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檢察人員分類管理改革的新突破

2016-05-30 23:35:48袁青彪張獻琴
中國檢察官·司法務實 2016年1期
關鍵詞:建議問題

袁青彪 張獻琴

內容摘要:實行檢察人員分類管理,是順應新形勢、新常態下開展檢察工作的需要,也是順司法體制改革的必然,開啟了檢察人員管理的新模式,對突出檢察官的主體地位、促進檢察官隊伍專業化、保障檢察官依法行使檢察權都具有極其重要的意義。同時,實行檢察人員分類管理也面臨著諸多問題,如檢察官比例過高、晉升渠道變窄、檢察官混崗現象嚴重等,如何化解這些問題、積極穩妥推進這項制度創新,需要進行深層次的思考,完善配套機制,逐步加以妥善解決。

關鍵詞:檢察官分類管理 問題 建議

2015年2月15日,最高人民檢察院出臺的《關于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規劃)》(簡稱《2015年版檢察改革五年規劃》),明確提出:實行檢察人員分類管理,將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,建立檢察官員額制度,合理確定檢察官與其他人員的比例。實行檢察人員分類管理,是一項制度創新,是確保依法獨立行使檢察權的基礎性、制度性措施,但牽一發而動全身。當前,實行檢察人員分類管理面臨著檢察官隊伍大、入職門檻提高等諸多問題,如何化解這些問題、積極穩妥推進這項制度創新,需要進行深層次的思考。

一、實行檢察人員分類管理的現實意義

(一)有利于突出檢察官的主體地位

檢察官是國家檢察權的具體行使者,只有保障檢察官依法履行職責,才能促進司法公正。但在司法實踐中,對檢察官隊伍管理過度“行政化”,其主體地位不突出,其身份經常處于不穩定狀態,因“工作需要”等多種理由可能被免職、降級、調動和辭職?!?br>

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