基礎教育改革的歷史回顧與展望

梁冬

【摘 要】改革開放30余年來，我國的基礎教育改革經歷了曲折與坎坷，但在艱難中也取得了不少突出成果。教育不僅要面向現代，還要面向未來，對基礎教育改革的歷程回顧是為了總結以往在基礎教育改革中取得的經驗成果和反思過去在基礎教育改革中存在的問題，對今后的基礎教育改革提供更加明確的指導。

【關鍵詞】基礎教育改革 成就 問題 展望

中國的基礎教育改革是一次有計劃、循序漸進的改革，是在我國政治、經濟等各方面的改革開放不斷深入發展的形勢下起步的，它經歷了醞釀、發起、試驗和推廣實施幾個階段。從1978 年黨的十一屆三中全會召開至今30余年，國民對基礎教育的解讀越來越深化， 基礎教育改革也一步一步的深入， 我國的基礎教育改革取得了非常大的成就，同時也存在不少問題。為了更進一步促進基礎教育更好的發展，必須對過去30余年的經驗教訓進行總結，為未來基礎教育的改革指明方向。

一、我國在基礎教育改革過程中取得的成就

在過去的30多年里，我國基礎教育改革取得了巨大的成就。九年義務教育在全國范圍內的普及、教育質量的總體提升、教育公平性的提高、基礎教育的法制化、辦學硬件設施的改善、教師教育觀念的轉變、教師教學方式的革新、師生在課堂中角色的變化、學生各方面能力的自由發展等方面， 都體現著我國30余年來基礎教育改革的成就。

（一）教育觀念的轉變

素質教育是對傳統教育教學思想觀念的深刻變革，要求從根本上轉變長期以來形成的舊的思想觀念。我國改革開放的經驗表明：解放思想，帶來了國家改革開放的偉大成就；不斷更新教育思想觀念，推動了教育事業的改革與發展。近年來，在我國教育教學改革的實踐中，素質教育的思想逐漸深入人心，影響教育工作者行為模式的新教育觀念層出不窮。課程改革的核心環節是課程實施，而課程實施的基本途徑則是教學，所以教學改革是課程改革的應有之義。

21世紀首先是人的世紀，是努力使人的個性全面而和諧發展的世紀。學校教育工作的著眼點，應當聚焦在未來人類社會的生存需要和未來社會創造者的發展需要，而不能僅僅考慮學生的分數、大學的入門要求，甚至教師的名與利。教育的根本功能是促進人的成長與發展，素質教育必須以育人為本。要根據國家的教育方針，努力把學生培養成有理想、有道德、有文化、有紀律，德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。要認真思考，我們學校的活動，我們教師的行為，是否做到了尊重學生、信任學生、保護學生，是否遵循了青少年身心發展規律，是否為學生的發展提供了有效的服務。 教育的一切改革，最終要以促進人的發展、為人的發展服務為指導思想。“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切”，應當成為教育工作者的基本信念。要把這種為學生終身發展高度負責的精神貫穿于教育改革的始終。教育不是捧上一張張高一級學校的錄取通知書，而是捧出一個個有鮮明個性的活生生的人；教育不是追求百分之多少的優秀率、合格率，而是追求每個學生的生動、活潑、主動的發展；教育不是匯報時的總結、評比時的數據，而是教師與學生共度的生命歷程、共創的人生體驗。

（二）教育質量評價方式的轉變

長期以來，由于多方面的原因，單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向沒有得到根本扭轉，導致了重分數輕素質、重知識傳授輕全面育人、學生學業負擔過重等突出問題，嚴重影響了學生的全面發展、健康成長，制約了學生社會責任感、創新精神和實踐能力的培養。同時，許多發達國家和國際組織把改革教育質量評價作為診斷教育問題、完善教育政策、改進教育教學的重要舉措，收到了良好效果。因此，我們很有必要借鑒國際經驗，建立一套符合中國國情、能夠解決我國實際問題的中小學教育質量評價體系。

強化導向就是要堅持育人為本，通過綜合考查學生的發展情況來評價學校的教育質量，扭轉當前普遍存在的單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，引導全社會樹立科學的教育質量觀，推動形成良好的育人環境。

促進發展就是要充分發揮評價的引導、診斷、改進、激勵等功能，重視學校進步和努力程度，改變過于強調甄別和簡單分等定級的做法，促進學校在已有基礎上不斷提升教育教學質量，努力辦出特色。

協同推進就是要統籌規劃相關改革，主要是基礎教育課程改革、招生考試制度改革等，使各項改革協調配合，形成推進素質教育的合力。

（三）教學方式的轉變

基礎教育改革打破了傳統的教學模式，重新構建了教學方式。現代我國教師的教學方式都會依據學生的心理發展、心理規律，注重運用心理學知識。教師運用靈活的教學方式培養學生的興趣愛好，達到知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的協調發展。

二、我國基礎教育改革存在的問題

我國基礎教育改革實施以來雖然取得了巨大的成果，但在改革過程中也存在不少的問題有待于在今后的基礎教育改革中去解決。

（一）教師資源短缺，質量不高

教師是推進基礎教育改革實施的主體， 是推行基礎教育改革方案的關鍵。但是， 現在教師隊伍的整體素質跟不上我國基礎教育改革發展的需要。隨著基礎教育改革的不斷推進，有一部分教師創新思想欠缺的弱點也漸漸顯露出來， 他們原來具有的知識體系和教學方式已經不能適應新形勢下基礎教育改革發展的需求。此外， 現階段進行的教師職業培訓只看重知識方面， 忽視了對教師將所學知識應用到實際教學中的相關培訓和指導， 所以難以達到理想的培養效果。教師資源和教師質量問題依然是制約我國基礎教育改革與發展的關鍵問題之一。

（二）評價體系不能很好地適應基礎教育改革

雖然部分教育工作者提出了立足于學生生活實際的評價標準，在目前的習題和試卷中滲透對技能的評價、對情感態度與價值觀的評價， 然而仍然是以書本卷面上的評價為重點， 這樣的評價遠不能達到基礎教育改革的理念和要求。基礎教育改革強調學生的全面發展， 現行的評價體系根本無法全面評價學生的發展， 這也是基礎教育改革在某些方面得不到肯定的重要因素之一。我國現行的升學考試制度已不能體現對學生多方面能力的考查， 中考和高考制度在很大程度上仍然是重視對書本知識的考查，輕視對學生其他方面能力的考查。如果仍然以傳統的評價方式來衡量基礎教育改革的各項成就， 必然會打擊學生學習的興趣和教師工作的積極性， 從而給基礎教育改革和發展帶來較大的阻力。一切都以考試為唯一衡量標準， 難免會扼殺學生的個性和創造力， 忽視學生的全面發展。除此之外， 在改革實施的具體過程中， 有的學校、教師在課程評價及其相關的課堂教學評價、學生學習評價、教師教學評價等方面仍然沒有擺脫舊的評價方式和觀念。教師提出的方案和設計的量表， 條條框框內容繁多而且不盡合理， 根本不能充分體現評價要貼近學校工作、教師工作和學生生活實際的原則，這樣的評價方式缺乏可操作性， 不便于在工作中實施， 難以取得好的評價效果。

三、對基礎教育改革的展望

通過對我國近30年基礎教育改革的總結可以看出，在過去的30多年里我國的基礎教育改革取得了巨大的成就，但也面臨著不少問題。在今后的基礎教育改革中要繼續不斷取得新成果，解決存在的問題。

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