關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 國(guó)稅廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與探討

唐潔

摘要：文章結(jié)合近年來(lái)廣州市國(guó)家稅務(wù)局南區(qū)稽查局在國(guó)稅廉政文化建設(shè)方面的一些實(shí)踐，對(duì)國(guó)稅廉政文化建設(shè)進(jìn)行分析，重點(diǎn)做些實(shí)踐探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)稅；廉政文化建設(shè)；實(shí)踐與操作

廉政文化是人們關(guān)于廉政的價(jià)值、觀(guān)念、知識(shí)、規(guī)范及其行為方式的總和，它將以廉潔從政作為理念和目標(biāo)，主要表現(xiàn)為具有廉政的理論、廉政的思想、廉政的制度，以及廉政紀(jì)律與廉政文藝等，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要構(gòu)成部分，是稅收文化建設(shè)中十分重要的部分，有助于推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)廉政建設(shè)的發(fā)展。但對(duì)于如何適應(yīng)新的形勢(shì)繼續(xù)深入有效地開(kāi)展國(guó)稅廉政文化建設(shè)，尚有不少實(shí)際問(wèn)題需要認(rèn)真地研究分析。

一、強(qiáng)化國(guó)稅廉政文化建設(shè)的重要價(jià)值和意義

中華民族歷史悠久，蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)，同時(shí)也包含著豐富的廉政文化。當(dāng)前社會(huì)，強(qiáng)化國(guó)稅廉政文化建設(shè)，不但能夠促進(jìn)反腐倡廉的影響力與滲透力的增強(qiáng)，還能夠在較大程度上促進(jìn)廣大國(guó)稅干部拒腐防變能力的提升，有助于稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作的開(kāi)展，稅務(wù)系統(tǒng)反腐工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展和深入實(shí)施開(kāi)展，對(duì)于清廉國(guó)稅的構(gòu)建具有非常重要的價(jià)值與意義。

第一，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，有助于稅務(wù)干部進(jìn)一步掌握黨中央的一系列重要思想，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)，有助于發(fā)展和構(gòu)建和諧國(guó)稅環(huán)境。

第二，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)弘揚(yáng)廉政文化，拓展稅收文化建設(shè)的廣度和深度，用先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)國(guó)稅干部思想陣地，有利于更好地發(fā)揮職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育的整體效能，營(yíng)造“崇尚廉政、褒揚(yáng)廉政”的新風(fēng)尚，使廣大國(guó)稅干部樹(shù)立廉潔奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為構(gòu)建效能?chē)?guó)稅、和諧國(guó)稅、清廉國(guó)稅、文明國(guó)稅創(chuàng)造良好的群眾思想基礎(chǔ)。

第三，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)是對(duì)腐敗體系懲治以及預(yù)防工作的重要工作方面。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，目的是要做好腐敗工在的預(yù)防，加大預(yù)防的力度，使得廉政文化具有的導(dǎo)向、規(guī)范以及約束作用得以發(fā)揮，提倡的是公正、自律和廉潔的精神，對(duì)以權(quán)謀私等不廉潔行為進(jìn)行貶斥和抨擊，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的價(jià)值觀(guān)。同時(shí)，受到廣大稅務(wù)干部的接受與認(rèn)同，使其成為國(guó)稅系統(tǒng)普遍價(jià)值取向和思想觀(guān)念，有助于提升整個(gè)稅務(wù)干部思想道德的發(fā)展，增強(qiáng)拒腐防變的能力，營(yíng)造對(duì)各種誘惑進(jìn)行抵制，對(duì)不良風(fēng)氣進(jìn)行克服的氛圍和環(huán)境，進(jìn)而很好的降低，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與操作

近年來(lái)，廣州市國(guó)家稅務(wù)局南區(qū)稽查局在開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)中，以貼近稽查工作實(shí)際、貼近生活方式，緊緊圍繞“清廉”兩字，不斷嘗試、不斷突破，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)了稅務(wù)稽查干部堅(jiān)定理想信念，保持思想道德的純潔性，全局形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣，為反腐倡廉建設(shè)提供了思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。

（一）以專(zhuān)題教育來(lái)引導(dǎo)干部職工樹(shù)立廉政理念

一是組織各種專(zhuān)題活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)廉潔奉公、愛(ài)崗敬業(yè)的共同理念，讓干部職工明確：必須時(shí)刻牢記正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)以及權(quán)力觀(guān)，明明白白做事，干干凈凈做人，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)和拒腐防變能力，才能有幸福的明天和人生。二是開(kāi)展查找稽查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)。組織各個(gè)科室對(duì)照稽查工作實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致查找行政和執(zhí)法工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，促動(dòng)大家在日常中注重筑牢防線(xiàn)，防范不廉行為。三是開(kāi)展反面典型的警示教育。通過(guò)學(xué)習(xí)近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)的典型案例、組織參觀(guān)番禺監(jiān)獄和江門(mén)國(guó)稅廉政文化教育基地等進(jìn)行警示教育，使干部職工心靈受到洗禮，懂得珍惜自己的崗位，珍惜家庭幸福，自覺(jué)按規(guī)定辦事。

