檢察官職業保障的現實問題及改進

邴志凱 張永會

內容摘要：檢察官職業保障是檢察制度的重要組成部分，完善檢察官職業保障制度，對于確保檢察官毫無后顧之憂地履行法律監督職責，獨立、公正、嚴格執行法律具有重要的現實意義。針對我國檢察官職業保障制度的不足，可以從檢察官的獨立、身份的穩定、待遇的提高、能力的提升、辦案風險的防控、職業廉潔的監督等六個方面改進。

關鍵詞：檢察官 職業保障 檢察改革

檢察官職業保障是能對檢察官從事檢察工作起保護作用的一系列制度。該制度在我國提出的時間并不是很長，有關這一制度的系統論述也不是很多。當前，各地區檢察改革的試點、推廣工作正在如火如荼地開展，但比較而言，在檢察官職業保障方面的改革明顯滯后于人員分類管理、司法責任制以及檢察權運行機制的改革。我們認為，有必要從現實層面總結具體問題并加以改進。

一、檢察官職業保障的現實問題

客觀來講，關于我國檢察官職業保障的相關規定，已有法律、法規和政策性文件在檢察官職業保障的主要方面有所覆蓋，但是仍然存在很多問題。

1.職業權力保障有缺失，檢察官獨立性不足。目前，檢察官的任免由地方人大或者其常委會決定，檢察院的經費更多依賴于地方政府財政提供保障，嚴重的“地方化”導致地方政府習慣將本地檢察院作為其下屬部門看待，地方黨政、權力機關對案件辦理施加影響的情況時有發生。就檢察機關內部而言，則存在嚴重的“行政化”傾向，檢察官辦案要經過科長、主管副檢察長、檢察長的層層審批，當檢察官的意見和領導意見不一致時，檢察官只能依照領導的意圖進行辦理。……