電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理探討

王立群

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)電能的需求量越來(lái)越大，如何確保電力生產(chǎn)的安全、高效，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，文章介紹了電力安全生產(chǎn)中的常見(jiàn)問(wèn)題，分析了出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，并結(jié)合實(shí)際工作，總結(jié)了強(qiáng)化電力施工安全生產(chǎn)的方法。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；電能需求；電力生產(chǎn)；安全事故 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F273 文章編號(hào)：1009-2374（2016）21-0160-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.078

電能作為一種清潔無(wú)污染的能源，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)能源，人們的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活已離不開(kāi)電能，而電力施工企業(yè)作為輔助電能生產(chǎn)的重要單位，其生產(chǎn)管理的安全與否會(huì)直接影響到國(guó)家能源的安全可靠供應(yīng)，影響人們的日常起居以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此我們必須重視電力施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，了解其安全生產(chǎn)中的常見(jiàn)問(wèn)題，分析其原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

1 安全生產(chǎn)中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 安全職責(zé)落實(shí)不到位

由于電力生產(chǎn)施工任務(wù)比較特殊，雖然各項(xiàng)安全生產(chǎn)條例、規(guī)程要求嚴(yán)格、職責(zé)明確，施工企業(yè)也制定了全面規(guī)范細(xì)致的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在具體施工時(shí)，很多施工單位都不能很好地落實(shí)到位，安全生產(chǎn)管理還存在著員工安全意識(shí)薄弱，僥幸心理和習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生等現(xiàn)象；而對(duì)于負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的人員來(lái)說(shuō)，由于公司通常有幾個(gè)或十幾個(gè)工程項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，安全管控難度加大，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)安全組織措施和技術(shù)措施還不嚴(yán)密，對(duì)各個(gè)工地的安全隱患很難做到一一了解，很容易造成無(wú)法有效落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任。

1.2 工器具使用存在安全隱患

我們通常會(huì)依據(jù)施工需要，在進(jìn)行導(dǎo)線牽拉、電纜接入、開(kāi)挖路面、鋪設(shè)地下管道等作業(yè)時(shí)，配備相應(yīng)的安全施工工器具。由于很多施工單位都不能很好地保證安全工器具的質(zhì)量，不能定期維護(hù)和檢驗(yàn)各種安全器具，缺乏有效的手段來(lái)監(jiān)督管理各種生產(chǎn)器具，該報(bào)廢的安全器具不及時(shí)做報(bào)廢處理，存在超期使用安全器具、不進(jìn)行定期、嚴(yán)格檢測(cè)各項(xiàng)安全器具等現(xiàn)象，以及在實(shí)際施工時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)作業(yè)人員不能嚴(yán)格安全規(guī)范地使用各種工具。如在進(jìn)行登高作業(yè)時(shí)，由于怕麻煩和僥幸心理，導(dǎo)致很多施工人員不能嚴(yán)格按照規(guī)程使用安全工器具、不當(dāng)操作甚至違規(guī)操作工器具等現(xiàn)象。

1.3 習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止

我們把安全生產(chǎn)工作中發(fā)生次數(shù)較多的違章行為稱為習(xí)慣性違章，違章操作、違章指揮以及違反勞動(dòng)紀(jì)律是其主要包括的內(nèi)容。由于施工企業(yè)的很多施工操作都是在室外進(jìn)行，很多臨時(shí)情況會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)在施工過(guò)程中，如臨時(shí)性拉電、送電等。而要想更好地保障施工的安全，我們就必須嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)程條例，制定有效措施，徹底消滅習(xí)慣性違章現(xiàn)象。

1.4 安全規(guī)章制度沒(méi)有真正執(zhí)行到位

在進(jìn)行施工工地檢查作業(yè)時(shí)，我們會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，很多施工工地的獎(jiǎng)罰考核安全生產(chǎn)制度不嚴(yán)格，并且在執(zhí)行時(shí)也經(jīng)常不到位，雖然很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度都能在墻上明確懸掛，但大多都處于虛設(shè)狀態(tài)，缺乏真正的到位執(zhí)行，走形式與走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查成為其懸掛的主要目的。其主要體現(xiàn)為：施工人員明知故犯規(guī)章，似懂非懂規(guī)章制度，甚至不懂裝懂規(guī)章，這些都嚴(yán)重影響了安全規(guī)章制度的執(zhí)行。

2 造成上述問(wèn)題的原因分析

2.1 對(duì)安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)

對(duì)于安全生產(chǎn)很多施工人員都不能充分認(rèn)識(shí)到位，如在進(jìn)行電纜施工作業(yè)時(shí)，依據(jù)《電力安全工作規(guī)則》應(yīng)把電纜工作票填寫(xiě)好，工作票制度必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，而在實(shí)際施工時(shí)，很多工作人員在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，一怕麻煩，二圖省事，對(duì)待與執(zhí)行都不認(rèn)真，還有部分工作人員甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為辦理相關(guān)工作票只是一種形式需要，他們把辦票的目的當(dāng)成只是應(yīng)付安檢人員，對(duì)于工作票制度不是自覺(jué)的、認(rèn)真的、發(fā)自內(nèi)心的去

執(zhí)行。

2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查存在盲區(qū)

我們通常都有嚴(yán)格的安全檢查考核制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視督察，每當(dāng)檢查人員檢查各工地時(shí)，各施工項(xiàng)目部通常都能依據(jù)公司安全生產(chǎn)的具體要求，主動(dòng)積極進(jìn)行各種匯報(bào)，表面上看起來(lái)也十分規(guī)范，但一旦檢查組離開(kāi)，各項(xiàng)施工作業(yè)就會(huì)發(fā)生各種懈怠。由于監(jiān)督檢查不可能把工地的沒(méi)一個(gè)角落、每一道工序都檢查到位，檢查組也不可能對(duì)工人的施工現(xiàn)場(chǎng)一直盯著，因此檢查不嚴(yán)、不全面的情況必然存在。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，很多工地都已經(jīng)把功課提前做足了，他們通常都會(huì)盡最大努力在檢查組面前呈現(xiàn)漂亮的一面，而隱藏起那些不規(guī)范、不合格的操作，以致給電力施工埋下嚴(yán)重安全隱患。

