加強標準作業培訓 糾正習慣性違章

張煒

摘要：鐵路運輸工作中調車作業是一項技術性強、要求較高又復雜的工作，在鐵路運輸過程中起著重要作用。調車過程要完成列車移動過程中的編組、解體、甩掛等工作，要保證運輸任務保質保量完成。在實際作業中，片面追求作業進度，求快圖省事，滋生出一些習慣性違章行為，對安全運輸等造成很大威脅。本文就列車調車時習慣性違章作業的現狀、特點以及如何通過培訓解決對策方面進行研究，希望能夠減少調車過程違章作業的情況，保證調車過程的安全，減少調車事故的發生。

關鍵詞：調車作業；習慣性違章；安全保障；解決對策

中圖分類號：U268.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）18-0072-03

鐵路企業要在三年內向一流物流企業轉型，這向所有鐵路職工提出了更高的要求。我們的工作目標是安全、快捷、優質服務。但是在行車作業過程中，仍然存在很多不安全行為，形成安全隱患。經調查，調車作業中習慣性違章作業導致的行車事故，占行車事故的72%。輕則造成鐵路設施設備的損壞，重則造成車毀人亡，使國家和人民生命財產蒙受巨大損失。因此，如何降低習慣性違章作業，尤其是調車作業中的習慣性違章，是鐵路安全管理的重要課題。作為一名鐵路職工培訓工作者，我認為通過標準化作業培訓可以從根本上解決習慣性違章的問題。

一、調車中習慣性違章作業的現狀

習慣性違章作業是指現場作業和施工中沿襲了錯誤的作業傳統，致使作業中長期存在的、不斷重復發生的違章、違紀、違標行為。調車作業中的習慣性違章行為有可能造成事故，但更多地時候，它表現為隱蔽的安全隱患。

從近幾年太原局發生的調車事故中涉及的習慣性違章作業主要有以下幾方面的表現：

（一）作業人員主觀臆測，崗位自控制度不執行

2015年4月13日19時32分，調車組在段內3道調車作業時，連結員賈建生違反作業制度，漏撤3道中部車輛防溜鐵鞋，列車牽引過程中，造成機后10位車輛C64K/4949824空車脫軌。

事故原因：一是簡化作業程序。經回放監控視頻發現連結員賈××在車輛連掛前提前撤除防溜器具（鐵鞋），嚴重違反《技規》第295條“掛車時，沒有連掛妥當，不得撤除防溜措施”之規定，提前撤除防溜，鐵鞋隨意亂放，且漏撤3道第二組停留車南部鐵鞋，是導致此次事故的直接原因。二是違章蠻干。經核查，此次調車作業只有1名連結員參加調車作業，現場由司機指揮，嚴重違反《技規》（普速部分）285條“調車作業由調車長單一指揮”、291條“調車人員不足2人，不準進行調車作業”的規定，尤其是執行該批調車作業前，未進行安全預想、未布置安全注意事項，無計劃違章蠻干，臆測進行調車作業，是導致此次事故發生的主要原因。

2015年4月17日5：20分，東場乙班乙調第2號作業計劃：第4鉤東場1道+17/-K732次，南客5道-17。調車列推進運行至距南客5道終端不足7車距離，前方負責瞭望的制動員才呼“十車”；當接近三車距離時，該制動員在連續兩次呼“三車”未得到調車長回示的情況下，未采取停車措施，直到間隔7秒鐘后，設備出現故障停車，調車長顯示停車信令后調車列才停妥。事故原因：新職人員業務不熟、經驗不足。該批作業前方負責瞭望的制動員為新職人員，工作經驗不足，觀距誤差較大，在不足7車距離情況下，才呼“十車”，沒有本著“寧大毋小”的原則顯示距離信號，給調車作業安全埋下了隱患。且在連續兩次呼“三車”未得到調車長回示的情況下，沒有采取任何措施，應急處置經驗不足。