（二）以“尋找身邊廉政人”來(lái)激發(fā)干部爭(zhēng)當(dāng)廉政勤政模范實(shí)踐者

為弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志，激勵(lì)干部職工做到廉潔奉公、勤政為民，我局開(kāi)展了“尋找身邊的廉政人，發(fā)掘身邊的好人好事”活動(dòng)，積極挖掘在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，通過(guò)宣揚(yáng)先進(jìn)事跡，樹(shù)立先進(jìn)典型，使干部職工深受教育，備受鼓舞，激發(fā)干部職工向身邊同事看齊，爭(zhēng)當(dāng)廉政勤政的模范實(shí)踐者。

（三）以創(chuàng)新載體來(lái)營(yíng)造廉政氛圍

廉政宣傳載體的豐富和新穎是提高干部職工參與度的重要保證，是廉政文化滲透干部心靈，陶冶情操的有效依托。“廉政第一課”是每年年初黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)及組織文化建設(shè)活動(dòng)的重頭戲，這項(xiàng)活動(dòng)已堅(jiān)持開(kāi)展了13年，通過(guò)一系列的專(zhuān)題活動(dòng)，以豐富多彩、干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，不斷增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力，在全局上下形成了一種人人思廉、人人促廉、人人守廉的良好氛圍。

（四）以特色活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)廉政自律意識(shí)

以廉政文化為主題，舉辦“清廉南區(qū)”書(shū)畫(huà)攝影展和“書(shū)香南區(qū)”讀書(shū)等活動(dòng)，寓教于美，寓教于樂(lè)，著力培養(yǎng)干部職工良好的生活情趣，提升思想精神境界，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工廉潔從政的意識(shí)。另外，把廉政文化建設(shè)工作與扶貧助學(xué)、扶貧結(jié)對(duì)活動(dòng)相結(jié)合，持續(xù)五年開(kāi)展了“扶貧思廉”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。通過(guò)組織扶貧助學(xué)、扶貧結(jié)對(duì)活動(dòng)，以走訪(fǎng)、慰問(wèn)困難家庭、困難學(xué)生，使干部職工寓“思廉”于“扶貧”之中，寓教于活動(dòng)之中，潛移默化地受感染，增強(qiáng)了親民、愛(ài)民、為民意識(shí)，提高了廉潔自律的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

（五）以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”來(lái)增強(qiáng)廉政建設(shè)的滲透力

通過(guò)日常廉政談話(huà)、建立短信教育平臺(tái)、廉政文化走廊和開(kāi)展全員廉政承諾活動(dòng)，時(shí)刻提醒干部繃緊廉潔弦，守好廉政防線(xiàn)。通過(guò)舉辦干部家屬聯(lián)誼活動(dòng)、適時(shí)向干部職工家屬編發(fā)廉政短信、賀卡，將廉政文化送進(jìn)每位干部職工的家庭，進(jìn)一步提高干部職工家屬的“家庭助廉”意識(shí)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，與被檢查企業(yè)簽訂《稅企廉政共建公約》、召開(kāi)企業(yè)和特約監(jiān)察員座談會(huì)，將廉政文化延伸至企業(yè)，主動(dòng)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，與企業(yè)共建文明、法治、和諧的稅收環(huán)境。

三、廉政文化建設(shè)過(guò)程中的存在問(wèn)題

雖然系統(tǒng)各級(jí)在廉政文化建設(shè)上做出了一些有益探索，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)反腐倡廉等工作起到了積極的作用，取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題不容忽視。

一是認(rèn)識(shí)有待提高。在一定程度上和一定范圍內(nèi)存在廉政文化建設(shè)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。少數(shù)干部職工對(duì)國(guó)稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵模糊不清，沒(méi)有具體的工作目標(biāo)、計(jì)劃，有些很多時(shí)候只滿(mǎn)足于傳達(dá)文件，召開(kāi)會(huì)議，組織學(xué)習(xí)等表面化活動(dòng)。

二是廉政文化理論研究工作有待加強(qiáng)。目前，系統(tǒng)廉政文化建設(shè)還處在起步階段，對(duì)當(dāng)中很多具體環(huán)節(jié)工作認(rèn)識(shí)不夠深入，體會(huì)不夠深刻，相關(guān)理論研究還不夠成熟。

三是宣傳形式渠道仍顯狹窄。廉政文化宣傳雖然在傳達(dá)文件、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)宣教基礎(chǔ)上做出了創(chuàng)新，但在一定條件下廉政文化建設(shè)吸引力仍不強(qiáng)，宣傳教育方式仍然未能得到不同年齡階段、不同文化層次的人員所廣泛一致認(rèn)同。

四是廉政文化制度建設(shè)滯后。廉政文化制度建設(shè)有待進(jìn)一步健全和完善，未能在全系統(tǒng)全面形成符合自身實(shí)際的廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在一定程度上阻礙了廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步向前推進(jìn)和取得長(zhǎng)期的實(shí)際效果。

