新型農村養老保險對生活滿意度的影響研究

張維昊 周廣肅

摘要：文章使用2010年和2012年中國家庭追蹤調查數據，考察了新農保對我國農村居民生活滿意度的影響。研究發現，不管是未滿60周歲的居民參加新農保繳費，還是60周歲以上的居民領取新農保養老金，均顯著提高了其生活滿意度。這充分說明了新農保在農民主觀福利水平提高和社會和諧程度改善方面起到的重要作用。我國應進一步加大財政補貼、宣傳支持力度，提高新農保的保障和參與程度。

關鍵詞：養老保險；生活滿意度；新農保

生活滿意度是個體基于自身設定的標準對本人的生活質量所做出的主觀評價，是衡量主觀生活質量的重要指標，也是主觀福利的一個主要體現。對生活滿意度的探討與研究，大多起源于20世紀50年代～60年代的“社會指標”運動。隨著時間的發展，生活滿意度在美國、歐洲、日本等多個國家和地區得到廣泛應用，并逐漸成為了福利經濟學的一個重要的研究對象。中國是一個人口眾多，且農村人口比例仍然較大的發展中國家，所以研究我國農村居民的生活滿意度是一個具有現實意義的重要課題。

自2009年9月起，國務院開啟了全國新型農村社會養老保險的試點工作，引起了學者們對新農保實施效果的研究，主要涉及新農保對儲蓄、消費、勞動供給和養老模式等的影響（岳愛等，2013；陳華帥、曾毅，2013；馬光榮、周廣肅，2014；張川川、陳斌開，2014；程杰，2014）。另一方面，在關于生活滿意度研究的諸多領域中，社會保險是影響生活滿意度的一個重要因素，而我國實施的新農保試點恰好為此項研究提供了一個自然實驗。因此本文主要利用中國家庭追蹤調查（China Family Panel Studies，CFPS）的數據來探究新農保對農村居民生活滿意度的影響，分情況討論了參加新農保繳費以及領取新農保養老金兩種情形下的影響因素，并且采用工具變量方法解決了內生性問題。

一、 文獻綜述

國外學術界針對生活滿意度進行了深入研究，成果頗多。早期研究主要聚焦于生活滿意度的概念、測度和范疇等方面。之后關于生活滿意度的影響因素分析逐漸成為重點，涉及到收入、就業、家庭、社會環境等諸多方面，本文所論及的社會保險也是其中一個重要影響因素。國內對生活滿意度的研究則起步較晚，在20世紀80年代中期之后曾經有過較大規模的針對客觀生活質量所進行的經驗研究，之后開始逐漸轉向明顯具備主觀特性的生活滿意度上，并且主要是關于不同性質群體（青少年、老年人或城市居民）的生活滿意度的影響因素分析。

國內外關于農村居民生活滿意度的文獻并不多見，已有文獻當中，首先從研究對象來看，主要是針對農民工、失地農民的生活滿意度進行研究（呂斐宜，2006；葉繼紅，2007）。其次從研究范圍來看，大部分是研究某一個或某幾個地區的農民的生活滿意度狀態（袁慶等，2009；胡榮華、陳琰，2012）。最后從研究內容來看，另有部分文獻研究了生計資本、收入差距等特定因素對農民生活滿意度的影響（趙雪雁，2011；彭代彥、吳寶新，2008）。因此，綜上所述，關于養老保險對生活滿意度的影響研究還尚未被關注，這也是本文的主要貢獻所在。

