事業單位改制的社會保障政策銜接與配套改革探索

萬雷

摘要：近年來，我國事業單位改制對社會保障政策銜接與配套改革的探索已經取得了初步的成果。但是相較其他發達國家而言，我國在這方面的研究據世界先進水平尚有一定的距離。為了進一步加強事業單位的社會保障制度的完善，更好地促進事業單位的有效發展，需要從實際出發，針對事業單位改制在社會保障政策的銜接與配套改革等方面的現存問題，進行深入的研究與探索，進而解決這些問題的有效措施，這對于有效落實社會保障政策，實現社會福利以及事業單位的長足發展具有十分重要的意義。因此，探討事業單位改制的中社會保障政策銜接與配套改革問題是當前的一項重要課題。

關鍵詞：事業單位；改制；社會保障；政策銜接；配套改革

隨著科學技術的發展和市場競爭的挑戰，各個事業單位也獲得了極為迅速的發展，這就對我國事業單位改制的推動與發展提出了新的、更高層次的要求。對事業單位而言，這既是一次機遇又是一次挑戰。因此，為更好地把握機遇，迎接挑戰，各個事業單位都在不斷地進行著相關體制的改革，以期適應其自身發展的需求。特別是在我國社會經濟不斷發展以及市場制度不斷完善的新時代背景下，為了給事業單位創造一個良好的發展前景，對事業單位改制過程中社會保障政策的銜接與配套改革等環節進行更為深入的探索與研究，是現階段事業單位謀求發展的一項重要任務。在此情況下，認清強化事業單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的重要性，認真分析其中現存的主要問題，并針對這些問題提出相應的有效的解決措施，這對于我國事業單位日后工作的深入開展具有十分重要的現實意義。

一、強化事業單位改制的社會保障政策銜接與配套改革的重要性

在事業單位迎來又一新的發展時期的當下，強化事業單位改制中社會保障政策的銜接與配套改革方案的落實，對促進事業單位的長足發展具有十分重要的意義。通常而言，其重要性主要表現在以下三大方面。

（一）有利于保障職工福利，調動職工的工作積極性

眾所周知，公司的福利與社會保障一直是職工最為關注的方面之一，對事業單位的職工而言更是如此。因此，在事業單位進行改制的過程中進一步強化其自身社會保障政策的銜接與配套改革方案的落實，這對切實保障事業單位職工的工資待遇及福利等具有十分積極的影響。而進一步實現事業單位福利的有效保障，就能夠更好地調動起職工的工作積極性，這對于推動事業單位的進一步發展同樣具有十分重要的現實意義。

（二）有利于促進社會公平的實現

強化事業單位改制的社會保障政策的銜接與配套改革方案的落實，對促進社會公平的實現也具有一份重要的意義。不斷實現社會公平，一直是我國全體人民的共同心愿，也是我國政府不斷努力的重要方向之一。事業單位作為我國市場經濟體系的一個重要組成部分，通過強化改制實現社會保障政策的銜接與改革，不僅有助于事業單位內部公平的實現，更有助于促進整個社會公平的不斷發展。

（三）有利于事業單位整體制度的完善與經濟效益的提升

社會保障體系作為事業單位整個制度體系的重要組成部分之一，其自身的強化對事業單位整體制度的不斷完善也具有十分重要的意義。正所謂無規矩不成方圓，只有事業單位的制度得以不斷完善，才能進一步使得事業單位的運行更加便捷、規范、并且有效率。同樣，只有事業單位體系的完善以及工作效率的提高，才能進一步實現事業單位整體經濟效益不斷提升。

二、事業單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的現存問題

目前，我國事業單位改制中社會保障政策銜接與配套改革雖然已經取得了一定的成就，但與其他發達國家相比仍存在不容忽視的一些現實問題需要進一步解決。事業單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的現存問題主要包括以下四大方面。

（一）事業單位改制中對社會保障政策銜接與配套改革的重視度不夠

雖然目前我國的大部分事業單位已經開始逐漸意識到，在改制過程中社會保障政策銜接與配套改革對促進事業單位長足發展的重要性，并對此進行了一定程度上的嘗試與探索。但是，就事業單位的現狀而言，仍有部分事業單位尚未能充分認識到改制中社會保障政策銜接與配套改革的重要性。或者說，即使事業單位對其重要性有了較為明確的認知，但在實際工作的落實過程中卻未能達到其預期效果，進而造成了一系列的問題。

