地方師范院校如何給力“鄉村教師本土化培養”政策？

丁德科 孫永濤

2015年6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，提出“鼓勵地方政府和師范院校根據鄉村教育實際需求加強本土化培養”。2015年年底，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》實施五周年系列新聞發布會上，教育部教師工作司司長許濤在談到教師隊伍建設工作思路時指出，下一步將抓住教師隊伍建設薄弱環節，建立省級統籌補充鄉村教師機制，鼓勵地方大力培養“一專多能”的本土鄉村教師。

“鄉村教師本土化培養”可行之處在哪里？地方師范院校如何給力這一政策？日前，記者就此話題專訪了陜西省第十二屆人大代表、渭南師范學院院長丁德科。

記者：丁院長您好，《國家中長期教育改革發展規劃綱要（2010-2020年）》要求“創新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優秀人才從教。”為此，《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》提出，鼓勵地方政府和師范院校根據鄉村教育實際需求加強本土化培養，鼓勵地方師范院校大力培養“一專多能”的本土鄉村教師。作為鄉村教師補充機制的一種，您認為“本土化教師培養”這一舉措的可行性大嗎？

丁德科：改革開放以來，國家一直把發展教育事業、建設高質量的教師隊伍作為社會主義現代化建設的重要組成部分，為建設一支高素質的教師隊伍作出了不懈努力，并取得了顯著的成就。經過以師范院校為主的集中培養和長期不斷地補充，我國基礎教育師資隊伍短缺問題在很大程度上得以解決。同時，通過推進教師專業化、教師教育大學化、教師教育體系開放化、教師培養培訓一體化，吸引了大批優秀考生報考師范院校和師范專業，極大地優化了基礎教育教師隊伍的結構，提升了教師隊伍的整體水平。

但是，近年來，隨著城鎮化進程的加快、農村中小學“撤點并校”政策的實施，農村中小學教師向城市的流動加劇，大批優秀教師流向城市學校；加之近幾年屬于基礎教育教師退休高峰期，各地政府受事業編制數量的限制，每年招聘的新教師人數往往趕不上退休人數，從而導致廣大農村中小學，主要是條件艱苦地區的農村義務教育學校面貌日益“蕭條”，教師短缺現象嚴重。同時，現有教師的學科專業結構性缺員現象異常突出，英、體、音、美等專業教師短缺現象十分嚴重。很多遠離城鎮、規模小的農村中小學，特別是教學點的上述問題更加典型。

國家在短時間內培養大批教育碩士、免費師范生等優秀師資充分補充農村中小學是有難度的。并且在城鎮中小學數量和規模快速增長的趨勢下，這些優秀的師資很難“下得去、留得住”。因此，通過引導地方政府和師范院校根據鄉村教育實際需求加強本土化培養，大力培養“一專多能”的本土鄉村教師，來緩解上述困境，這一舉措非常可行。

記者：要想讓此舉“生根發芽”發揮作用，您有何建議？

丁德科：一是建議地方師范院校的學科綜合化轉型，使之學科門類有所增加，基礎學科與應用學科形成相互支撐的格局，文理基礎學科（包括教育學科）的研究水平大幅度提高，特別是把科學研究引入到師范生培養過程。地方師范院校已為開展研究生教育打下堅實基礎。建議教育部和省級教育主管部門給地方本科師范院校授予教育碩士專業學位研究生培養資格，或協調具有教育碩士專業學位授予權的高校與地方本科師范院校建立教育碩士專業學位研究生聯合培養工作示范站，盡快全面在地方師范院校開展教育碩士培養，為地方基礎教育培養更多的優秀師資。

二是建議地方各級政府加強對地方師范院校發展的支持，充分在人才培養、科學研究等方面開展協作，推進協同創新和共同發展；建議各級政府部門協調地方師范院校與當地中小學校的合作關系，構建地方師范院校與中小學協同培養教師的良性機制。一些地方師范院校建立了區域教師教育協同創新中心，做法值得推廣。

三是建議省級教育行政部門實施卓越教師培養工程，設立省級卓越教師培養計劃項目，促進師范院校卓越教師培養的改革探索。

四是建議國家擴大免費師范生招生和培養范圍、規模，使地方本科師范院校涉足免費師范生，吸引更多的優秀考生報考師范專業，定向西部、基層、農村學校就業。

五是建議國家在高校開設輔修專業、第二學位專業政策上給予支持，解決第二專業、第二學位證書信息網上注冊、查詢等問題，支持地方師范院校培養“一專多能”的復合型人才。

六是建議地方政府在中小學教師招聘中，優先招聘當地師范院校的畢業生。

記者：地方師范院校是我國師范教育體系中重要的組成部分，面對當前及今后一段時期的農村教師本土化培養舉措，您認為地方師范院校的作用該如何發揮？

丁德科：地方師范院校在基礎教育教師隊伍建設中處于主體地位，是當地農村基礎教育師資的搖籃。

我認為，地方師范院校要想給力新政，需要做好以下幾點：一是應該以服務地方基礎教育發展為己任，著力提高師范生培養質量，突出教師教育辦學特色，提升服務引領區域基礎教育發展的能力；二是應該創新師范生培養模式，加強教育理論教學，使師范生樹立全新的教育教學理念，強化從教技能培訓，增強職業適應能力；三是應該加強師范生通識教育，增加專業方向課程和選修課程，實施主輔修專業（第二學位專業），拓展師范生的知識面和跨學科知識能力；四是要特別重視師德培養，教育引導面向西部、服務基層的意識和奉獻精神；五是應該轉變“關門辦師范”的現狀，堅持開放辦學，構建“高師院校—地方政府—中小學校”教師教育協同創新機制。

