清遠：擴容提質 重心下移 努力實現基本公共教育服務均等化

近年來，清遠市以“創強爭先”為抓手，以推進基本公共教育服務均等化為重點，實施科教興市戰略、中心區域帶動戰略、教育資源下移戰略、強師興教戰略、以質圖強戰略、教育統籌戰略等六大戰略，深化教育改革，扎實推進教育事業均衡發展和質量提升。至2014年底，清遠市成功創建為“廣東省教育強市”，并實現8個縣（市、區）省教育強縣（市、區）全覆蓋。2015年11月27日，觀察團一行到達清遠，清遠市市長郭鋒接受了專訪。郭鋒市長對清遠教育發展的成就如數家珍，對清遠教育的未來充滿信心。

訪談由清遠市教育局局長張玉蘭主持。

記者：近年來，清遠的城市化進程快速推進，而優質教育資源短缺，越來越不能滿足廣大人民群眾日益增長的高質量教育需求，受區域之間教育發展不均衡等因素影響，市中心區域教育已成為影響民生的熱點問題。請問清遠市是如何破解這一難題的？

郭鋒：2012年，清遠市政府拿出了“壯士斷腕”的決心和氣魄，大力度、大規劃、大手筆，做好頂層設計，清遠市委、市政府出臺了《關于調整清遠市中心區域教育管理體制和學校布局的決定》，將學校建設放在市中心區域長遠發展的大格局中，從理順辦學體制、合理調整布局等方面，實施市中心區域中小學校布局調整和規劃建設。

共收歸市直管學校6所，下放區直管學校一所，把義務教育和學前教育（除市直機關幼兒園）劃歸清城區，從而破解了長期以來市中心區域市、區兩級辦學職責不明、優質學位不足問題。另外，市里推動各縣（區）基本完成縣城和中心鎮中長期教育布局規劃，新擴建和優質化改造了一批中小學校和幼兒園。

記者：清遠有著為數不少的山區和民族地區，教師隊伍的穩定歷來是我們教師隊伍建設的重要內容，請問清遠在教師隊伍穩定方面有哪些舉措？

郭鋒：一是發放進修補貼，鼓勵教師在職提升學歷。為鼓勵和促進中小學在職中青年教師進行學歷提升，清遠市教師通過進修取得碩士學位（國民教育系列、專業對口）后，與用人單位簽訂5年以上合同的，由同級財政一次性補助學費1.5萬元；取得博士學位后，與用人單位簽訂5年以上合同的，由同級財政一次性補助學費3萬元。

二是落實山區教師津貼，穩定農村教師隊伍。2013年全面落實農村義務教育學校山區教師崗位津貼人均每月500元，2014年提高至人均每月700元。2015年上半年，全市符合享受山區崗位津貼教師16506人，已按人均每月700元的標準發給了教師。落實了2015年5月前在農村學校退休的教師，按每人每月100元標準發放終身崗位津貼。

記者：清遠在經濟社會戰略發展上提出“廣清一體化”的理念，請問在“廣清一體化”的戰略布局下，教育將如何對接并體現這一理念？

郭鋒：“廣清一體化，教育要先行”。清遠市教育局抓住廣清對口幫扶的有利機遇，利用廣州市優質教育資源和師資優勢，借力借腦融合發展。大力推進“廣清一體化”，教育要先行。按照廣清教育對口幫扶工作方案及年度工作計劃，主動加強與廣州的對接聯系，加快推進重點項目和工作事項。鼓勵廣州市名校或品牌學校到清遠辦學，推動名校入清工程。加強培養名教師、名校長和學科骨干教師。支持兩市中心區域的中等職業技術學校招生不受地域限制，選取特色專業聯合辦學。建立教育信息資源開放、共建、共享的機制。幫扶建設一批中小學校。努力推動我市教育早日跟上珠三角地區的教育發展水平。

記者：郭市長，您能談談清遠教育在“十三五”有什么樣的設計與規劃嗎？

郭鋒：總體目標是：辦好人民滿意的教育，使更多孩子接受優質教育。我也努力爭當一名合格的教育市長。2016年就是“十三五”開局之年，未來五年，清遠將加快推進教育現代化工作，加大財政對教育的投入，進一步提升辦學質量、師資隊伍力量建設，實現教育與經濟同步發展，甚至是超前發展。

我市將以創建廣東省推進教育現代化先進市為抓手，繼續深入推進教育“創強爭先”；樹立高位均衡全面育人的理念，大力推動教育質量觀的轉變，摒棄實際存在的“唯分數論”、功利性強的教育理念，引導學校和教師樹立正確的育人觀，家長和學生樹立正確的成長觀；抓住廣清對口幫扶的有利機遇，利用廣州市的優質教育資源和師資優勢，借力借腦融合發展，大力推進“廣清一體化”教育先行；堅持教育理念、教育體系、教育內容、教育手段、教師隊伍、教育治理“六個現代化”，縮小與珠三角地區的教育發展差距。同時，抓好教育治理能力提升、學前教育普惠促優、義務教育均衡優質、普通高中優質特色、現代職業教育提升、終身教育多元建設、陽光教育、強師興教、科研促教、教育信息化等“十大工程”。

點評：

清遠市近年來在教育方面所取得的成就是有目共睹的，這既源于省委、省政府對于教育“創強爭先建高地”的高度重視與正確領導，也是清遠市把教育當成民生實事一抓到底的專注付出的結果。清遠市緊鄰廣州，但近年來義務教育階段出現了學生流入大于流出的態勢，這充分說明清遠市的師資隊伍強了，辦學質量高了，人民群眾對清遠教育更滿意了。

——廣東省教育廳副廳長 王創