荊州市經濟發展現狀與未來發展策略研究

董良趣

摘要：湖北省各個城市的總體發展狀況為“一城獨大”的形勢，但是隨著襄陽、宜昌兩城市經濟的發展和崛起，省級“副中心”城市的爭奪變得異常激烈，“一主兩副”的格局初現。不過在近幾年，省政府提出支持荊州市發展的“壯腰工程”，要把荊州打造為湖北“鋼腰”，荊州的經濟實現了快速增長。荊州是否能在競爭中脫穎而出，成為湖北經濟發展的又一增長極？以荊州經濟近幾年的發展情況為依據，分析荊州的發展現狀，為荊州的經濟發展布局提出相關的建議和對策。

關鍵詞：荊州；發展；三大產業；發展策略

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.004

1 荊州概述

荊州市農業發達，素來有“魚米之鄉”之稱，因為它位于美麗富饒的江漢平原。全市國土面積1.41萬平方公里，下轄荊州、沙市兩區，江陵、公安兩縣，松滋、石首、洪湖、監利（2014年縣改市）四市。2010年全市總人口664萬，中心城區59平方公里，人口75萬。荊州市是國家優秀旅游城市，也是長江中游重要港口，湖北中南部中心城市和國家中部重要的工業城市。

2 荊州市的區位分析

荊州發展經濟的區位優勢主要有以下幾點：（1）地形優勢：荊州市位于江漢平原中心地帶，地形平坦，河流多且均屬于長江水系，水流量大；這里土壤肥沃，非常適合發展農業。（2）氣候優勢：荊州處于熱帶季風氣候區，這里雨熱同期，光照充足，非常適合農作物生長發育。（3）交通優勢：荊州市位于長江中游經濟帶的樞紐，江漢平原中心。從古至今，荊州一直是中國從東部進入西南地區的重要節點，伴隨著滬漢蓉高速鐵路的貫通，再加上漢宜、漢光等高速公路，還有長江水道的航運能力，荊州的交通節點優勢更加明顯。（4）港口優勢：位于長江經濟帶中游，是長江經濟帶的重要港口城市，可利用長江黃金水道與武漢經濟圈、長三角經濟圈實現互通，港口優勢明顯。

荊州經濟發展的區位劣勢主要有以下幾點：（1）荊州的公共基礎設施不完善，由于交通通達度低，導致人們出行不便，交通運輸能力差，直接影響著荊州各行各業的發展。（2）與湖北省經濟中心武漢距離過遠，荊州市處于湖北省乃至中部經濟發展的邊緣地區，不在武漢的一小時經濟圈內，同時以武漢附近的城市如黃岡、孝感、仙桃、天門、潛江等給荊州經濟的發展帶來了巨大的影響，搶走了很多發展機遇。（3）遠離湖北省行政中心武漢，導致區域行政壁壘的產生，很多經濟優惠政策和機遇都給了武漢更近的城市而忽略了荊州，影響荊州經濟發展。

3 荊州經濟發展現狀

（1）綜合方面：2013年～2015年，荊州全市生產總值分別為1334.93億、1480.49億元、1590.5億元，分別比上年增長11.1%、9.8%、8.5%。從數據中可以清楚的看到，荊州經濟近三年的平均發展速度高于8個百分點，比同期的全國和湖北的增速要高。隨著經濟的發展，全市的三大產業結構也在不斷優化，工業化程度穩步提升，二、三產業依舊是荊州市經濟增長的主要力量。荊州市的招商引資工作也在穩步進行，2013年～2015年，全市的固定資產投資分別1355.60億、1655億元、1950.5億元，分別增長30.0%、21.8%、18.1%，招商引資取得顯著成績。可以說，荊州在省“壯腰工程”的影響下，經濟實現了跨越式發展。

（2）工業方面：全市規模以上工業達到1141家，主營業務收入10億元以上的企業達到27家，有2家企業產值突破了100億元，稅收過千萬的企業有112家，農產品加工、裝備制造、醫藥化工產值分別達到1500億元、490億元和270億元，11個產業納入省重點扶持成長型產業集群。

（3）農業方面：糧食產量保持了12年的連續增長，榮獲“全國糧食生產先進市”的稱號。設立以來累計投入達到62.4億元的華中農高區，將建設成“國家農業科技園”、“國家農業科技創新與集成示范基地”、“國家現代農業科技示范區”。土地整改和農業開發累計投入51.3億元，保證了糧食產量的連續增長。

（4）服務業方面：2012年，隨著荊州火車站建成通車，新火車給荊州帶來了更大的發展機遇，也方便了市民的出行。萬達廣場、綠地之窗、世紀金源城等一批知名城市綜合體進駐荊州，提高了市民的生活條件。九老仙都景區建成開放，紀南生態旅游區納入省級戰略，關公文化園即將開園。荊州近5年的旅游總收入由52.3億元增長到166億元。荊州新機場規劃和選址工作正在進行，隨著機場建設工作的進行，必將帶動荊州經濟的提速。

4 荊州經濟發展的主要問題

雖然荊州市經濟在實施“壯腰工程”后取得巨大發展，但也要看到其發展中還是存在不少問題。主要為以下幾點：

（1）荊州市是一個農業大市，農業人口多、所占比重大，“三農”問題特別突出。荊州是江漢平原上重要的商品糧生產基地，但是發展基礎條件薄弱、部分地區農民生產積極性不高和地方政府財政負擔過重等問題十分突出。

