自由貿易區下的大連長興島城市建設設想

王金鎖

摘 要：經過10年的建設與發展，大連長興島的城市建設已初具規模，呈現了一片欣欣向榮的景象。作為未來可能的自由貿易區，長興島的城市建設將是自由貿易區發展的一個重要因素。隨著長興島城市總體規劃的確定，城市設計工作的開展，未來5年將是打造長興島城市形象的重要時期，提升長興島城市知名度的關鍵時刻。通過對相關資料及國內外類似城市的研究學習，產生了一點關于自由貿易區下的城市建設設想。

關鍵詞：自由貿易區 城市建設 設想

中圖分類號：TU982 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）05（b）-0106-02

經過10年的建設與發展，大連長興島的城市建設已初具規模，呈現了一片欣欣向榮的景象。作為未來可能的自由貿易區，長興島的城市建設將是自由貿易區發展的一個重要因素。目前城市建設中尚存在一些不足之處，例如：城市建筑零亂、城市街區無特色、缺少優秀的建筑等。隨著長興島城市總體規劃的確定，城市設計工作的開展，未來5年將是打造長興島城市形象的重要時期，提升長興島城市知名度的關鍵時刻。通過對相關資料及國內外類似城市的研究學習，產生了以下幾點關于自由貿易區下的城市建設設想。

1 城市功能的設想

世界自由貿易區主要類型有轉口集散型，貿工結合、以貿為主型，出口加工型，保稅倉儲型，長興島未來的發展很可能是貿工結合、以貿為主型。阿聯酋迪拜的杰貝拉里自由貿易港區是典型的貿工結合，以貿為主型的自由港區。通過對杰貝拉里港的功能設置研究，筆者對長興島自由貿易區的城市功能布局有了一些設想。

港口貿易方面，在自由貿易區中建設綜合物流服務基地適應物流服務市場發展需要，完善港口服務功能是自由貿易區發展的一個重要內容，也是長興島城市規劃的一大重點。長興島的董家口灣及東海岸有優良的港口條件和大量的倉儲用地，可布局自由貿易區的物流倉儲用地。迪拜的展覽與物流是密不可分的，展覽為物流帶來市場，物流服務為展覽展銷創造了必要條件。緊鄰長興島的董家口灣的物流倉儲用地可布局自由貿易區的進出口貿易用地，此處即靠近倉儲區又靠近內陸的陸路交通，方便進出口貿易。

生產加工方面，迪拜拉什德港西側是傳統臨港工業區。這里是海灣地區的修船中心，擁有名列前茅的百萬噸級的干船塢。在迪拜總體規劃中，杰貝拉里港自由貿易區的工業區腹地規劃面積接近80平方公里，規劃預留發展面積達120平方公里。目前進入杰貝拉里自由貿易區的全球性跨國公司和著名企業已達1 100多家，這些企業在自由貿易區內設立了生產和物流中心，促進了迪拜進出口貨物的增長。長興島的葫蘆山灣已有大連造船廠的修造船廠，未來有發展修船中心的便利條件，同時此處港區緊鄰該區的產業區，可滿足自由貿易區大量工業腹地的需求。

從上述幾個方面可以看出自由貿易區的城市功能與普通的城市功能有著很多不同。自由貿易區中需要大量的物流倉儲、進出口貿易、臨港產業等用地。恰恰長興島具備了發展此類產業的天然條件，但如何合理的布置這類城市用地，將對長興島自由貿易區未來的發展起到決定性作用。

2 濱海CBD的設想

根據國外的自由貿易區經驗，自由貿易區內會吸引世界著名的跨國公司進駐。因此，會對商業、辦公、金融等類型建筑產生大量的需求，從而形成城市的CBD。由于長興島由五島組成，因此，五島的中心應是城市CBD的最佳選址。

從紐約和休斯頓的城市CBD可以看出CBD的城市布局不再是普通城市的由街道圍合建筑，而是由連續的建筑界面形成了密集的街區。紐約的CBD總體布局看上去有些雜亂無章，但其城市岸線與水建立的多種對話關系、城市濱水岸線的大片綠化用地等解決了密集的建筑群與濱海岸線的結合問題，是值得借鑒的。休斯頓的CBD總體布局以20 m寬的道路網將用地劃分成了100 m×100 m的方格網，方格網內建筑、停車、綠化廣場等跳躍式布局，即形成疏密有致的建筑布局，又可解決近期的停車問題，同時為未來的發展預留用地。

3 綜合海濱度假區的設想

根據香港自由貿易區的經驗，自由貿易區的成立，國內外會有大批游客來購物、旅游。因此，一個綜合型海濱度假區是未來城市功能不可或缺的一部分。根據長興島總體功能規劃，鳳鳴島東南部城區將是一個優秀的選址。科學合理的功能分區是海濱度假區形態規劃的重中之重，功能分區的依據和關鍵則在于合理利用海濱用地的級差地租。這是海濱度假區在土地利用和形態規劃方面區別于其他類型度假區的內在原因。一線海濱用地的租金最高，在市場條件允許的情況下應盡量安排投資回報率高的豪華度假酒店或酒店群落，這是度假區最重要的接待設施核心組團，一線用地的開發檔次和水平直接影響海濱度假區的市場競爭力和開發績效。經濟型度假酒店的競價能力相對較低，可安排在二線用地。另外需要提及的是，如果從短期看，地產類項目的競價能力最強，占用海濱一線用地所產生的投資回報率很可能最高。但地產項目的無序過度開發無疑與度假區的度假功能定位相違背，是以損害度假區長遠利益為代價求得短期的投資效益。因此，對于有著既定發展目標和功能定位的綜合性度假區來說，需要始終對地產項目保持謹慎的態度，否則，度假區極有可能淪為高尚地產開發區。

統一規劃度假區的通道系統是度假區規劃的重點。鑒于海濱度假區沿海岸線線性布局的特征，沿海岸線平行的區內道路是必不可少的。這條道路應與沙灘至少保持200 m的距離。一是為了降低道路建設對脆弱的海岸生態系統的破壞，避免岸線或沙灘侵蝕；二是為海濱一線度假酒店開發預留足夠用地，使得度假酒店與海濱沙灘有機的融為一體。此外為解決單一主干道容易出現的交通堵塞問題，進一步提高各酒店的交通便利性，垂直于度假區內主干道可修建若干次干道，每條都通往海濱或海濱酒店的停車場，從而形成“梳子形態”。

4 豪華居住區的設想

自由貿易區的成立必然會吸引大量的中外大型公司的進駐，同時一些高檔的配套生活設施也會有很大的需求量，豪華居住區便是其中最重要的部分。迪拜為解決此問題，不僅在陸地上大量建造別墅區，同時填海造地建造了一座水城。結合長興島的總體布局以及地形條件，鳳鳴島南側沿海部分較適合開發此類項目。此處依山傍水從風水的角度講也是一個寶地。當然建造居住區不能以破壞自然為代價，摩納哥別墅區，建筑依山而建不破壞山體原有肌理，別墅藏于山中，又每棟都有良好的景觀，是長興島未來開發建設的參考。

城市建設關乎地區的發展和形象，不同形勢下的城市形態存在不同的特質。為了使地區的城市建設具有獨特性、標志性，城市規劃和建設中需要更加具有前瞻性的研究和設想。

參考文獻

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