地市級“互聯網+農業”新模式的發展研究

汪菁

摘要：農業是國民經濟的基礎，隨著我國農業改革的深入開展，我國農業現代化發展已經進入瓶頸期。而“互聯網+”的興起為農業現代化、農村信息化注入了新的活力。本文將以太湖南岸的湖州市為例，分析湖州發展“互聯網+農業”新模式的現實基礎，為整個中國農業經濟發展的路徑提供建議。

關鍵詞：“互聯網+農業”；有利條件；現實困境；發展路徑；湖州

一、“互聯網+農業”的提出背景

自古以來，農業都被視為安天下、穩民心的戰略產業，農業發展一直被放在經濟發展的重要戰略地位。2015年中央一號文件繼續以“三農”為主題，提出“全面深化農村改革，加快推進農業現代化發展”。我國農業發展面臨生產方式粗放、效率低下、資源短缺、污染嚴重等難題，而農民逐漸陷入收入貧困、制度貧困、能力貧困的多維度貧困之中，農村更是在城鄉資源要素流動過程中逐漸邊緣化。來自各方面的壓力迫使我國必須加大改革創新力度，全面推進農業現代化建設。

李克強總理在2015年政府工作報告中提出“互聯網+”概念，預計“到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的‘互聯網+產業生態體系基本完善，‘互聯網+新經濟形態初步形成”。為此，交通、教育、醫療各大領域紛紛開始探尋與互聯網合作的新機遇。我國農業市場潛力巨大，而互聯網的“觸角”尚未深入農業，因此，古老的農業也開始探尋與互聯網發展的新契機，創新發展模式，實現農業轉型升級。

湖州市地處長三角腹地，自古就是我國農業發達地區。改革開放以來，湖州市不斷提高對外開放水平，農業依托工業、服務業和信息產業的發展不斷轉型升級。2012年，湖州市被列為“國家現代農業示范區”，2013年，湖州市吳興區被確定為“全國現代農業示范區改革與建設試點”，湖州市的農業現代化取得了卓越的成就。“互聯網+農業”概念的提出，為湖州市推進農業現代化發展注入新的活力，有利于解決傳統農業信息不對稱、交易成本高、靠天吃飯等問題，真正實現農業現代化。

“互聯網+農業”的本質是傳統農業在線化、數據化和聚集化，而不是將互聯網和農業進行簡單相加，而是利用互聯網平臺和信息技術將互聯網和農業進行深度融合。筆者認為，現階段全面發展“互聯網+農業”這種新經濟模式有其前提條件：第一，農業已逐步由粗放型的發展模式向集約型發展模式過渡，農業現代化水平已不斷提高，這是“互聯網+農業”發展的基礎；第二，農村互聯網覆蓋率達到一定水平，農民具備一定的互聯網知識，這是“互聯網+農業”發展的手段；第三，農村基礎配套設施相對完善，包括金融服務、現代物流等，這是“互聯網+農業”發展的保障。因此，本文將選取已基本實現農業現代化的湖州市作為研究對象，全面分析湖州“互聯網+農業”發展的現狀，針對現階段存在的發展問題，提出“互聯網+農業”新模式的未來發展路徑，通過互聯網與農業深度融合，對農業進行全面改造，以提高我國農業的生產效率和農業現代化水平（王靜慧，2014）。

二、湖州發展“互聯網+農業”新模式的現實基礎

（一）湖州“互聯網+農業”新模式的發展背景

湖州市地處浙江北部，太湖南岸，素有“絲綢之府、魚米之鄉”之稱，自古就是我國重要的糧食生產基地。近年來，現代農業、生態農業快速發展，已初步形成特種水產、蔬菜、茶葉、水果、畜牧業五大特色優勢產業，休閑觀光農業快速發展。良好的農業基礎為農業“觸電”奠定了堅實的基礎。但是，湖州現代農業的發展仍存在許多制約因素，例如農業發展資源要素日益短缺、農業產業化水平總體不高、農業設施裝備水平較低、科技水平和信息化水平不高等，這為互聯網進駐農業提供了巨大的空間。由此，傳統農業尋找到轉型升級的新機遇。

與此同時，湖州處于長三角經濟發達地區，互聯網已滲透到農村地區，基本實現“家家通寬帶，戶戶連網絡”的態勢。除此之外，近年來智能手機、平板電腦等智能終端迅速興起，中青年農民基本都擁有智能終端。強大的網絡覆蓋和多樣化的移動終端為農業、農村、農民“觸電”互聯網提供了現實基礎。

在“互聯網+”浪潮的推動下，湖州以建設都市型綠色現代農業為目標，探索農業和互聯網深度融合新模式，推動傳統農業向現代農業轉型，傳統農村向現代農村轉型，貧困農民向富裕農民轉型，最終實現農業文明向現代文明轉型。

