指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督工作機制構(gòu)建

洪金順 何翔

內(nèi)容摘要：刑事訴訟法規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住相關(guān)條款，但也引起了相關(guān)學(xué)者的質(zhì)疑。在執(zhí)行監(jiān)督過程中檢察院監(jiān)所檢察部門如何在實體上和程序上對指定居所監(jiān)視居住進行監(jiān)督，監(jiān)督的切入點以及操作的細(xì)則等問題值得我們進行探討。

關(guān)鍵詞：指定居所 監(jiān)視居住 執(zhí)行監(jiān)督

隨著司法改革的不斷深入，傳統(tǒng)的監(jiān)所檢察已進入刑事執(zhí)行檢察的新時期。監(jiān)所檢察工作以刑事訴訟法為依據(jù)，保證國家法律法規(guī)在刑罰和監(jiān)管活動中的正確實施，維護被執(zhí)行人、被監(jiān)管人合法權(quán)益。針對對新刑事訴訟法增加“指定居所監(jiān)視居住”條款，有關(guān)法律學(xué)者對此產(chǎn)生了質(zhì)疑。薛火根于2012年3月27日在《江蘇法制報》的“期待進一步的解釋和規(guī)范”一文中認(rèn)為“《刑事訴訟法》第73條有關(guān)監(jiān)視居住的規(guī)定引起了很大爭議。立法意圖本意可能是想通過指定居所監(jiān)視居住來代替實質(zhì)性羈押，但司法實踐中執(zhí)行得不好，將會變成變相羈押的法律根據(jù)”。對于指定居所監(jiān)視居住，最高人民檢察院也表示要“善于使用、慎重使用”。

一、指定居所監(jiān)視居住存在的問題

刑事訴訟法賦予監(jiān)所檢察部門對指定居所監(jiān)視居住所進行監(jiān)督的權(quán)利，即《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下簡稱“修訂后《刑事訴訟規(guī)則》”）第120條：人民檢察院監(jiān)所檢察部門依法對指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)法活動是否合法實行監(jiān)督。在監(jiān)督過程中監(jiān)所部門中如何更好、更有效果的對指定居所監(jiān)視居住所進行監(jiān)督，如何對指定居所監(jiān)視居住在實體上和程序上進行監(jiān)督，監(jiān)督的切入點以及操作的細(xì)則等問題值得我們進行探討。……