基于中小微企業政策與高職學生創業法律需求

朱琢

摘 要：以商人為中心，培養具備法律意識的商人是高職商學院法律教育的教學目標，圍繞商人的需求構建課程體系應該成為商學院法律教育的特色。該文以吉林省中小微企業政策為例，試圖提供一種兼顧商人的需求與吉林省具體創業政策的一種課程體系的構建思路。

關鍵詞：商人 商事法律 創業 課程體系

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）05（a）-0158-02

創業的目的就是成為成功的商人，圍繞創業來設計法律課程體系本質上就是圍繞商人來構建法律課程體系。創業法律教育必須打破學科壁壘，基于本地創業政策，以商人為中心，以行動導向教學模式來進行構建。

1 基于“吉林省中小微企業政策”構建課程體系的思路

1.1 課程體系應當回應“非禁即入”政策

根據吉林省對民營經濟與中小微企業發展的鼓勵政策[1]，吉林省的企業扶持政策中堅持了“非禁即入”的政策，用法言法語來講，即“法無禁止皆自由”。課程體系中要以省內發生的典型案例回應政府的產業政策，才能使學生加深印象，排除學生將來要與政府進行交往中存在天生的恐懼感。

1.2 課程體系應當回應更加簡化的企業注冊程序

依據我國對企業注冊制度的改革與吉林省相關政策，吉林省實行“三證合一”制度，指營業執照，組織機構代碼證和稅務登記證三證合一。三證合一制度施行后，企業的注冊將大大減少中間環節，完全實現了在教學中進行模擬的條件。

1.3 課程體系應當回應政府對企業的各種優惠政策

吉林省高度重視中小微企業，對之有大量的優惠政策，重要的優惠政策有對企業進行科技創新的大力支持，政府采購方面的支持，金融服務方面的支持，林林總總方方面面。課程體系應當回應相關的政策，將其融入具體的教學內容從而使學生能夠在以后可能的創業過程中應用這些政策使企業獲得收益。

1.4 課程體系應當回應政府對創業的優惠政策

近年來，李克強總理的政府報告中屢次提及創業，可見我國現在已經把創業提升到了一個前所未有的高度進行重視。吉林省對大學生創業也有自己的扶助政策，有相關的稅收優惠，有相關的孵化園區，有相關的財政補貼，有相關的人才計劃。有創業理想的學生必須了解相關的政策才能更好地創設和運營企業。

2 基于“以商人的需求為中心”構建課程體系的思路

2.1 “法學院”式的法律教育存在的問題

傳統法學院式的法律教育，將法律區分為各個部門法，授課時以部門法為單位來進行講授。由于同一部門法通常展現了同一的法學原理，導致這種教學方式優點很多，最典型的優點為學生的法學基礎扎實，學生的理解會比較深入，向上拓展的空間比較高。但是這種教學的培養目標是法官，律師和檢察官。與商學院的培養目標格格不入。商學院，尤其是創業法律教育，培養的是具有充分法律意識的，懂得自己權利的合格商人，而非精通法律概念與案例的律師。

而且以部門法為核心的教學模式本身也有一些問題，即通常與實踐有一定的脫節，尤其是非訴訟的商事法律事務脫節。這也是法學院引入“診所式”教學模式的原因之一。

2.2 以商人為中心構建課程體系的必要性

在2011年召開的中國企業權益保護高峰論壇上，法學家李建偉指出：中國民營企業平均壽命僅有2.9年，而美國企業的平均壽命則長達40年，企業面臨多種法律風險，民營企業家欠缺法律意識固然是企業“短命”不可忽視的內在根源，但創業法律課程體系設置的不夠科學也是原因之一。

吉林省小微企業生存周期普遍較短，存活10年以上的僅占小微企業總數的12.1%，存活5年以下的高達65.2%。不了解吉林省內對中小微企業的政策傾斜而導致投資方向有誤，商事主體選擇不合理，股權結構不合理，多個執行人權限劃分不合理，不會雇用律師等問題極大影響了企業的生存周期。

