高校后勤服務型黨組織創建的思考

趙孟瑜 楊松青 戴育濱

摘 要：黨的十八大提出了要加強基層服務型黨組織建設。作為高校黨建的重要組織部分，高校后勤黨組織是執行黨的方針、路線、政策的重要力量，是黨對高校后勤領導的組織保證。文章從高校后勤服務型黨組織建設的現實意義、現狀和問題分析，從明確工作定位、深化服務理念、規范組織架構、健全組織生活、加強隊伍建設、提升服務水平，豐富活動內容，創新實踐載體、加強制度建設等方面探析了高校后勤創建服務型黨組織的有效途徑。

關鍵詞：高校后勤;服務型黨組織;創建

中圖分類號：D641 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0178-02

黨的十八大明確指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”中共中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中指出，基層黨組織主要任務是強化服務功能，這是創新基層黨建工作，對基層服務型黨組織建設目標任務的豐富與發展。

高校后勤是高校實現人才培養、科學研究、社會服務等職能的有力支撐和重要保障，高校后勤黨建是高校黨建的重要組織部分，是高校執行黨的方針、路線、政策的重要力量，是黨對高校后勤領導的組織保證。高校后勤黨組織在后勤員工中發揮著政治核心作用，在高校后勤改革發展中發揮著政治引領作用。因此，加強高校后勤服務型黨組織建設，強化優化后勤管理服務工作，對于后勤單位乃至高校的和諧、穩定、發展均有現實意義。

一、高校后勤服務型黨組織建設的現實意義

（一）適應推進社會經濟改革發展的需要

當前高等教育的改革發展正處于新的歷史時期，經濟體制的變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化轉型，對高校的發展形成一系列影響，也使高?；鶎狱h組織建設面臨新的挑戰。作為高校黨組織的重要組成部分，后勤基層黨組織也需要進一步發展，以滿足國家、社會以及高校環境的變化、發展與需求。隨著社會的發展和高校的發展，高校師生對后勤服務有了新的理解，提出了新的要求，他們對后勤服務要求更高的服務品質，更周到的服務態度，更廣的服務領域，更人性化的服務細節以及與社會服務行業接軌的服務標準。

經歷了十多年的社會化改革后，高校后勤在體制機制、運作模式、管理理念等方面呈現了新的變化和發展趨勢，從規模式發展逐步轉變為內涵式發展，優質的后勤服務成為高校后勤發展的關鍵，后勤黨組織必須與時俱進，不斷調整思想建設、組織建設和制度建設內容和方法與之相適應，更好地為高校后勤保駕護航。

（二）適應高校后勤社會化服務職能轉變的需要

高校后勤工作的基本職能就是做好高校后勤的管理與服務，滿足廣大師生員工各方面需求，為學校的教學科研工作夯實后勤保障基礎。后勤基層黨組織作為高校后勤的重要力量，要凸顯后勤服務職能，踐行后“三服務兩育人”宗旨，通過加強服務型黨組織建設，對改善服務態度，提升服務質量，優化服務體系，完善后勤自身建設等方面產生積極的、正面的影響。

（三）適應高校后勤部門自身建設的需要

相對于高校的其他部門，高校后勤部門有下轄的科室或后勤實體數量多，員工基數大，事務繁雜等特點。管理服務范圍一般包括基本建設、維修保養、園林綠化、衛生保潔、飲食服務、物業管理、交通運輸、超市服務、印刷服務、接待服務等方面。要保證這樣的后勤“大家庭”的穩定和發展，基層黨組織必須加強對后勤部門黨員領導干部的服務工作，穩定后勤軍心，調動員工積極性，增加凝聚力，促進后勤自身建設，充分發揮后勤黨建“定海神針”的作用。

二、高校后勤黨組織建設存在的現狀和問題

（一）組織機構設置不合理，覆蓋率不高

高校后勤黨組織建設依賴著各后勤基層黨支部的力量。近年來，高校后勤改革不斷向縱深發展，后勤組織機構、人事變動較為頻繁，部分后勤業務尋求社會化嘗試，在一定程度上影響到基層黨支部建設，存在著三方面的問題：第一，基層黨支部隨著后勤改革變化而做出調整變化，存在著基層組織渙散，架構不健全情況;第二，架構設置不合理，未能緊密結合后勤服務工作和人員情況進行科學配置;第三，工作的覆蓋面不夠，未能涵蓋后勤工作的方方面面。這些都影響到后勤基層黨組織的建設與發展，弱化黨組織的服務功能，導致“有黨員無組織、有組織無服務、有服務無實效”的情況。