2.3 缺乏必備的安全技術(shù)知識(shí)

由于電力施工作業(yè)專業(yè)性非常強(qiáng)，這就要求每位員工在技術(shù)、技能上必須過(guò)硬，而對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及安全技術(shù)人員，應(yīng)有更高的業(yè)務(wù)技能，他們對(duì)各項(xiàng)施工技術(shù)不僅要能全面把握，更要明確安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度，而要想全面掌握這些知識(shí)，必須長(zhǎng)時(shí)間的積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前由于種種原因，電力施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，項(xiàng)目管理人員的技術(shù)、管理水平參差不齊，有的雖然掌握了一些技術(shù)知識(shí)，但缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；有的具備相應(yīng)的施工能力，但理論水平和接受新規(guī)程的能力不足，以致很多工程項(xiàng)目的施工人員在安全技術(shù)素質(zhì)還沒(méi)達(dá)標(biāo)的前提下，就已經(jīng)開(kāi)始上崗工作，很難達(dá)到安全技術(shù)規(guī)程的要求。

3 加強(qiáng)電力施工安全生產(chǎn)管理的方法

3.1 居安思危強(qiáng)化安全意識(shí)

要時(shí)刻牢記“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深刻領(lǐng)會(huì)“安全只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的內(nèi)涵，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高管控水平，加大安全投入，改善和消除不安全的行為、環(huán)境和因素，采用形式多樣的方式進(jìn)行安全事故警示宣傳，教育員工要有居安思危的意識(shí)，應(yīng)把預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別作為事故防范的重點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正問(wèn)題，把事故消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)建立一套有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，在公司與施工項(xiàng)目部之間明確各級(jí)人員自身的安全職責(zé)，并且應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作，分析出現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，把安全組織措施以及技術(shù)措施都應(yīng)落實(shí)好。只有把這些人為因素處理好，不斷強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，才能更好地遏制各類事故，才能真正把安全生產(chǎn)落實(shí)好。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制

突出做實(shí)工程管理部門職能，執(zhí)行監(jiān)督、閉環(huán)整改管理機(jī)制，全力確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度，及時(shí)排除各項(xiàng)影響企業(yè)安全質(zhì)量的隱患，加大反習(xí)慣性違章力度，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，制定切實(shí)可行性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度，把安全責(zé)任層層分解，做到安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)工作，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，把企業(yè)的整體安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)分解到每一位企業(yè)員工，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全責(zé)任全部用制度來(lái)管理，逐步把“要我安全”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，讓安全生產(chǎn)逐步由強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)性，才能把不安全因素真正從根源上遏制住。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理杜絕事故發(fā)生

要想把安全管理制度落實(shí)好，其關(guān)鍵一步就是要抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)抓細(xì)抓實(shí)施工項(xiàng)目部每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)隱患排查治理，加大現(xiàn)場(chǎng)安全稽查力度，嚴(yán)格“兩票”執(zhí)行與考核，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全措施設(shè)置、安全工器具、安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種設(shè)備由專人管理，全面防控事故風(fēng)險(xiǎn)。縱觀以往的電力施工中發(fā)生的各種安全事故，我們可知現(xiàn)場(chǎng)施工人員責(zé)任心的缺失，大意疏忽，是引發(fā)事故的主要原因，尤其是對(duì)于那些貪圖省事，自以為是的施工人員，更容易釀成安全事故，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)把不幸與災(zāi)難帶給自己與家庭，還會(huì)給國(guó)家造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，給企業(yè)造成不良影響，所以必須重視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，讓現(xiàn)場(chǎng)施工人員從內(nèi)心重視安全生產(chǎn)，才能真正杜絕事故

發(fā)生。

3.4 搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)提高綜合素質(zhì)

重視安全教育，塑造技能復(fù)合型人才，強(qiáng)化全過(guò)程安全生產(chǎn)管控。公司應(yīng)加大對(duì)一線員工的安全思想教育和崗位技能培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能、安全規(guī)程、緊急救護(hù)等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，以“兩防三查”為重點(diǎn)（防人身事故、防誤操作事故，查責(zé)任落實(shí)、查機(jī)制建立、查現(xiàn)場(chǎng)管控），突出整治安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)；工程技術(shù)人員應(yīng)了解工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，重視個(gè)人安全生產(chǎn)管理素質(zhì)的提高；公司還應(yīng)把管理人員的培訓(xùn)工作做好，促進(jìn)他們安全生產(chǎn)管理素質(zhì)的提高；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)可采用定期、分批的方式進(jìn)行，要做到能管、會(huì)管、管好電力安全生產(chǎn)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，電力安全施工屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其主要特點(diǎn)是全方位、多層次、全員參與以及全過(guò)程控制，并且內(nèi)部因素如人的因素，外部因素如環(huán)境因素等都會(huì)制約其安全生產(chǎn)。對(duì)于電力施工中的安全問(wèn)題大多數(shù)是可以避免的，而其避免前提是重視安全監(jiān)督，把安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲規(guī)定執(zhí)行好，對(duì)于一些重大事故要嚴(yán)格追究其責(zé)任，責(zé)任到人，采用科學(xué)化的方法管理施工工地，只有這樣才能有效落實(shí)好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，更好地保障電力施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）