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省計算中心高級工程師，研究方向：科技管理。

（責任編輯：周 瓊）