論行政案件受案范圍擴大對法院的影響及應對

滿先進

摘要：新行政訴訟法實施后，行政案件受案門檻降低、受案范圍擴大，這些將對法院的受案機制、法官的執業水平及其心理壓力帶來前所未有的沖擊。為了應對新法的變化，應當在充分保障行政法官職業安全的前提下再談以下應對措施，一方面規范立案程序，另一面提高法官的執業水平。如果讓行政訴訟真正擔當起“保障私權、監督公權”的應有職能，那么祛除司法地方化，建立專門的行政法院才是最有力的破解之道。

關鍵詞：行政案件；受案范圍；新行政訴訟法；行政法院

中圖分類號： DF82文獻標志碼： A 文章編號：1672-0539（2016）02-0083-06

1990年生效的行政訴訟法拉開了“民告官”的序幕，把官民從法律上置于一種平等的地位，這也在一定程度上沖擊了人治思維，為行政機關依法辦事提供了規范式標桿。隨著我國依法治國整體進程的推進、民眾法律意識的提高及新型行政糾紛的逐漸增多，行政訴訟“立案難、審理難、執行難”的弊端日益凸顯，尤其是行政訴訟“門檻高、受案范圍窄”的制約及司法地方化與行政化的影響，致使大量的行政糾紛無法納入司法審查的視野。據統計，“全國每年受理一審行政案件停滯在12萬件左右，同期因行政爭議引起的信訪案件卻高達400萬到600萬件， 兩者的巨大反差表明行政訴訟解決行政爭議的主渠道作用已名存實亡。”[1]社會各界對修改行政訴訟受案范圍的呼聲越來越大，時隔24年后，新修改的行政訴訟法在依法治國的大背景下橫空出世。……