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試論訴訟制度改革背景下案管工作職能之強化

2016-05-30 23:35:48曹蘇明周霞琴
中國檢察官·司法務(wù)實 2016年1期

曹蘇明 周霞琴

內(nèi)容摘要:“以審判為中心”的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會做出的一項重大決定,對檢察工作各方面帶來深刻影響,突出表現(xiàn)在對案件質(zhì)量要求的提高。這對肩負著案件質(zhì)量監(jiān)督管理職責的案管部門來說,無疑是極好的發(fā)展機遇,同時受人員結(jié)構(gòu)、意識理念、體制機制的掣肘,也面臨著極大的挑戰(zhàn)。案管部門應(yīng)抓住發(fā)展機遇,進一步強化流程監(jiān)控和質(zhì)量評查兩大職能,從促進程序公正和保障實體公正兩方面共同著力,在提升檢察機關(guān)的整體辦案質(zhì)量上保駕護航。

關(guān)鍵詞:審判中心 案件質(zhì)量 流程監(jiān)控 質(zhì)量評查

“以審判為中心”是由司法審判權(quán)的判斷和裁決性質(zhì)所決定的,是指在我國《憲法》規(guī)定的“分工負責、互相配合、互相制約”的前提下,訴訟的各個階段都要以法院的庭審和裁決關(guān)于事實認定和法律適用的要求和標準進行,確保案件質(zhì)量,防止錯案的發(fā)生。[1]“以審判為中心”是對我國刑事訴訟實踐中長期存在的“偵查中心主義”的糾偏和修正,這一重大訴訟制度改革對檢察工作產(chǎn)生深遠影響。

一、“以審判為中心”對案管工作的機遇和挑戰(zhàn)

以“審判為中心”的訴訟制度改革對案管工作來說機遇與挑戰(zhàn)并存。

先說機遇。一方面,公檢法之間的關(guān)系將發(fā)生變化。原來檢察機關(guān)和法院重配合輕監(jiān)督的局面將被打破,法院會更趨客觀中立,處于居中裁判的角色;而檢察機關(guān)和偵查機關(guān)作為大控方,將更加重視審前合作,檢察機關(guān)自身的偵查模式將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變,并會強化對公安偵查取證的監(jiān)督引導。……

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