（二）事業單位改制中社會保障制度的不完善

目前，事業單位改制過程中的社會保障制度尚不完善，這對于事業單位改制中社會保障政策的銜接以及配套方案的優化創新造成了巨大的阻礙。尤其是大部分的事業單位在建立社會保障制度的時候，大都只注重社會保障原則體系的建立，而忽視了社會保障執行體系的完善與構建。這就進一步造成事業單位內部的社會保障政策往往得不到具體、細化的落實與執行。

（三）事業單位社會保障部門人員專業素質的缺乏

要想實現事業單位社會保證政策的良好銜接，這就要求事業單位社會保障部門的工作人員具有一定的專業素質。但是，就目前情況而言，在事業單位的從業人員中精通社會保障政策的專業人員較少。即使有些工作人員了解部分社會保障政策，但在其細節的落實過程中卻又表現出專業素養的缺乏。這就造成了事業單位的社會保障難以實現良好的政策銜接與配套改革。

（四）對事業單位社會保證政策銜接的監督力度不夠

在不斷建立健全事業單位內部控制體系過程中，還應充分加強其外部監督的作用。但是就目前的現狀而言，我國很多事業單位缺乏科學完善且真正行之有效的外部監督機制，并且其監控力度也不夠。這就造成事業單位內部社會保障政策的銜接也缺乏一定的監督，難以實現透明化、公開化，以確保社會保障制度的公平落實。

三、強化事業單位社會保障政策銜接與配套改革的有效措施

針對上述現存問題，必須進一步提出行之有效的解決措施，從而實現事業單位社會保障政策銜接與配套改革的有效落實。通常而言，可以從以下幾個方面探討事業單位社會保障政策銜接與配套改革的強化。

（一）加強對事業單位改制中社會保障政策銜接與配套改革的重視度

要想進一步加強事業單位改制中社會保障政策的銜接與配套改革，必須首先加強事業單位相關工作人員對社會保障政策的銜接與配套改革的重視度。這就要求事業單位的相關工作人員必須充分認識到加強社會保障政策的銜接與配套改革對于完善事業單位整體體系的必要性，以及促進事業單位自身發展的積極作用。此外，事業單位還應在政策、規章、制度等方面加大對社會保障政策銜接與配套改革的重視度，從而為事業單位社會保障體系的進一步完善與發展提供有力的物質條件保障。

（二）完善事業單位社會保障制度的建立與健全

要想實現事業單位社會保障政策的銜接與配套改革的強化，首先就應當注重事業單位內部社會保障制度體系的構建與完善。只有相關的制度得以完善，才能為事業單位社會保障政策的銜接與配套改革創造一個較為優化的制度環境，以促進事業單位社會保障政策的不斷推進。

（三）加強對事業單位參與社會保障政策銜接與改革人員的培訓

事業單位還應加強對參與社會保證政策銜接與改革人員的相關理論與經驗的培訓。這對于解決事業單位社會保障工作人員基礎理論不扎實，實踐經驗不足等具有十分積極的影響。只有參與相關工作的人員的職業素養得以提升，強化事業單位改制的社會保障政策的銜接與配套改革才能得以有效實現。

（四）加大對社會保障政策銜接與配套改革的監督力度

要實現事業單位社會保障這側銜接與配套改革的有效強化，事業單位就應當建立健全相關的監督機構，并實施有效的監督手段，加大監督力度。這就要求相關部門應依法執行監督，不徇私，不包庇，不保護，充分尊重群眾的知情權和監督權，建全對外公開制度，加大信息的透明度，主動接受群眾及社會的監督，從而減少不必要的誤解或矛盾。

四、結語

綜上所述，加強事業單位改制中社會保障政策的銜接與配套改革是時代發展的必然要求，也是推進事業單位長足發展的重要途徑。因此，為有效實現事業單位改制中社會保障政策的進一步落實與配套方案的優化創新，我們必須深入分析目前其現存的主要問題以及造成這些問題的內在原因，進而能夠有針對性的提出一套較為科學、合理的改革措施，以進一步確保事業單位社會保障政策銜接與配套改革工作的不斷深化。

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