（2）工業化進程滯后，非國有經濟發展水平偏低。荊州的經濟總量還不大，產業集聚度還不高，且高污染企業過多，高科技企業太少。

（3）第三產業發展水平偏低，荊州雖然旅游資源豐富，但開發力度不夠，經濟效益低，地區產業結構不合理。荊州市三次產業比重情況如下：2012年24.48∶43.69∶31.83，2013年23.90∶44.66∶31.44，2014年23.44∶44.55∶32.01（%），由數據可以看出荊州第一、二產業比重過大，第三產業增長近乎停滯。

（4）環境污染嚴重，荊州經濟依然以粗獷形經濟發展模式為主，工業污染嚴重，沙隆達等污染嚴重的企業離主城區太近，嚴重影響居民生活。

（5）中心城區城市建設力度不夠，城市主干道不夠寬，舊城改造進程緩慢。

（6）南北向交通通達度低。隨著漢宜高鐵的建成通車，荊州東西方向交通便利，但南北方向缺少鐵路以及高速公路，阻礙經濟發展。

5 基本結論與政策建議

基本結論：壯腰三年，荊州經濟取得跨越式發展，地方生產總值快速增加，居民生活水平顯著提高，城市建設工作成績顯著，交通通達度提升。但發展過程存在許多其他城市發展的通病。現提出以下對策及建議。

5.1 明確產業定位，改善三次產業結構

（1）充分利用地處江漢平原中心的優勢區位條件和良好的氣候條件推進農業的發展。根據荊州市三次產業實際情況，在中短期內，第一產業依然會在整個經濟中占據相當大的比重，農業從業人員在總就業中比例較大，因此必須努力完善農業基礎設施，繼續推進農業體制改革，發展大農業，促進農業機械化和現代化；以江漢平原為依托，促進江漢平原水稻產業帶的進一步發展壯大，保持荊州在農業生產方面的優勢；培植一批有較強市場競爭力的農副產品加工龍頭企業，帶動更多農產品加工企業的發展；充分利用國家稅費改革，免除農業稅、糧食補貼等惠民政策，節約生產成本，減輕農民負擔，提高農民的生產積極性。

（2）重視工業發展，筑牢工業基礎。結合實際情況，完善產業布局，加大科技投入，促進科技創新，走新型工業化道路，降低因環境污染而產生的環境治理費用，促進經濟與生態環境的共同發展。

（3）將第三產業放在戰略性位置。荊州城有著兩千多年悠久歷史，文化底蘊深厚，特別是楚漢文化和三國文化，更有聞名中外的荊州古城，因此要充分利用其豐富的文化資源和旅游資源，大力宣傳，加大資源保護和開發方面投入，吸引更多游客，促進外來消費，帶動第三產業發展，增加第三產業占經濟總量的比重。堅持把文化旅游業作為戰略性支柱產業來培育，突出抓好楚王車馬陣景區、荊州古城景區、紀南文化旅游區等旅游景區創建和改造升級，打造旅游品牌，整合旅游資源，力爭把荊州建設成為有吸引力的文化旅游城市。荊州市第三產業發展明顯滯后，改善產業結構的長遠目標是將目前的產業結構由“第二產業>第三產業>第一產業”向“第三產業>第二產業>第一產業”進行戰略轉換，這是一個非常漫長的轉換過程，因此要采取循序漸進的思路。

5.2 合理規劃城市布局

（1）明確城市發展方向，制定城市總體發展規劃，努力打造更有競爭力的大城市。積極融入長江中游城市群和洞庭湖生態經濟區戰略，加強與附近的宜昌、荊門的經濟合作，實現區域協同發展、優勢互補。堅持以總體規劃為龍頭，注重向建設和管理兩端發力，不斷完善城市功能，提升城市綜合發展水平。

（2）選定城市用地，確定規劃范圍，劃分城市用地功能分區。綜合安排工業區、生活區、政府區、大學城、科研單位等用地，改善城市相貌，消除低矮房，整治突擊建房，防止用地分散。

（3）加大城市基礎設施的建設力度，盡快完成城北快速路的規劃建設工作；充分利用國家級“荊州經濟技術開發區”、“荊州開發區”、“華中農高區”等金字招牌，加快招商引資工作。

（4）努力促進荊州新機場的建設，爭取南北向鐵路過境，完善荊州交通網絡，同時利用長江黃金水道，依托長江經濟帶重要港口的交通優勢，增強進出口貿易，實現經濟又好又快發展。

（5）改善交通系統，建設智慧荊州。一個地區旅游業的發展與交通發展密切相關。應增加公交數量，拓寬公交路線，做到服務市民、服務游客。在城內新建公共自行車系統，使得游客和居民隨時隨地可以使用自行車。

總之，荊州經濟發展要一切從實際出發，堅持農業的基礎地位，推動農村經濟體制改革，促進工業快速發展，充分利用楚文化、三國文化和荊州古城的旅游資源優勢促進第三產業特別是旅游業的發展。充分利用省壯腰工程的政策優勢，合理規劃，揚長避短，爭取資金、信息、人才和區域合作，引入高科技產業，注重環境保護，提高居民生活水平。

參考文獻

[1]荊州市統計局統計資料[Z].

[2]國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部.中部崛起戰略與對策[M].北京：經濟科學出版社，2006.

[3]胡寶清，嚴志強，廖赤眉.區域生態經濟學理論、方法與實踐[M].北京：中國環境科學出版社，2005.

[4]劉玉成.湖北長江經濟帶框架下荊州市產業結構調整與優化路徑研究[J].荊州智庫，2015.