（二）關聯人員本位主義，崗位互控制度不落實

2013年2月20日1：19分，南關站調車機（侯馬北機務段DF7-5070號機車）執行J105號調車作業計劃第五鉤，由站內5道頂送29輛車向紫金溝專用線3道推進運行過程中，將19/21號道岔擠切銷擠斷，造成鐵路運輸一般D3類事故。原因是信號員未認真核對調車作業計劃，沒有執行操縱按鈕時必須嚴格執行“一看、二點擊、三確認、四呼喚”制度，點擊始終端按鈕時沒得到互控人員“XX正確”的回復擅自排列進路；車站值班員未確認進路是否正確即錯誤聯控；領車連接員不執行“雙確認、雙聯控”制度，未確認地面信號，盲目指示運行。這一系列違章暴露出作業過程中，不認真執行互控制度，各關聯崗位不進行標準匯報，在沒有確認的情況下擅自作業。

（三）管理人員好人主義，崗位他控制度不作為

2015年11月12日，太原北站二場發生一起風動卸砟車調車列撞車擋脫軌事故，構成鐵路交通一般D1類事故。原因之一就是行車車間盯控干部在得到卸砟車由調車機變為本務機掛車的信息后，未及時反饋相關科室和車間進行協調組織，配備調車作業人員，對車站值班員無調車計劃排列調車進路、無調車作業人員的明顯違章不制止、不提醒，崗位職責嚴重喪失。

此外，列車調度員遺漏轉發調度命令、機車乘務員不執行呼喚應答制度、車站值班員不確認線路無車盲目安排進路等現象也經常發生并屢禁不止，造成調車作業脫軌、擠岔、溜逸、沖突事故時有發生，究其原因的根本在于不按標準作業。

二、調車作業習慣性違章的特點

調車作業習慣性違章具有以下幾個特點：

（一）隱蔽性

作業人員的一些違章、違紀、違標行為沒有形成事故，容易被當事人和管理者忽視，使程序標準和制度落實不到位。上級監管不易察覺，形成安全隱患。常見的行為有機車乘務員調車作業時不呼喚、調車組先摘鉤后防溜、信號員臆測開放信號等行為屢見不鮮，充分體現了習慣性違章作業的隱蔽性。2014年11月4日18：47分，監控檢查平旺站6道T48964次立折作業發現，東頭（機車端）站調組人員在完成采取防溜、摘管、提鉤作業后返回東頭助理房之后，西頭助理才在西頭采取防溜，違反“先防溜后摘車、先掛車后撤除”的作業程序規定，形成事故苗子。

（二）反復性

由于習慣性違章作業的隱蔽性，容易使作業人員麻痹大意，同時簡化的作業程序省事方便，為了快速完成調車作業任務就會經常違章，形成習慣性違章作業的反復發生。

（三）繼承性

鐵路“三新”人員崗前培訓進行的是理論教育，實作訓練很少，其作業技能更多地是依靠師徒傳授來掌握，因此自然會集成一些現場的不良作業傳統，并形成習慣性違章作業。

（四）傳染性

由于習慣性違章具有隱蔽性，容易使人產生麻痹大意的思想。同時人又具有從眾心理，原本有標準作業良好習慣的職工長期處于有不良作業傳統的環境中也會染上簡化作業流程、顛倒作業順序、注意力不集中、拖沓的不良習氣，成為違章、違紀、違標的一份子，形成習慣性違章作業。

三、通過培訓解決調車作業習慣性違章的對策

根據以上調車作業習慣性違章的現狀及特點，除了加強考核、處罰力度外，重要的是從思想根源上提高“安全第一”的認識，這就要從職工培訓著手進行。我認為要從以下幾個方面進行：

（一）安全意識教育

安全意識是對自身在生產工作中安全使命的認知和對安全責任的擔當，是養成安全行為習慣的內在主導因素，好的意識產生好的行為習慣，好的行為習慣就會減少危害的發生，好的意識還能促使人主動控制風險因素，提高安全保障，減少事故，減輕危害。

