“一帶一路”戰略下高職教育面臨的機遇及發展路徑

羅靜靜

習近平總書記在2013年9月份、10月份分別出訪中亞和東南亞時提出的兩項重要決議“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）。在2015年3月28日由國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權，聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，強調了“一帶一路”的合作重點，即實現政治溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。而職業教育則是為了通過培養的人促進民心相通。在“一帶一路”國家戰略下，高職教育面臨著巨大的發展機遇。本文將圍繞“一帶一路”戰略下高職教育面臨的機遇及發展路徑進行探討。

一 “一帶一路”戰略下高職教育面臨的機遇

（一）“一帶一路”戰略使政策溝通成為可能

對職業教育發展而言，必須依靠政策溝通來提供保障。因此，應通過高級別的會議或者合作論壇來啟動我國職業教育領域與“一帶一路”周邊國家的政策對話，通過凝聚各國職業教育的力量，凝聚各方的智慧，形成加強職業教育合作的共識。這方面可以借鑒歐盟“哥本哈根進程”所取得的成功經驗。

2002年歐盟啟動了“哥本哈根進程”，通過政策溝通實現成員國之間在職業教育層面的深度合作，并建立了一系列有利于實現各國職業教育合作的政策合作工具，如，“歐洲職業教育學分轉換系統”“歐洲資格框架”“歐洲職業教育質量保證參照框架”。通過這些政策性的合作工具，實現了成員國之間有效地政策溝通，促進了各國職業教育政策的趨同化發展。在“一帶一路”戰略下，職業教育發展必須加強與沿線國家職業教育發展戰略和政策的交流與對接，共商、共建、共享職業教育等級參照標準，推進合作規劃和措施，實現區域人員合理有序流動，促進職業教育政策的趨同化發展和成功經驗的相互交流。

（二）“一帶一路”戰略促進合作辦學的發展

對我國職業教育而言，推動職業教育的國際化發展，實現與周邊國家的合作辦學，必須立足自身教育資源優勢和人才優勢，打造職業教育品牌。我國周邊國家在職業教育上普遍存在產教融合度低、基礎設施落后、學生就業難等問題。“一帶一路”戰略下，我國與周邊國家之間的合作逐漸深化，而職業教育走出去，不僅可以滿足這些國家對高技能人才的需求，也可以為我國職業院校境外辦學提供機遇。此外，我國職業教育與當地職業教育合作，共建特色專業，共同培養人才，對提升當地人才就業創業水平，促進當地發展具有重要作用。通過合作辦學培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土人才。

（三）“一帶一路”戰略促進教育交流的升級

“一帶一路”戰略促進了教育領域的多層交流，包括人文交流、人員交流以及學生交流。這不同于普通意義上的交流，而是對教育交流的升級。“一帶一路”戰略可以在秉持互學互鑒、互利共贏的絲路精神，積極與周邊國家開展教育交流，促進人文交流，實現民心相通，夯實沿線各國民意基礎。通過人員交流，定期組織雙方人員進行參觀訪問和實地考察，通過彼此之間的了解和認識，實現經驗分享、互學互鑒。同時，通過人員交流，加深人員對對方歷史文化、教育傳統的深入理解。通過學生到對方學校進行體驗和實習，加深學生交流，可以拓寬學生的國際視野。在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出我國每年向沿線各國提供1萬個政府獎學金名額，要用好中國政府獎學金，可將一定比例的名額用于周邊國家職業教育學生。

（四）“一帶一路”戰略提供更多的就業機會

“一帶一路”戰略實現了我國大量富余的優秀產能向周邊國家的輸出，一方面滿足了這些國家對技能的需求，另一方面也使得我國職業教育畢業的人才有機會參與境外工作。“一帶一路”戰略下，職業院校走出去成為了可能，同時也促進職業院校與企業的深度合作，實現對自身專業結構、教學標準，乃至人才培養方面的改進與完善，有利于培養一批能夠服務于“一帶一路”建設的高素質、高技能的職業人才和技能勞動者。同時，國際產能合作也為中高職畢業生提供了大量的境外工作就業機會。

二 “一帶一路”戰略下高職教育面臨的發展路徑

“一帶一路”戰略下中國與東盟各國職業院校致力于共同建設優質教育資源，共同推進人才培養模式不斷改革創新。2015年是中國—東盟海洋合作年，也是中國國家主席習近平倡導的建設“一帶一路”戰略構想全面推進的重要一年。在“一帶一路”戰略下，高職教育必須緊抓機遇，探索課程互認、學分互認、學歷互認、資格互認，建立開放互通的職業教育合作框架，構建職教發展共同體，助推各國產能要素和人力資本的跨區域配置與流動。

（一）抓住新機遇，確立與“一帶一路”一致的發展思路

“一帶一路”新常態下，高職教育應主動跟進“一帶一路”戰略，緊抓機遇，確立與“一帶一路”一致的發展思路。高職教育應在深化國際交流與合作的基礎上，完善沿線國家的多元互聯互通，在借鑒世界各國職業教育的有益經驗的同時，也為國際職業教育發展貢獻著我們的智慧和經驗。

