中小型水利工程建設管理

吾爾古麗·熱合曼

【摘要】水利工程建設項目中的檔案是項目進行質量評定、事故分析、各階段施工和進行竣工驗收的重要依據，是建設項目建設過程的重要成果，需要進行科學的收集、歸檔、保存。在建設項目進行過程中還存在很多問題，通過對現存問題的分析，找到解決策略，以期對建設項目檔案管理提供參考。

【關鍵詞】水利工程；檔案；管理

1、水利工程檔案管理內容和地位

水利工程檔案管理包括水利工程從工程立項、設計、施工、驗收、運行等全過程各階段所形成的、有保存價值的檔案資料，表現形式包括文字、圖紙、數據、圖像、聲音等不同的載體。在項目建設階段，參與建設有不同的主體，包括可行性研究、勘察、設計、監理、施工驗收等單位，資料內容包各不同主體所形成的資料。水利工程的檔案資料是水利工程建設過程所形成的成果，各資料相互支撐，對勘察、設計、施工、管理、運行、維護等提供重要數據資料。

2、水利工程檔案管理中存在的問題

2.1 檔案管理制度不健全，管理水平落后。隨著社會經濟的發展，社會對建設項目管理規范化的呼聲越來越高，國家制定了一些列法律規范建設項目檔案資料管理工作，檔案資料的數量非常龐雜，由此給建設項目檔案管理帶來了新的挑戰。隨著信息技術的發展，很大的提升了檔案管理的質量和效率，傳統的檔案管理無法滿足現代社會的要求。然而，很多檔案管理部門沒有形成有效地檔案管理制度，沒有引進先進的檔案管理系統，檔案管理脫節、斷檔、形式主義比較明顯。項目進行過程產生的檔案資料沒有及時進行收集、整理，檔案管理工作人員缺乏對項目的了解，檔案管理質量低下。

2.2 檔案管理意識不到位。檔案管理人員沒有經過專門的培訓，對項目檔案資料不熟悉，隨意性比較大，缺乏行之有效的管理制度，使得很多檔案資料無法歸檔，造成水利工程的損失，這種現象在中小型水利工程中更為突出。因此需要加強完善檔案管理制度，強化檔案管理人員的意識和基本素養。

2.3 管理人員素質不高。當前很多單位為了節約成本，沒有正式成立檔案管理部門，檔案管理人員很多都是臨時從項目上調人組成的，或者用新參加工作的人來完成這項工作。由于這些人沒有經過專業的培訓也沒有專業知識，加上不清楚檔案管理工作流程，很難勝任該工作。大多數人知識被動地接受領導的安排，接受或者移交檔案，沒有使用現代信息技術對相關資料進行歸檔和整理，使水利工程檔案質量差、參差不齊，嚴重影響檔案工作管理的順利進行。

3、加強中小型水利該工程建設檔案管理的措施

3.1 轉變觀念，科學管理。很長一段時間以來，各級檔案管理部門對檔案管理缺乏科學的管理意識，沒有意識到檔案管理的重要性，檔案管理遲遲跟不上，沒有將檔案管理滲透到項目進行的各個環節，致使各個單位在檔案管理上相互獨立，檔案內容容易出現遺漏，檔案資料不完整，最后給檔案最終歸檔管理帶來了很多意想不到的麻煩。造成這一問題的原因是檔案管理的各個部門缺乏管理意識，管理人員意識不到管理的重要性，沒有形成科學的管理觀念，缺乏一套行之有效的管理制度。為了進行規范化、標準化管理，必須提高對檔案管理的認識，對項目進行過程進程充分了解，掌握檔案管理的內容和流程。

3.2 強化項目法人的領導作用。設立完善的檔案管理制度，進行人員配置，保證檔案管理的規范化和標準化，從而保證檔案管理的質量，保證檔案資料完整、規范。項目法人最為項目的負責人，項目啟動后，在進行檔案任務管理時，要做好各方面工作，主要有如下幾點：

完善檔案管理組織架構，成立檔案管理領導團隊，一般進行矩陣式組織設計，主管領導全面負責檔案管理，同時從各業務部門抽調或者指定人員負責檔案的管理工作。

選擇高效實用的檔案管理軟件，引進現代化的信息管理系統，對檔案進行分類處理，編碼、歸類后實現檔案的數字化，方便進行及時查閱和管理。

完善檔案管理的有關規章制度，完善領導責任和崗位負責制，做到職責分明，組織運行高效便捷。

制定合理的檔案歸類制度，檔案進行歸類時需要進行詳細的核對和檢查，防止檔案文件殘缺。規范化、標準化方案歸檔工作，保證檔案全面不遺失。

項目法人按照有關要求，按照規定格式向有關行政部門遞送登記表，遞交檔案內容完善、格式要合理。

現代水利工程檔案管理工作對水利工程建設發揮著不可或缺的作用，各級領導應當十分重視檔案的管理工作，要加強領導，貫徹實行責任制，將水利工程檔案管理工作納入到單位的日常工作當中?？梢詫嵭薪y一領導、分級管理的原則來管理檔案管理工作，要調配專業人員并進行一定的培訓后從事該工作，要貫徹落實責任制，使檔案管理工作人員和領導高度重視這項工作，確保檔案管理工作的質量，保證水利了工程檔案的完整性和可靠性。

3.3 健全制度，明確職責。在今后的工作中，各級水利建設的管理部門和單位一定要建立并健全水利檔案管理制度，在根據國家制定的工程檔案管理制度和法規的基礎上，結合自身企業的水利工程建設的實際情況，不斷探索出適合本企業的檔案管理制度。與此同時，水利工程建設的管理部門和建立部門要認真履行自身的職責，分工合作，共同協助水利工程建設的檔案管理工作，保證梳理工程檔案工作的內容詳實和完整，促進該工作向著系統化、規范化和標準化的方向發展。

3.4 提高管理人員素質。水利工程的檔案管理工作是離不開高素質的檔案管理人員，因此一定要重視提高管理人員的綜合素質。隨著科技的不斷發展進步，對檔案的管理工作逐漸使用信息工具，通過計算機網絡技術進行檔案的規整和分類，這樣不僅有利于檔案信息的完整，而且容易歸類，從而節省大量人力資源。因此，當今的檔案管理人員除了要掌握必要的專業知識以外，還要熟練掌握計算機技術，這樣便于檔案管理工作的順利進行。

參考文獻：

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