政府采購招標對我國經濟發展的影響

史新西

摘要：文章介紹了相關政府采購招標的概念，重點分析政府采購對我國經濟發展的影響，主要從四個方面：對國民收入的影響、防止政府腐敗、對市場機制的影響和經濟長遠發展來闡述。

關鍵詞：政府采購；招標；我國經濟發展

一、政府采購招標的概述

（一）我國政府采購招標的背景

招標作為國際上通用的市場交易行為之一，是針對工程、貨物、服務的貿易中的買賣方式。具體操作是由招標人公開發布招標通知，通知中詳細說明了工程、服務、貨物的范圍、標段、數量以及投標人的要求。招標人可以采用兩種方式在一定的時間、地點依照招標程序進行投標，分為公開招標和邀請招標。

我國經濟發展的同時，城市化建設也逐漸提上進程，我國需要完善更多的公用基礎設備以及城市建設，這一需求，促進了我國建筑等相關產業的發展，意味著有越來越多的工程項目需要投資，所以我國增大政府對工程項目的投資，以促進我國基礎建設外，還能夠達到維持著我國經濟的發展，社會安定的目的。尤其我國經濟經歷了世界金融危機，我國為了彌補金融危機給經濟帶來嚴重損失，進而更是加大了政府采購工程招標，通過宏觀調控來刺激我國經濟的發展。

（二）我國政府采購招標的現狀

早在1994年我國就正式出臺了關于政府采購制度，2003年出臺了《中國人民共和國政府采購法》。隨之我國政府采購迅速的發展起來，政府采購中的政府招投標同時也逐漸受到各方的關注。2014年度工程招標代理機構工程招標代理中標金額83461.03億元，比上年增長19.21%。其中，房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理中標金額65989.04億元，占工程招標代理中標金額的79.07%；招標人為政府和國有企事業單位工程招標代理中標金額52081.60億元，占工程招標代理中標金額的62.40%。由此可看出，隨著我國政策出臺和法律完善，政府采購招標發展不斷進步，資金和規模不斷擴大，政府采購招標所占財政支出的比例也不斷增長。政府采購招標的采購對象也不斷的擴展，更加具有多樣化。因為政府采購招標的不斷發展，既能夠節約我國財政方面的支出，提高財務資金的使用率，又能夠推動我國相關產業的發展，對我國經濟發展有著重要的影響作用，促進經濟繁榮。

二、政府采購招標對我國經濟發展的影響

招標是政府資金投資的主要方式，作為我國宏觀調控之一。我國政府為了確保能夠正常的使用國有資產，將大部分資金用于招標項目的投資，購買項目的活動上，確立政府采購招標能夠達到推動我國經濟發展的作用。

（一）增加國民收入，優化我國產業產品發展

政府采購招標能夠增加國民收入，并且政府采購招標具有乘數效應。所謂乘數效應就是政府采購招標對我國經濟發展所產生影響之一。假設政府下撥一千萬人民幣用于采購招標，國民收入就以乘數翻倍，增加到比一千多萬多幾倍的金額。原因是政府利用大量的國有資金進行項目投資和購買項目的經濟活動，國有資金的支出給我國人民帶來了更多的經濟收入，進而人民擁有更多的收入后，除了解決溫飽問題外，同時能夠刺激消費，更愿意把多出來的收入用于投資、娛樂、文化等其他消費上，又進一步促進了我國其他行業類似服務業等的發展，這樣環環相扣，能夠為我國創造更多的財富，不斷的促進我國經濟的發展，形成良性循環。

政府采購招標不單能增加國民收入，還能夠達到優化我國產業產品發展。首先政府采購具有優化我國產品發展的作用。因為在我國采購法相關法律中有明確規定，政府采購必須采購我國的自己的貨物、工程和服務。這說明了我國政府積極保護本國產品的發展，支持我國本土產品，為其創造了一個良好的市場環境。同時這項法律規定也更加有利于國有資金支出能夠更多的轉化為國民經濟，也能更好的提高人民經濟收入。雖然政府采購主要偏向支持本國產品，但是對于企業的選擇上有著嚴格的要求，嚴格把關競標人的實力，針對企業資金、技術、能力等方面進行詳細挑選。只要是不符合招標標準，一律取消競標人的資格。這一做法對我國企業提出了要求，我國為企業提供了資金，而企業要提供技術等其他的生產資料，才能確保國民收入能夠乘數倍增加，所以使得企業能夠不斷的完善自身能力和技術，提高市場競爭力，優化企業發展，這就是政府采購招標對我國企業發展的推動作用。企業自身發展離不開經濟發展，所以推動企業發展，也是在推動我國經濟發展。而且，我國政府為了能夠確保增加國民收入，必須要對企業的技術有所要求，這樣才能保證國有資金不被浪費掉，國民收入不被影響。

