基層檢察院自偵辦案組織形式的改革設計

相華生

檢察機關反貪部門和反瀆部門查辦了一大批有影響的職務犯罪案件，但是傳統條件下檢察機關反貪、反瀆部門及內設的職能科室模式完全是按照公務員，即行政機關管理模式的要求建立的，已經不適應新形勢的要求，隨著改革試點工作的推進，檢察改革將在全國各級院推開，這就要我們積極探索符合檢察改革要求的自偵辦案組織形式。按照最高人民檢察院的要求及各地的改革試點，基層檢察機關自偵辦案組織形式必須進行調整，以適應辦案責任制和人員分類管理的需要。

一、整合人力資源，成立職務犯罪偵查預防部

大部制是必然趨勢，將反貪、反瀆、預防合并為職務犯罪偵查預防部（以下簡稱“偵防部”）。反貪局、反瀆局的組織體系是按照行政機關的要求建立的，過多的強調統一指揮和行政命令，不符合司法改革的精神，改革的目標之一就是去行政化，況且基層檢察院大多普遍存在案多人少的矛盾，反貪、反瀆、預防的人員都不是很多，只有整合人員，建立大部制，才能解決基層檢察院自偵人員不足的困境。而且，當前職務犯罪呈現出一個新的特點，瀆職犯罪往往伴隨貪賄存在，這就要求反貪干警會辦瀆職案件，而反瀆干警也要會辦貪污受賄案件。至于預防職務犯罪工作，在當前形勢下，檢察機關更應重視個案預防，就是結合辦案工作開展各項預防活動，預防工作離開辦案工作就是無源之水，預防工作更多的需要案件承辦人去做、去實施。……