四、國(guó)稅廉政文化深入實(shí)施應(yīng)該采取的策略

國(guó)稅廉政文化其內(nèi)涵深刻且十分的豐富。所以，它是一項(xiàng)復(fù)雜且長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有從實(shí)際出發(fā)，突出個(gè)性特點(diǎn)，體現(xiàn)內(nèi)涵思想，才能進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)更為深入的發(fā)展。

（一）內(nèi)容上應(yīng)通俗易懂

強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，應(yīng)該將其深入的融到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及歷史文化當(dāng)中，通過(guò)豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活，通過(guò)生動(dòng)的反腐案例獲取養(yǎng)料，進(jìn)而使得文化內(nèi)容更為豐富，和人民群眾的審美以及文化心理相符，進(jìn)而使其能夠在潛移默化當(dāng)中受到啟迪和教育，實(shí)現(xiàn)良好的效果。此外，還要對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘，讓歷史長(zhǎng)河中那些廉潔清正的官員的故事與當(dāng)前的廉政文化相結(jié)合，立足實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的狀況，提煉出當(dāng)前身邊的優(yōu)秀黨員事跡，樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范作用，進(jìn)而使得廣大干部職工能夠?qū)Ψ锤窢?zhēng)有清晰的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立廉潔從政的良好風(fēng)尚。

（二）形式上力求生動(dòng)性

廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動(dòng)的大眾文化，使其符合三貼近的原則，促進(jìn)說(shuō)服力、感染力和吸引力的提升。具體可以從以下幾個(gè)方面著手。一是深入開(kāi)展各類(lèi)國(guó)稅廉政文化活動(dòng)。充分運(yùn)用群眾易參加、易接受的形式開(kāi)展廉政文化活動(dòng)來(lái)吸引全體干部職工共同參與，繼續(xù)創(chuàng)新形式，創(chuàng)造出一個(gè)黨員干部取信于民、人民群眾勇于監(jiān)督、父子相教、夫妻互勉、親友相鑒、同志相互警示的良好氛圍，進(jìn)一步豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵。二是鼓勵(lì)廉政文化創(chuàng)作。引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立主體意識(shí)，打造出既有深厚的藝術(shù)氛圍又能充分體現(xiàn)新時(shí)代內(nèi)涵的文化作品，進(jìn)一步豐富廉政文化內(nèi)容。三是構(gòu)建廉政文化宣傳平臺(tái)。充分發(fā)揮內(nèi)外局域網(wǎng)絡(luò)的作用，用宣傳報(bào)道和廉政知識(shí)來(lái)影響整個(gè)系統(tǒng)形成主流文化，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的影響力，達(dá)到良性互動(dòng)實(shí)效。

（三）載體上的相互融合

推動(dòng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)該樹(shù)立“大宣教”的理念，構(gòu)建“大合唱”的格局。對(duì)廉政文化建設(shè)的各種資源進(jìn)行整合，發(fā)揮黨、團(tuán)等組織和人事、教育、監(jiān)察部門(mén)的作用，把廉政文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明、思想建設(shè)相互結(jié)合，充分融合大宣教，大合唱的格局，與其中所有相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)，規(guī)劃，對(duì)一切有效的載體進(jìn)行利用，從而使廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域得到拓展，促進(jìn)廉政文化教育的滲透力的增強(qiáng)。

（四）制度上的長(zhǎng)效發(fā)展

廉政文化建設(shè)不可能一朝一夕就完成，它是一個(gè)艱巨且長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要經(jīng)過(guò)不斷的努力才能實(shí)現(xiàn)，所以，一定要從戰(zhàn)略角度做好廉政文化建設(shè)。首先，應(yīng)該將廉政文化建設(shè)納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)當(dāng)中，從總體進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，同時(shí)還要不斷的推動(dòng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)中效果評(píng)估、業(yè)績(jī)考核以及協(xié)調(diào)機(jī)制的不斷完善。其次，要將廉政文化建設(shè)與國(guó)稅文化建設(shè)很好的進(jìn)行結(jié)合，構(gòu)建干部持續(xù)接受教育、長(zhǎng)期閱讀廉政書(shū)籍、定期參加廉政文化建設(shè)活動(dòng)的相應(yīng)機(jī)制。第三，構(gòu)建與其相符的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，并將職工的實(shí)際利益和廉政文化建設(shè)中的每項(xiàng)活動(dòng)相掛鉤，從最大程度上對(duì)大家參與廉政文化建設(shè)的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，提升實(shí)效性。進(jìn)而對(duì)于廉政文化建設(shè)，從管理、制度以及機(jī)制等綜合方面進(jìn)行解決，避免出現(xiàn)過(guò)于重視形式，忽略?xún)?nèi)容；過(guò)于重視過(guò)程，忽視效果的問(wèn)題，促進(jìn)廉政文化成果的不管擴(kuò)大和鞏固。

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（作者單位：廣州市國(guó)家稅務(wù)局南區(qū)稽查局）