（二）政府招標行為有效防止政府腐敗

政府采購招標行為能夠有效的防止政府腐敗。因為根據招標這一經濟行為來看，招標具有公平性，高效性和全面性的特點。在招標過程中需要通過公平、公開的競爭，綜合全面考察企業的各個方面，確保招標項目能夠有效的進行。這些特點都較好的防止在政府支出過程中出現的腐敗、鋪張等現象。同時我國有關采購法也作出明確規定，把公開招標作為我國政府采購的主要采購方式，這樣進一步的防止了政府方面的腐敗現象，也提供了法律保障。只有有效的政府支出能夠發揮宏觀調控的作用，達到推動經濟發展的有效影響，但是，如果因為政府內部官員聯手勾搭，出現私自挪用公款等腐敗現象，就無法將政府宏觀調控的作用發揮出來，使得國有資產的浪費，以及國民對我國政府的失望。因此，政府招標能夠防止政府腐敗，防止國有資產被挪用，保證政府能夠將全部資金用于促進經濟發展。

（三）優化市場資源配置，完善市場機制

招標優化了市場資源配置，為市場提供更多的競爭機遇，投標人之間相互進行招標項目的競爭，能夠為招標項目選擇最合適的投標人。招標實際上就是把市場從壟斷的局面轉變為市場競爭，這一轉變能夠有利于我國經濟發展。其經濟理論基礎是，在一個壟斷市場達到平衡時，企業所生產的價格要比邊際成本要高，所以壟斷產量會低于競爭產量，相反，壟斷的價格卻要高于競爭的價格，這就說明了競爭比壟斷能夠產生更多的經濟價值。并且有效的市場競爭更加有利于市場資源的配置，提高經濟發展的水平。

招標不單單把市場轉變為競爭，同時還改變了原有的市場機制，進一步完善了市場競爭機制。原有的市場機制是以價格圍繞著供求關系的變動而變動的標準，來進行市場資源配置。但是在招標過程中，投標人在進行招標項目競爭時，需要通過綜合實力來與其他投標人共同競爭的，招標引進的市場競爭機制所考察的因素除了價格以外，還擴大了考察范圍，包括招標項目所需要的技術、產品、服務等等更加細節的方面，多方位的考察效果肯定要優于僅限于以價格為標準的競爭方式，為我國經濟發展創造了一個良好的市場環境。

（四）招標是我國經濟長期發展的重要保證

我國經濟長期的發展是指為我國人民帶來更加長久的利益，例如公眾安全效益和環境效益。首先在公眾安全效益方面，招標項目有一部分是涉及到有關的公共項目，公共項目往往與公眾安全效益緊密的聯系在一起。例如公共交通建筑項目不達標，使得仍在使用期限內的建筑在使用中突然坍塌報廢，造成了人員傷亡，影響了道路交通等的事件屢次發生，這就嚴重的危害了公眾安全效益。這些都是因為在企業建設工程項目中出現偷工減料的現象而造成的嚴重后果。但是招標的公開性能夠避免偷工減料的現象，對招標項目起到監督的作用，從招標開始到過程及結果都向社會公開，能夠嚴格對投標企業進行把關。其次是環境效益方面，我國現在正在提倡全面可持續發展，在推動經濟發展的同時也要實現環境保護?？墒且琅f存在有些招標者只看到短期的經濟利益而忽略了更加長遠的環境效益。招標可以將環境效益同時作為考察的指標，來達到保護環境的目的促進“綠色經濟”的轉變。

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（作者單位：新疆瑞恒中信工程項目管理有限公司）