一是樹立面向國際大市場的發展思路。在“一帶一路”戰略指導下，高職教育應面向國內大市場，形成與我國企業相配套的職業教育體系，通過給予強大的人力資源支撐和智力支持，發揮中國企業的潛力，鞏固在國際市場的地位。同時，應逐步建立起開放型的辦學模式，強化與境外企業的聯合合作，共建國際化的人才培養基地。此外，應積極參與國際交流與合作，提升國際化人才培養能力。

二是努力培養具有國際化視野的技術技能型人才。“一帶一路”戰略實施對職業教育提出了新的要求。高職教育應面向“一帶一路”建設下形成的巨大人才需求，培育國際化視野的技術技能人才，建設一批熟悉國際準則、國際慣例的、勝任國際交流合作的管理和教學人才隊伍。同時，高職院校應注重承擔國外境外職業培訓的資質、能力與水平的不斷提升。高職教育要在發展的理念、制度、模式上進行新的思考，把握難得的機遇，在“一帶一路”大戰略中取得新的進步。

（二）探索國際化合作辦學路徑，深化與涉外企業的校企合作

“一帶一路”戰略下，我國高職院校必須博采各國高職教育的優點，深化與這些國家的多層次交流與合作，培養具有全球意識和開放精神，具備參與國際交流、合作、競爭所必需的素質、知識和能力的國際型人才。在國際化的視野下，創新國際合作辦學模式，提升辦學層次，開設一批國際化的課程，實現辦學水平的有效提升，為我國經濟發展提供人才支撐。應從如下兩方面入手：

一是高職院校積極與國外知名學院聯合辦學。通過中外聯合舉辦國際化教育項目，實現合作院校之間教育資源的合作共享，學習先進教育理念、創新教學模式并互派教師開展教學交流。可以采用“3+2”模式，即在國內學習三年，具備一定的知識和技能時，去國外合作院校進行本科層次的學習，最終獲得教育部認可的文憑，并可繼續選擇深造，成為國際交流、合作、競爭所必需的國際型人才

二是深化與涉外企業校企合作。高職院校通過與知名的涉外企業進行校企合作，以國際化的行業職業標準制定人才培養目標，培養符合國際化需求的高端技術人才。通過校企合作確立人才培養方案，合理共建校企共同體，并可邀請企業骨干技術專家來校指導、授課，學院也可以定期選派學生和教師到企業各部門實習和培訓。通過與涉外企業的校企合作，培養符合國際需求的高端技術技能人才。

（三）開展國際型復合人才培養工作

“一帶一路”戰略下，高職院校應開展國際化的人才培養工作，從培養目標、培養規格、課程體系、師資隊伍以及教育評價等方面進行全方位改革。具體如下：

一是修訂人才培養目標。制定人才培養目標時，以就業為導向，從具有國際意識、適應國際交往需要等方面提出新要求，努力培養“國際型”復合人才。

二是調整人才培養規格。在高職畢業生的基本規格要求外，要注重人才自我調節能力、心理承受能力、創新實踐、團隊協作、國際交往等方面能力的培養。也可以引入國際職業資格考試，培育具備國際認可的職業資格證書的國際型人才。

三是重構課程體系。通過對涉外企業崗位需求和相關行業需求的調研，對課程體系進行重構，要廣泛涉及外語教學、國際法律法規知識等，并將國際標準融入教學之中。此外，可以與國外院校共同開發國際課程和優秀教材。

四是提升師資隊伍質量。高職院校教師不僅要具備教學、科研、實踐、服務等基本能力，而且應具備國際化視野、掌握國際先進知識和技術，積極參與國際化教育活動。為此，高職院校應加強教師出國進修、訪問等對外交流工作，同時鼓勵教師參加高水平學術研討班和國際學術會議。在條件容許的前提下，應通過與合作院校的深度合作，逐步構建起海外教師培訓基地。

五是建立起完善的教育評價體系。我國高職教育應與國際教育質量標準及職業資格認定接軌，接受國際質量標準化組織對教育和培訓機構的認證，開展跨國、跨校的學籍、學分、證書、學位的認定工作，建立起完善的教育評價體系。

綜上所述，“一帶一路”是對“古絲綢之路”多民族融合精神的傳承，也是展現我國對外開放新輝煌的戰略創新。在“一帶一路”國家戰略下，高職教育一方面要抓住機遇，充分利用“一帶一路”帶來的巨大契機，豐富職業教育的內涵，提升職業教育發展質量，實現職業教育轉型和發展。一些高職院校的成功經驗證明：職業院校主動參與、主動融入到“一帶一路”戰略之中，服務“一帶一路”建設戰略，是高職教育實現自身特色化發展的必由之路。

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