論中國農村英語教育的公平性

蔡存邕

【摘要】教育公平思想源遠流長，它是人類進步的特有標志之一，也是衡量社會和諧的一桿稱。但隨著我國教育大眾化，農村英語教育公平問題不但沒有隨著教育規模的擴大而得到有效的解決，而且還有不斷上升之勢，越來越成為社會各界討論的話題。因此，研究如何促進英語教育公平的策略和實施，關系到人民的幸福、社會的和諧。因此對農村英語教育公平性的研究不但具有深刻的理論意義，而且具有現實意義。

【關鍵詞】教育公平；教育均等；農村英語教育；策略

一、英語教育公平的含義

1.西方對教育公平的闡述。科爾曼在《教育機會均等》中指出，教育公平就應該公平的對待學生的學習成就，不應有偏袒。不管學生家庭背景如何，不管他是白人還是黑人，不管學生的學習的起點，每個學生的學習成就就應該受到公平的評價。瑞典教育學家胡森認為教育應該起點均等，過程均等，結果也應該均等。通過以上兩位教育學家對教育公平的理解，可以初步界定教育公平就是學習環境、過程、評價、機會公平，也就是說學生應該享受大致一樣的學習資源，一樣的師資力量，一樣的發展機會等。

2.國內對英語教育公平的認識。第一，教育機會公平。正如習近平所說“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”第二，教師為本的教育條件公平。習近平在給教師的慰問信中指出“教師是立教之本，興教之源”。教師的教學能力的好壞也是教育公平的一大影響條件，如果師資有很大的差異，那么對學生就不公平，這主要表現在農村和城市地區，發達和偏遠地區。第三，科學選材是教育公平的一大體現。制度是公平的堅強后盾，如果教育里沒有了制度，那么教育公正就無從談起。第四，教育質量相對平等。學校要將教學質量放在首位，尤其是品德的發展，促進學生全面發展。

3.英語教育公平含義的新定位。從西方到東方，從古代到當代，教育公平含義也在不斷發生這變化。總的來說，教育公平就是在一定社會發展時期，人們在學習的條件、機會，師資力量的獲取上是否大致相同，以及離開對其學習成就客觀評價等。在此，需要指出的是，教育公平不等于教育均等，教育公平是一個動態范疇，而教育均等則指量的均等。因此，教育公平是一個逐漸接近教育均等的動態過程，而教育均等則是教育公平的理想追求。

二、農村中小學英語教育分析

1.農村教育現狀。據國家統計局公布的資料，《義務教育法》公布之前的1985年，中國的城鎮就早己實現九年制義務教育制度的普及，而當年農村學齡兒童入學率不到95%，直到2004年，仍然有至少10%的農村地區尚沒有普及九年義務教育，因此農村英語教育嚴重落后于城市。

義務教育階段存在的城鄉教育機會差距，到了高中階進一步擴大。近年來農村地區的絕對升學率雖然上升，但與城鎮之間的差距并沒有縮小反而延續到了高等教育，所以農村大學生在高校的比例正在下降。

2.農村英語教育不公原因分析。首先，城鄉教育投入差距大，農村偏遠地區教育經費嚴重不足。在農村經濟嚴重落后城市的條件下，義務教育經費的投入必然也存在這巨大差異。其次，農村教育的模式有問題。在農村生活的孩子一心想考出去，進入大城市發展，很少有學生會來服務于農村，導致了人才的缺乏，經濟蕭條。再次，農村勞動力骨干都奔向了城市，這不可避免的造成了農村經濟嚴重落后城市的局面，從而加快農村和城市教育資源配置不均衡性。最后，農村落后于城市的觀念深入人心，況且大城市收入高等潮流下，越來越多有豐富經驗的老師也也開始奔向大城市，造成了城市教師資源過剩而農村難求一師的奇怪現象。

3.實現農村英語教育公平策略。第一，要加大對農村英語教育經費的投入。農村英語教育本來是先天不足，投資不夠，欠賬太多，后天發展畸形，必須下大力氣投資。只有加強對農村教育的投資力度，才能從根本上改變農村教育落后的局面，才能為教師提供更多的福利待遇，進修機會，這樣農村孩子才能得到更好的發展。

第二，統籌城鄉英語教育資源，提高農村學校師資力量，提高農村教育水平。改變農村教育被城市教育邊緣化的厄運就需要在公共教育資源上要統一協調分配，增強城鄉教育者之間的流動性，促進區域教育資源的共享。

第三、加強農村教育管理體制改革與監督力度。教育體制是教育改革發展的有理保障，所以必須建立健全學校教育管理體制，用體制機制來約束人們的行為。

第四，為農村孩子提供更多的升學機會，加大農村孩子高考錄取比列。給于這部分學生更多的經濟上援助，鼓勵他們畢業后回到農村，將學到的技術知識運用于故鄉，從而加快農村地區的發展。

綜上所述，實現農村英語教育公平的方式就是要實現其教學資源，師資力量，錄取機會，以及教育經費的投入的提升。只有給農村中小學教育提供一個優質發展的環境、學生更多的學習升學機會、教師更多的提升機會以及只有加大投入的經濟力度才能真正的縮小城市農村中小學教育的差距。

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