試論訴訟制度改革背景下案管工作職能之強化

曹蘇明 周霞琴

內(nèi)容摘要：“以審判為中心”的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會做出的一項重大決定，對檢察工作各方面帶來深刻影響，突出表現(xiàn)在對案件質(zhì)量要求的提高。這對肩負著案件質(zhì)量監(jiān)督管理職責的案管部門來說，無疑是極好的發(fā)展機遇，同時受人員結(jié)構(gòu)、意識理念、體制機制的掣肘，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。案管部門應(yīng)抓住發(fā)展機遇，進一步強化流程監(jiān)控和質(zhì)量評查兩大職能，從促進程序公正和保障實體公正兩方面共同著力，在提升檢察機關(guān)的整體辦案質(zhì)量上保駕護航。

關(guān)鍵詞：審判中心 案件質(zhì)量 流程監(jiān)控 質(zhì)量評查

“以審判為中心”是由司法審判權(quán)的判斷和裁決性質(zhì)所決定的，是指在我國《憲法》規(guī)定的“分工負責、互相配合、互相制約”的前提下，訴訟的各個階段都要以法院的庭審和裁決關(guān)于事實認定和法律適用的要求和標準進行，確保案件質(zhì)量，防止錯案的發(fā)生。[1]“以審判為中心”是對我國刑事訴訟實踐中長期存在的“偵查中心主義”的糾偏和修正，這一重大訴訟制度改革對檢察工作產(chǎn)生深遠影響。

一、“以審判為中心”對案管工作的機遇和挑戰(zhàn)

以“審判為中心”的訴訟制度改革對案管工作來說機遇與挑戰(zhàn)并存。

先說機遇。一方面，公檢法之間的關(guān)系將發(fā)生變化。原來檢察機關(guān)和法院重配合輕監(jiān)督的局面將被打破，法院會更趨客觀中立，處于居中裁判的角色；而檢察機關(guān)和偵查機關(guān)作為大控方，將更加重視審前合作，檢察機關(guān)自身的偵查模式將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，并會強化對公安偵查取證的監(jiān)督引導。……