2.3 以商人為中心構建法律課程體系的思路

以商人為中心的教育模式要求法律教育必須打破以部門法為核心的教育模式，創立以具體的商事疑問，具體的商事任務中設計的法律問題為導向進行教學。在商事經營中，任何一個具體事務都不僅僅是一個部門法就可以處理的問題，而是需要多個部門法的知識交叉結合才能解決。

通過問卷調查，可以明顯的得出商人最需要，最常用的法律問題通常都集中在企業的設立登記，公司的股權架構，公司的合同管理，股東會與董事會的決議等方面的知識。這些選題雖然大多橫跨多個部門法，有些甚至橫跨民商法與刑法，民商法與行政法。但是多數知識內容比較淺顯，程序性的知識多于思辨性的知識，適合以具體任務的形式出現在教學中。這種教學雖然不能讓學生學習到完成的部門法，但是卻仍然可以憑借零散但是卻有序的法律知識解決商業經營中的實際問題，而且可以避免學生學到過于艱深而且很可能以后完全用不上的法學理論。

基于具體的任務布置教學，以行動導向法為教學模式，在教學過程中打破部門法律的界限，使商學院的學生學習的法律知識零散但是卻有序化，使學生擁有了解決實際問題的能力和必要的法律素養，雖然降低了學生的法學上限，但是事實上卻是完美的契合商學院的法律教學目標的。這樣的法律課程體系可以切實的做到深化創業者的專業技能、鞏固創業者的職業道德、使創業者具有可持續發展的法律底蘊。

3 以“行動導向法”構建課程體系的思路

3.1 課程體系必須體現職業性

課程的設置應當回應教學目標，應該以職業能力，可能遇到的法律問題為導向，以培養解決具體法律問題為主線，從而進行典型的法律問題與職業能力解析，通過分析和獲取商人的具體法律需求所應該具備的素質，知識與技能等綜合職業能力之后，從得到的綜合職業能力切入，圍繞創業法律的教學目標來進行具體的課程設置與內容整合。

3.2 課程體系應當符合學生的認知規律

課程的設置與安排應當符合學生對于具體問題的認知規律以及具體工作任務的形成規律[2]，也是普遍的學習認知規律，即從簡單到復雜，從一般到抽象，從單一到綜合的遞進關系，從此切入對課程設置的內容進行科學與合理的安排。

3.3 課程體系的安排應當具有系統性

課程內容的設置應當選取一些比較完整覆蓋商人的一些典型的法律需求的任務，這樣的任務通常涵蓋了比較典型的崗位工作能力、工作流程和步驟。打破部門法教學的后果就是學生的學習有可能變得不系統，雖然這個問題不可能得到徹底的解決，但是在具體的教學過程中，可以選取比較典型而相對系統的部門法片段，使得學生能夠將學習的知識系統化，在獲得職業能力的同時也多少能構建自己的經驗與知識體系[3]，促進學生分析問題，解決問題的能力以及創新能力的底蘊進一步提高。

3.4 課程體系的安排應當具有完整性

創業法律教育的課程體系雖然是以職業能力為核心的任務式教學，盡量摒棄概念式的，部門法式的教育模式，但是在進行工作任務中也不可避免的要涉及到一切法律概念的辨析。這些是不能回避的問題。基本的概念分析是完成相關工作任務的基礎，而完成任務需要的專業技術能力是學生以后形成專業技能的有效途徑。一個完整的，完成度高的課堂教學才能培養學生分析、解決問題的能力以及合作與自主學習的能力，實現學生的可持續發展。

3.5 課程體系應盡量考慮互動性與趣味性

不可否認的是，法律知識由于其概念與程序的嚴謹性，從來以相對難理解與比較少有趣味性而聞名。高職院校的學生特點又導致學生通常比較缺少自主學習能力與主管能動性。所以在課程內容設置上如果可以兼顧師生的互動或者學生間的互動性，和案例或者完成任務的趣味性，可以很大程度上促進學生的學習，小則使得課程內容更能完成教學目標，大則可以使人才培養的質量更加符合社會需要。

參考文獻

[1]吉林省人民政府關于突出發展民營經濟的意見[Z].

[2]周曉紅.關于高職課堂教學改革的思考[J].長春現代職業教育，2015（10）：11.

[3]王晨光.理論與實踐：圍繞法學教育的難題之一[J].法律教育，2002（10）：32.