通過這些方面的改革，完全能培養出學科專業理論系統、專業技能強、教育理念新、從教技能強、知識面廣、綜合素質高的優秀師資，符合對“一專多能”教師的要求。既能解決鄉村教師結構性短缺問題，又能有效解決“下不去、留不住”問題。

記者：渭南師范學院是一所省屬地方本科師范院校，請您簡要介紹一下貴校在培養“下得去”和“一專多能”的優秀教師方面的做法。

丁德科：好的，謝謝。作為一所省屬地方本科師范院校，近年來，我院始終把突出師范性、服務基礎教育放在首位，積極探索培養“一專多能、下得去、留得住”的卓越教師教育模式，構建校地協同培養新機制，取得了良好效果。

一是搭建協同培養平臺。我院率先成立秦東教師教育協同創新中心，專門負責聯系、協調和推進與地方政府、中小學校的合作。為了使師范生畢業后能夠盡快進入職業角色，我院在渭南、銅川地區建設教師教育協同創新實驗區。

二是“雙專業”培養齊頭并進。師范專業具有“雙專業”屬性，即要求教師在學科專業方面是學者，在教育專業方面是專家。我院改變只開設教育學、心理學、學科教學論的傳統做法，增開基礎教育課程改革、教師職業道德等教育類必修課程；開設基礎教育課程標準研究等10門教育類選修課程，同時開設名師名課欣賞等案例分析模塊課程。此外，還加強書法與書寫技能、普通話與教師口語、藝術鑒賞等課程。

三是實施卓越教師培養工程。我院2014年制定《卓越教師培養計劃實施方案》，選定漢語言文學等11個師范專業，設立首批11個卓越教師培養計劃項目，從每個專業的大三學生中分別遴選30名專業基礎好、樂教適教的優秀學生，組建卓越教師培養計劃項目班，進行重點培養。

四是加強師范生的通識教育。我院結合當前高中過早分科、大學生普遍重視學科專業學習而忽視拓展一般文化知識的現狀，緊扣新型教師知識結構中一般文化知識的重要地位，在本科人才培養方案修訂中不斷加強通識教育，面向全校學生開設了80門通識教育選修課程，分為六大類課程，要求學生選修總學分達標的同時，各專業都要選修2個學分體育藝術類課程；并要求文科專業學生至少選修2個學分自然科學類課程，理工類專業學生至少選修2個學分人文社科類課程，藝術類專業學生至少選修2個學分人文社科類課程；師范專業學生還須選修2個學分教師教育類課程。

五是強化師范生職業技能培養。我院探索構建 “四年不斷線”的師范生職業技能培養體系，一年級進行教育基本技能訓練，二年級進行教育專門技能訓練，三年級進行教育執教技能訓練，四年級進行教育綜合技能訓練；同時，對師范生的實踐教學制定明確的質量標準，以指導實踐工作開展并作為考核的依據。

六是提高教育類課程教師水平和服務地方教育的能力。根據師范生規模和課程教學需要，我院及時充實教育類教師隊伍數量，每個師范專業配備若干名具有學科教學論專業背景且有基礎教育工作經歷的“雙能型”學科教學論教師，同時聘請5-8名實驗區基地學校一線優秀教師擔任兼職教師，建設起了一支數量充足、專兼職結合的學科教學論教師隊伍；我院與臨渭區教育局共同制定《校地共建“課程專家進校園”活動實施方案》，定期選派教育類課程教師到中小學、幼兒園進行為期2年的掛職實踐，擔任掛職學校的校長（園長）助理、教導主任助理，促使他們全面深入了解基礎教育實際，收集教育教學案例，提升教育教學水平和服務及引領基礎教育課程改革的能力。

我院近年來的改革探索取得了顯著效果，師范生樹立了全新的教育教學理念，教育理論和技能水平提升明顯，他們畢業后扎根基層，服務基礎教育，多數已成為基礎教育的中堅力量，一大批畢業生獲得省、市優秀教師、教學能手、優秀班主任和先進教育工作者稱號，涌現出鄧健、張岱莎、姜小衛、郗莉、吳海洋等全國模范教師、全國優秀教師和全國五一勞動獎章獲得者。歡迎新聞媒體和教育同仁來校詳細了解。

記者：好的。謝謝丁院長接受我的采訪，祝您身體健康、工作愉快！