（二）黨員流動性大，素質參差不齊

高校后勤隊伍主體是合同制的外聘人員，這部分人員的特點是：相對年輕，流動性強，素質參差不齊，待遇不及編制內人員。因此，他們的組織觀念相對薄弱，歸屬感較差，疏于或者不愿參加黨組織活動。由于流動性強，向黨組織靠攏的熱情也大大削弱。而后勤編制內人員中有很大部分是學校的老職工，他們多數為工人編制，年紀偏大，學歷不高，在競爭晉升中處于劣勢，得到學校的關注比較少，缺乏實現自我價值的平臺。導致他們進取心不強，服務意識比較差，工作缺乏主動性，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的思想。

（三）黨組織制度創新不足，黨員管理松散

學校比較重視具體后勤工作、后勤管理方面的制度建設，對于思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設等方面的制度重視不夠，制度建設不健全。即使制定一定的制度，也沒有形成完善的體系使其科學合理，制度與制度之間沒有緊密關聯，黨建制度沒有和后勤實際工作密切相關，沒有突出服務為導向，流于表面。在高校后勤不斷發展的過程中，制度沒有與時俱進，所起到的作用大打折扣。

（四）黨建活動活力不足，流于形式

從客觀上來看，基層黨建活動形式主要以開會為主，形式比較單一;活動內容主要以理論學習為主，聯系實際工作、生活不多，很難引起黨員群眾的興趣，讓他們倍感枯燥;通常是上面講下面聽，黨員參與感不強，交流氛圍不強;很多黨員都是工作在后勤服務第一線，工作繁忙事務較多，參加黨建活動參差不齊。從主觀上看來，導致基層黨建工作活力不足，實效性差的原因是開展黨建活動目的不夠端正，主要是為了應付學校任務，沒有真正從黨員的需求和后勤工作的實際出發;黨員們對黨建活動也不夠重視，帶有應付的想法，沒有真正沉下心去學習、去感受。

（五）服務平臺運行效果不佳

為了提供更快捷、更方便的后勤服務，許多高校后勤部門都搭建了后勤服務平臺，尤其是網絡服務平臺，及時公開后勤服務信息，為廣大師生提供各種后勤服務。但在運行過程中，存在著一系列問題：建設時投入大，隨后管理跟不上;信息更新慢，出現“僵尸平臺”;不夠人性化，利用率不高;設置不夠科學合理，有管理重復或管理“空白”的區域;平臺缺乏人文色彩，沒有體現后勤的文化建設，不利于拉近服務者與被服務者的距離。

三、創建高校后勤服務型黨組織的有效途徑

（一）明確后勤服務定位，深化服務理念

優質的服務是后勤工作的生命線，師生對后勤服務的滿意度是后勤工作成效的體現。因此，要轉變陳舊的思維模式，從根本上認識后勤的服務職能，明確后勤“三服務兩育人”的工作定位，將群眾路線的時代內涵和群眾工作方式方法與后勤中心工作結合起來，才能有助于使基層黨組織和黨員將“為人民服務”的宗旨意識內化成更好地為師生服務的實際行動。其次，要處理好“管理”、“經營”與“服務”的關系，推動基層黨組織從管理型向服務型轉變，改變以往重管理、重經營而輕服務的作風，樹立管理是為服務而服務，服務是為更好地經營的理念。第三，要明確服務對象。高校后勤基層黨組織不僅服務于社會，服務于學校，服務于師生，還要服務于后勤自身發展，服務于基層組織，服務于黨員及群眾。

（二）合理設置組織架構，健全組織生活

后勤基層黨組織在發展中應不斷優化，既便于黨組織生活的開展，也有利于黨員的教育和管理。具體包含三方面內涵。

第一，應建立覆蓋面廣的基層黨組織體系?；鶎狱h組織應包含所有黨員，包括離退休黨員，應關注到每一位后勤員工;黨組織應包含后勤所有部門、科室及實體，工作涉及所有后勤服務范圍;通過調研、共同活動或支部共建等多種方式將工作延伸到各類服務對象。

