試論訴訟制度改革背景下案管工作職能之強(qiáng)化

曹蘇明 周霞琴

內(nèi)容摘要：“以審判為中心”的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會(huì)做出的一項(xiàng)重大決定，對(duì)檢察工作各方面帶來(lái)深刻影響，突出表現(xiàn)在對(duì)案件質(zhì)量要求的提高。這對(duì)肩負(fù)著案件質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的案管部門來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是極好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)受人員結(jié)構(gòu)、意識(shí)理念、體制機(jī)制的掣肘，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。案管部門應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化流程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查兩大職能，從促進(jìn)程序公正和保障實(shí)體公正兩方面共同著力，在提升檢察機(jī)關(guān)的整體辦案質(zhì)量上保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：審判中心 案件質(zhì)量 流程監(jiān)控 質(zhì)量評(píng)查

“以審判為中心”是由司法審判權(quán)的判斷和裁決性質(zhì)所決定的，是指在我國(guó)《憲法》規(guī)定的“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的前提下，訴訟的各個(gè)階段都要以法院的庭審和裁決關(guān)于事實(shí)認(rèn)定和法律適用的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保案件質(zhì)量，防止錯(cuò)案的發(fā)生。[1]“以審判為中心”是對(duì)我國(guó)刑事訴訟實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的“偵查中心主義”的糾偏和修正，這一重大訴訟制度改革對(duì)檢察工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、“以審判為中心”對(duì)案管工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

以“審判為中心”的訴訟制度改革對(duì)案管工作來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

先說(shuō)機(jī)遇。一方面，公檢法之間的關(guān)系將發(fā)生變化。原來(lái)檢察機(jī)關(guān)和法院重配合輕監(jiān)督的局面將被打破，法院會(huì)更趨客觀中立，處于居中裁判的角色；而檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)作為大控方，將更加重視審前合作，檢察機(jī)關(guān)自身的偵查模式將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，并會(huì)強(qiáng)化對(duì)公安偵查取證的監(jiān)督引導(dǎo)?！?br>