（二）湖州發展“互聯網+農業”新模式的有利條件

湖州一直注重農業和信息化的有機結合，“互聯網+”行動計劃開創了湖州現代農業的新篇章，“互聯網+”對農業發展的驅動作用日益凸顯。

1.農業營銷服務創新成果顯著，農業電商迅猛發展。農業電商是以農業生產經營活動為中心而發生的一系列交易活動。2015年上半年，湖州新增農產品電子商務企業41家，提供多元化電商平臺，農產品網上銷售收入2.07億元，同比增長7.6%。湖州已在各個領域開展線上線下多方位營銷生鮮產品，包括德清龜鱉、長興吊瓜子、苗木、安吉白茶、吳興果蔬等。

2.電商示范典型不斷創建，產業集聚效益顯著。產業聚集是指某一類產業在一定的地理范圍內高度集中，產業要素不斷匯聚的過程。湖州市全力打造電商示范典型，目前湖州市已經創建了1個淘寶鎮，即吳興區織里鎮，3個淘寶村，即織里鎮大河村、河西村、秦家港村。并且，德清縣成為浙江“千縣萬村”淘寶計劃項目的第四個試點。此外，湖州通過設立電子商務公共服務中心，為電商發展提供一站式、全方位服務。

3.“智慧農業”成效顯現，農業信息化邁上新臺階。“智慧農業”是將現代信息技術應用到現代農業領域，對農業實現可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等管理。物聯網技術早在2012年就運用到豐溢養殖場的水產養殖活動之中，實現全程自動化控制，2015年投人大額資金開發高密度循環流水養殖。德清綠色陽光農業生態有限公司建設的花卉溫室智能控制系統也在2015年初投入使用，這是湖州“智慧農業”的另一突出成果。湖州正在加快農業物聯網示范基地建設，推動湖州農業向智能化、集約化和規模化轉變，全面實現農業的信息化、現代化。

4.移動互聯網普及湖州農村金融服務。農村金融是發展現代農業，推動新農村建設的重要支撐和保障。在“互聯網+農業”行動計劃的背景下，德清縣農商行率先進行改革，建立差別化信貸服務激勵機制，健全普惠金融服務機制。德清農商行計劃在2年時間內，在12個鄉鎮、151個行政村實施“五農一體”的農村豐收驛站惠民工程。目前為止，已有12家試點驛站建成，10家開業運營，深入農村為農民提供農資和農產品電商、小額存取款、“三權”流轉交易、水電費代繳等服務。

（三）湖州發展“互聯網+農業”新模式面臨的現實困境

“互聯網+農業”新模式在湖州的推廣為湖州發展現代農業開啟了新的篇章，為農民增收，農業農村經濟發展提供了有力支撐。但是，湖州的“互聯網+農業”新模式仍在處在試點階段，發展仍不成熟，諸多問題制約“互聯網+農業”新模式的發展。

1.農業產業鏈發展失衡，農產品電商成為發展重點

農業產品產業鏈是農產品產、供、銷各個環節的關聯，包括產前投入、生產加工、產品流通和產品消費環節，是一個完整的農業生態。但是，在“互聯網+流通”行動計劃的推動下，各行業都在加快互聯網與流通產業的深度融合，農業也不例外。全國正如火如荼地發展農產品電子商務，《“互聯網+流通”行動計劃》提出將培育200個電子商務農村綜合示范縣，阿里巴巴、京東等電商巨頭都紛紛人駐農村，啟動農村電商戰略。但“互聯網+農業”不能簡單得等同于農產品電商，而是整合農業領域，打造農資產品向下流、農副產品向上流的雙向平臺，形成完整的農業產業鏈生態。

2.農村信息基礎設施薄弱，農業設施裝備水平仍較低

湖州“互聯網+農業”新模式建設的功能性配套仍不完善，雖然湖州農村地區基本上實現了網絡覆蓋，但是互聯網使用率，特別是互聯網服務農業的普及率仍然較低。另外，農業數據資源的利用效率低、數據信息分割嚴重，“智慧農業”的建設主要仍處在試驗示范階段，并未全面推廣，現代信息技術轉化為農業現實生產力仍任重道遠。與此同時，湖州農業基礎設施仍以傳統設施為主，高效設施農業基地僅38萬畝，占農業土地的比重較低。此外，限于湖州財政資金薄弱，湖州對農業、農村的投入總量仍然不足，農業的科技水平不高，缺乏高端領軍型農業科研人才。

3.農業互聯網金融起步初期，農業融資難問題較為突出

一直以來，融資難制約著農業發展、農村建設和農民增收。“三農”難以通過正規渠道獲得資金，即使能從正規渠道獲得一定的資金，其數量也難以滿足農業發展持續增長的需求。農村互聯網金融的興起有利于突破“三農”融資難的制約瓶頸，但是現階段湖州農村互聯網金融僅在個別地區進行探索，服務的廣度和深度能否滿足“三農”的融資需要仍有待考察，農村金融是進行實質的改革還是披著互聯網的外衣仍有待檢驗，農業、農村和農民的發展仍面臨著嚴重的融資難問題。