安全意識教育首先是珍惜生命的仁愛教育，包括職業道德、安全警示教育；其次是安全法規、規章教育；再就是安全風險控制教育。

1.職業道德和安全警示教育。職業道德教育要使職工樹立“安全是自己的事，是身邊的事”，清醒地認識到事故的受害者往往是事故的制造者和責任者。安全警示教育主要是通過精細案例分析，挖掘事件在思想層面的根源，達到一事一個教訓，一案一個經驗，為安全意識的培養建立實物基礎。用典型的事例喚起對生命的尊重、對規章的理解和對事故的警惕，樹立正確的安全價值觀。太原鐵路局精心建造了1000多平米的安全教育基地，對所有崗前培訓、技能技術培訓、崗位輪訓的學員進行了“安全第一課”的培訓，通過案例講解、破損部件展示、音像資料觀看、事故再現體驗等手段，使學員、職工對安全提高認識，為標準作業打好思想基礎，從而自覺地擯棄不良作業習慣。

2.安全法規、規章教育。安全法規、規章是安全生產的保障，只有尊法、守法才能安全生產。調車作業的規范主要有《調車作業標準》、《鐵路行車規章》、《車站行車工作細則》、《非正常接發列車標準》等，對調車人員日常作業標準提出了具體的要求，培訓中要求職工必須熟悉規章的內容，掌握具體規定，按標作業。

3.安全風險控制教育。從調車作業習慣性違章產生的安全隱患進行分析，使職工可以超前防范，積極控制，減少事故的發生。養成在調車作業之前，進行風險研判，及時對調車作業過程中，對調車作業產生不利影響的因素進行排除的習慣。

（二）標準作業訓練，糾正錯誤習慣

標準化是鐵路安全生產的根本，尤其是行車組織，實行的是半軍事化管理，執行的是高度集中，統一領導的原則。

標準作業是調車作業的安全保證。是將作業時間、作業程序、標準動作進行合理編排組合，達到安全生產的目的。

調車作業的每一個環節都有嚴格的規定。從接發列車到調車作業的每一鉤作業，再到非正常情況的調車作業都要在標準的嚴格控制之下。調車作業人員業務培訓時進行反復的標準作業訓練，使正確作業形成習慣，就可以杜絕習慣性違章的行為。

為加強標準作業訓練的效果，可以舉辦各種技能競賽，促使職工養成自覺遵守規章，標準作業的習慣。鐵路系統每年舉行各個工種的技能競賽，對技術過硬、技能高超的職工進行重獎，并給予晉升、提職等各種政策傾斜，在職工中樹立正面的典型；太原鐵路局連續幾年評選了“太鐵之星”，展示崗位標兵的風采，在職工中引起很大的反響，也掀起了職工學標練技的高潮。

（三）培訓與崗位考核掛鉤

對調車人員培訓考核合格，培訓機構和單位聯合對職工進行一段時間的跟蹤考察，重點關注習慣性違章作業的情況，針對針對實踐操作中暴露的問題建立問題庫和個人檔案，尤其是新職人員。對不適應崗位的職工進行回爐復訓，復訓后進一步考察，對不符合工作要求的人員重新分配崗位，并進行相應的績效考核。對經過培訓后，仍然存在不執行車機聯控、不按照信號顯示行車、違反作業程序、圖快圖省事、麻痹大意的職工除了必要的行政處罰外，還要吊銷其崗位培訓合格證，還可以采取降低職稱、調整到低一級崗位工作等手段，對職工自身和他人起到警醒，震懾作用，從而自覺改正違章的不良習慣。

四、結束語

通過以上調車作業中由于習慣性違章作業發生的各種事故分析，以及對習慣性違章特點的探究，可以知道調車事故基本上都是由人為導致的。通過高質量的職工培訓，加強作業人員的安全意識，增強安全風險研判能力，提高職工標準作業的技能，遏制習慣性違章作業行為，減少和避免調車事故發生，為鐵路運輸安全生產做出貢獻。

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