指定居所監視居住執行監督工作機制構建

洪金順 何翔

內容摘要：刑事訴訟法規定了指定居所監視居住相關條款，但也引起了相關學者的質疑。在執行監督過程中檢察院監所檢察部門如何在實體上和程序上對指定居所監視居住進行監督，監督的切入點以及操作的細則等問題值得我們進行探討。

關鍵詞：指定居所 監視居住 執行監督

隨著司法改革的不斷深入，傳統的監所檢察已進入刑事執行檢察的新時期。監所檢察工作以刑事訴訟法為依據，保證國家法律法規在刑罰和監管活動中的正確實施，維護被執行人、被監管人合法權益。針對對新刑事訴訟法增加“指定居所監視居住”條款，有關法律學者對此產生了質疑。薛火根于2012年3月27日在《江蘇法制報》的“期待進一步的解釋和規范”一文中認為“《刑事訴訟法》第73條有關監視居住的規定引起了很大爭議。立法意圖本意可能是想通過指定居所監視居住來代替實質性羈押，但司法實踐中執行得不好，將會變成變相羈押的法律根據”。對于指定居所監視居住，最高人民檢察院也表示要“善于使用、慎重使用”。

一、指定居所監視居住存在的問題

刑事訴訟法賦予監所檢察部門對指定居所監視居住所進行監督的權利，即《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》（以下簡稱“修訂后《刑事訴訟規則》”）第120條：人民檢察院監所檢察部門依法對指定居所監視居住的執法活動是否合法實行監督。在監督過程中監所部門中如何更好、更有效果的對指定居所監視居住所進行監督，如何對指定居所監視居住在實體上和程序上進行監督，監督的切入點以及操作的細則等問題值得我們進行探討。……