4.互聯網專業技術人才缺乏，現代農業發展缺乏源動力

湖州廣大農村地區雖已基本覆蓋網絡和智能終端，但在農村的作用主要是供農民進行休閑娛樂，并且出現了“上網的不種地，種地的不上網”的現象。同時，“互聯網+農業”新模式是一種資金、技術密集型的新業態，而接受過教育，具備農業和互聯網知識的農村年輕人不愿意呆在農村，這就導致“互聯網+農業”缺乏人才和技術支持，現代農業發展缺乏發展的源動力。

三、“互聯網+農業”新模式未來的發展路徑

“互聯網+農業”是將信息技術應用到農業，加快新農村建設，推動農民增收的有效途徑。現階段，全國各地對“互聯網+農業”新模式紛紛進行了有益探索，但由于我國幅員遼闊，地區之間發展不平衡，各地農村發展特點存在差異，因此，必須因地制宜，分地區分層次地進行“互聯網+農業”新模式的培育。在此，筆者提出發展“互聯網+農業”新模式的一般化發展路徑，為“互聯網+農業”新模式在全國農村范圍推廣提供方向，加快農業現代化步伐。

“互聯網+農業”新模式是利用互聯網平臺和信息技術將互聯網和農業進行深度結合，將農業生產、流通、市場、交易進行有機結合，實現農業經營網絡化，如圖1所示。在“互聯網+農業”新模式的未來發展路徑上，首先，強化頂層設計，制定“互聯網+農業”的發展戰略，其次，在互聯網平臺的基礎上，構造完整的農業產業鏈，實現線上、線下協同發展，最后，加強人才的培育和引進，加大科技投入，為“互聯網+農業”新模式提供有力支撐，從而實現農業現代化、農村信息化和農民增收的目標。

1.強化“互聯網+農業”頂層設計，統一建立服務中心

我國已明確“互聯網+農業”發展的戰略地位，各領域專家學者紛紛進行戰略性研究。在未來“互聯網+農業”發展中，在國家層面進行“互聯網+農業”頂層設計，制定“互聯網+農業”新業態發展的指導意見；在省級層面結合全省農業特點進行“互聯網+農業”產業發展規劃；在地市級層面建立統一的服務中心，各鄉鎮建立配套齊全的服務點，為“互聯網+農業”提供標準化的專業服務。加強產學研合作，進行技術創新和信息共享；完善“互聯網+農業”立法，特別是信息立法需要完善在農業信息化方面的立法工作，為“互聯網+農業”新業態的發展提供良好的法律環境。

2.平衡發展農業產業鏈，全面推進各環節互聯網化

“互聯網+農業”不應僅僅局限在農產品電商的發展，而應該關注互聯網與農業農村的深度融合，形成產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代管理體系。2015年中央一號文件的重要內容就是“加大改革創新力度加快農業現代化建設，強化農業科技創新驅動作用，創新農產品流通方式，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與”。因此，如圖1所示，未來的“互聯網+農業”新模式的建設應當包括產業大數據平臺的數據收集、農資電商、農業物聯網、農產品電商、農業互聯網金融等各個環節，實現農業發展從原材料購買、生產加工、交易流通各環節的互聯網化。

3.推廣農村互聯網金融，破解“三農”融資難問題

一直以來，農業經濟發展缺乏資金支持，并且正規金融工具單一、信貸金額小等問題都制約了農業經濟的發展。將互聯網運用到農村金融是解決融資渠道少、融資成本高、融資周期長的有效途徑。2015年3月，央行發布了《中國農村金融服務報告（2014）》強調互聯網金融在推動農村普惠金融發展的重要作用。第一，農民可以利用互聯網直接進行網上支付和享受各種理財服務；第二，農民可以利用互聯網平臺構建自身的信用體系，實現接待的風險控制；第三，突破地域限制，擴大金融服務主體，實現金融服務主體的多元化；第四，金融機構可以借助互聯網平臺對農業信息化生產、新農村建設等進行專項優惠貸款。通過農村互聯網金融的發展，真正從根源上破解“三農”融資難問題。

4.推動“智慧農業”發展，促進“智慧農村”建設

未來的農業經濟增長不再是依靠高投入和高污染來實現，而是依靠高、精、尖的現代信息技術，農業數據收集、農情檢測預警、農機調度等工作都通過物聯網、傳感器、機器人等技術來實現，真正實現農業生產的信息化和智能化。在“智慧農業”的基礎上，也將借助互聯網平臺實現“智慧農村”信息服務，實現教育、醫療、文化等日常生活的信息化，促使城鄉公共稀缺資源的均等化。

5.培養和引進專業人才，夯實現代化農業人才隊伍

“互聯網+農業”新業態形成的關鍵是科技，而科技推廣的關鍵是人才，因此，在發展“互聯網+農業”新模式的過程中必須重視人才的作用，一方面加大宣傳和出臺優惠政策，引進高素質的專業人才，另一方面培養新型職業農民，使他們有文化、懂技術、會經營，實現全民參與到“互聯網+農業”行動之中。

“互聯網+農業”將打造農業發展的全新時代，它既是對現有農業信息化的繼承，也是對農業信息化的延生，是現代農業發展的一場變革，我國農業進入農業3.0時代。