第二，規范組織設置，建立科學合理的組織架構。結合后勤改革發展，及時調整基層黨支部;便于工作開展，盡量單獨設立黨支部;不得已設立跨部門黨支部時，將工作類型接近或聯系密切的部門設為同一支部;黨員人數較多、活動比較豐富的基層黨支部可設五人或七人支委;分管領導可作為普通黨員參加支部組織生活，加強與基層的聯系和交流。

第三，嚴格黨內組織生活。加強對黨費的收繳與使用的管理和監督;定期開展組織生活，嚴格“三會一課”制度，提高組織生活質量。

（三）加強黨員隊伍建設，提升服務水平

黨的十八大提出“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用?！焙笄邳h員隊伍建設要以此為總體要求，強化基層黨組織教育管理黨員的功能，提升后勤隊伍的整體實力：加強基層黨組織管理干部隊伍建設。選拔德才兼備的優秀黨員干部，擔任基層黨組織書記及委員，尤其是年輕的黨員干部，充分調動其積極性，為基層黨建工作注入活力。加強黨員隊伍教育與培訓。定期組織基層黨組織干部培訓和交流研討，新任干部上崗培訓，為黨員干部提供各類培訓機會，落實政策鼓勵、支持在職學習，增加其服務意識，提升綜合素質和服務能力。改善后勤的政治地位，為員工爭取能實現自我價值的發展空間，增強員工的自豪感與自信心，吸收優秀的外聘人員加入管理干部隊伍，充分調動他們積極性與進取心。人文關懷后勤員工，解決福利待遇、子女入學、夫妻分居等實際問題，免除其后顧之憂，增加歸屬感與凝聚力。宣傳優秀黨員、業務能手的先進事跡和正面典型，營造良好氛圍，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用。

（四）豐富活動內容，創新教育實踐載體

高校后勤黨員大多服務在后勤第一線，事務煩瑣，抽出時間開展學習、活動不容易，因此基層黨組織開展活動時要善于抓重點，講效率?；顒觾热菁纫鐣聼狳c問題，師生關注的問題，也要涉及黨員群眾關心的或有利于后勤發展的問題等。開展理論學習時要盡量精簡，根據不同的對象選擇不同的內容，有的放矢。

著力創建有特色、有實效的服務載體，拓寬服務渠道。如開展“亮身份、亮承諾、亮形象”的共產黨員亮牌示范工程，建立“服務師生示范崗”，以典型引路，以點帶面;開展后勤實體支部與學院黨支部結對，共建產學研示范基地，既加強了與學院師生的交流聯系，又為學院提供了科研、實習基地，并發揮學院科研技術支持后勤保障服務，一舉三得，實現雙贏。整合各類組織資源，利用網絡、手機、微博、微信、QQ等平臺，打造為群眾服務的新載體。在群眾關心的熱點問題所屬部門設立“黨代表工作室”，開展“后勤咨詢日”活動，傾聽師生員工的意見，為其解決實際問題。

（五）加強制度建設，完善后勤服務機制

要實現服務師生的常態化、長效化，必須加強以服務為導向，加強后勤制度建設，完善后勤服務機制。設計并構建符合群眾使用需求，便于群眾使用的后勤服務系統，簡化工作流程。建立密切聯系群眾機制，推進工作作風暗訪、基層走訪、與員工談心家訪的“三訪”工作，進實體、進支部、進社區“三進”工作，與基層人員同吃同學習同勞動“三同”工作。暢通信息渠道，利用后勤網頁、書記信箱、微博、微信等渠道，收集群眾意見和建議。完善后勤服務工作規范，推行后勤辦事指南、一次告知制、限時辦結制、首接責任制、請示匯報制等制度，改善工作作風，提高服務效率。創新服務形式，推進優質服務，推行預約服務、導辦服務、送貨服務等。推行黨務、政務公開，建立后勤工作簡報制度，建立信息公開制;健全監督制約機制，設定專人負責監督信訪工作，聯系各學院，建立以師生為主要代表的后勤服務監督小組，對后勤服務工作進行不定期抽查，將領導監督、部門監督及群眾監督有機結合起來，加強跟蹤問效，防止出現服務落實不到位現象。完善考核評價制度，將基層黨組織服務工作納入基層黨支部考評、領導班子及普通黨員干部考評的重要內容，制定科學合理的考評標準，全面反映考評對象的服務態度、服務能力和服務效果。

參考文獻：

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