二、 數據與實證方法

本文所使用的數據主要來源于中國家庭追蹤調查2010年和2012年兩輪調查形成的面板數據。根據新農保的相關規定，60歲以上的農村居民可以直接領取養老金，而60歲以下的則需要按年繳費。所以我們將樣本限定為CFPS全國代表性樣本中16歲以上的農村戶籍居民，同時剔除了學生和參加城鎮居民基本養老保險的農村居民。其中主要的被解釋變量為生活滿意度，對于60歲以下的樣本，關鍵解釋變量為兩個：一個是代表是否參加新農保繳費的二值虛擬變量，另一個是新農保年繳費額的對數值。對于60歲以上的樣本，關鍵解釋變量為是否領取新農保養老金的二值虛擬變量。除此之外，控制變量還有家庭人均收入的對數值、健康水平、年齡及平方項、教育年限、婚姻狀況、家庭規模、是否有兒子等相關變量。

CFPS的問卷中對生活滿意度的打分是1分～5分五個檔次，這種數據結構適合使用Ordered Probit模型進行實證分析。由于新農保試點是在縣級層面展開，為了解決可能存在的相關性問題，在檢驗時使用縣（區）層面聚類標準誤。此外，雖然國家制訂了新農保試點縣的名單并且規定了試點的時間，但是是否參加新農保以及繳費的級別均是由個人自主決定的。因此，作為家庭自愿做出的參保決定，可能與對生活滿意程度一起，均是由某些遺漏變量來決定或影響的。同時，對生活的滿意程度可能會反過來影響參保行為，產生反向因果問題。為了解決這些關鍵解釋變量的內生性問題，本文使用家庭所在縣（區）是否在調查時點開展了新農保試點的虛擬變量作為工具變量。

三、 實證分析

1. 參加新農保繳費對生活滿意度的影響。首先，我們考察了參加新農保繳費對農村居民生活滿意度的影響，所考察的對象為60歲及以下（2010年58歲及以下）的樣本，回歸結果如表1所示。表1中（1）列～（2）列為全樣本的回歸結果，從中可以看出，參加新農保以及新農保繳費數額均對生活滿意度有著正向影響。造成這種結果的原因主要在于新農保是我國第一次在廣大農村建立起的如此龐大的社會養老保險制度，參保人數眾多，覆蓋面廣，這意味著農民的養老問題可以在初級層面上得到解決和保障，所以相應提高了生活滿意度。

需要注意的是，社會養老保險制度對人們的養老保障作用在很大程度上依賴于個人的收入水平。因此表1的（3）列～（8）列按照樣本2012年的人均家庭收入水平分為低收入、中等收入和高收入三組，分別考察新農保對這三類人群生活滿意度的影響。我們對比研究發現，新農保對農村居民生活滿意度的正向作用主要來源于中等收入人群。這主要是由于，新農保的保障水平還不高，未來能夠領取的養老金也比較有限，這對于高收入居民來說數額極其微小，所以難以改變他們的生活滿意度；而對于低收入居民來說，生活中面臨較大的經濟困難，參保繳費難以改變當前現狀，因此對其生活滿意度的作用也不大。

就其他控制變量而言，家庭人均收入水平、健康程度、教育水平、婚姻狀況均對農村居民的生活滿意度有著顯著的正向影響，而年齡與生活滿意度呈現U型關系，這一關系的底點大概在40歲左右。以上控制變量的結果，均與已有研究結論一致。

2. 領取新農保養老金對生活滿意度的影響。接下來我們考察了領取新農保養老金對生活滿意度的影響，考察對象為60歲以上（2010年58歲以上）的樣本，回歸結果如表2所示。其中第（1）列為全樣本的回歸結果，（2）列～（4）列同樣為低、中、高三類收入水平的分樣本回歸結果。從中可以看出，領取新農保養老金也對生活滿意度有著正向影響，并且這種正向的促進作用主要來源于中等收入的樣本。通過表2第（3）列與表1第（5）列結果的對比不難發現，領取新農保養老金對生活滿意度的正向作用遠遠大于參加新農保繳費的正向作用。主要原因在于，新農保的繳費額和預期收益均比較低，根據張華初和吳鐘鍵（2013）的計算，新農保的養老金替代率僅有10%左右，因此新農保對60歲以下樣本的作用相對較小。而對于60歲以上的農村居民來說，可以直接領取660元的養老金，這占其收入的22.4%，可以在很大程度上提高其消費水平，改善其養老狀況和生活狀態，從而能夠在更大程度上提高其生活滿意程度。

就其他控制變量的回歸結果而言，大部分與60歲及以下的樣本一致，如仍能發現收入、健康和教育程度對生活滿意度顯著的正向影響。唯一不同的是，有兒子對于60歲以上老年人的生活滿意度有著顯著的正向影響：一方面在農村“養兒防老”的觀念仍然深入人心，兒子對于老年人的生活保障具有重要作用；另一方面有兒子意味著家族的傳承和延續，這也能在很大程度上提高老年人的生活滿意程度。

3. 內生性問題的處理。正如前文所述，新農保參保變量可能會因遺漏變量和反向因果等問題而產生內生性問題。對此我們利用一個縣（區）是否實施新農保試點的二值虛擬變量作為工具變量，它所具有的兩個特性決定了其是一個較為合適的工具變量：一是相關性，即一個縣是否開展新農保試點會在很大程度上影響農戶參加新農保的可能性；二是外生性，即一個縣是否開展新農保試點是由國家確定的，不會直接影響到個人的生活滿意程度。同時本文利用面板數據控制個體和時間兩個維度的固定效應，來進一步探究新農保影響生活滿意度的因果性。回歸的結果這里限于篇幅不予列出。我們發現，即使處理內生性問題之后，參加新農保繳費和領取新農保養老金仍然可以顯著的提高農村老年人的生活滿意度，并且領取新農保養老金對于老年人的生活滿意度的作用，仍然遠遠大于參加新農保繳費對60歲及以下人群的作用。

四、 結論與建議

本文使用中國家庭追蹤調查2010年和2012年的面板數據，研究了新農保對農村居民生活滿意度的影響。實證結果表明，無論是未滿60周歲的居民參加新農保繳費，還是60周歲以上的居民領取新農保養老金，都會顯著提高其生活滿意度，這種正向作用主要來源于中等收入居民，并且領取養老金對生活滿意度的促進作用更大。

這些結果具有較強的政策含義，說明新農保不僅起到了解決農村居民養老后顧之憂的作用，還極大的提高了農村居民的生活滿意程度，這對于農村居民的主觀福利水平的提高和社會和諧程度的改善均有重要作用。然而當前新農保的保障水平還較低，應該進一步加大財政投入和補貼力度，同時加大宣傳力度，從而提高新農保的參與程度。此外，由于新農保主要對中等收入階層產生了積極的促進作用，而對收入水平最低的階層作用并不明顯，所以在未來新農保政策改進實施過程中，應該進一步加強對低收入弱勢群體的傾斜程度。

參考文獻：

[1] 岳愛，楊矗，常芳，田新，史耀疆，羅仁福，易紅梅.新型農村社會養老保險對家庭日常費用支出的影響[J].管理世界，2013，（8）：101-108.

[2] 陳華帥，曾毅.“新農保”使誰受益：老人還是子女[J].經濟研究，2013，（8）：55-67.

[3] 馬光榮，周廣肅.新型農村養老保險對家庭儲蓄的影響：基于CFPS數據的研究[J].經濟研究，2014，（11）：116-129.

[4] 張川川，陳斌開.“社會養老”能否替代“家庭養老”？——來自中國新型農村社會養老保險的證據[J].經濟研究，2014，（11）：102-115.

[5] 程杰.養老保障的勞動供給效應[J].經濟研究，2014，（10）：60-73.

基金項目：中國人民大學2015年度拔尖創新人才培育資助計劃成果。

作者簡介：張維昊（1988-），男，漢族，山東省泰安市人，中國人民大學經濟學院博士生，研究方向為經濟思想史；周廣肅（1987-），男，漢族，山東省濟南市人，南開大學經濟學院講師，北京大學經濟學博士，研究方向為勞動經濟學。

收稿日期：2016-09-19。