勘測設計行業合同管理信息系統框架構建

李贏

摘要：文章對勘測設計行業合同管理中的現狀和存在的問題進行了總結，從歷史根源、認識根源、法律根源和制度根源上進行了分析， 構建了勘測設計行業合同管理信息系統框架，對出現的預期效果進行了展望。

關鍵詞：勘測設計；合同管理；問題 對策

一、合同管理現狀分析

隨著經濟社會的發展，市場經濟制度的逐漸完善，契約精神廣泛傳播，合同作為契約精神的主要載體，在社會商品交換中廣泛應用。現代企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，所以，合同管理作為現代企業制度的重要內容之一，有效對合同實施管理，是在現化企業經營管理中實現成功的一個重要因素。

KD集團作為一家大型綜合性國家甲級勘測設計和研究單位，所開展的業務范圍廣，而每一項經濟業務都是通過合同的形式進行的。合同數量大，合同種類多，合同金額大，合同執行跨度時間長，協作配合部門眾多。以2014年為例，KD集團新簽合同數473項，新簽合同額高達80億元。面對逐年遞增的合同數量、合同額，其合同管理還處于手工管理階段，或者各個部門即使運用了一些信息化手段進行管理，但是由于沒有進行整個集團內的統一規劃設計，在某種程度上形成了信息孤島，造成管理效率低下，部門間協作不順，生產業務流程不暢，難以全面掌握合同真實執行情況，為企業的生產經營管理帶來了巨大的風險。具體表現為以下幾個方面。

1. 合同文本管理困難。在合同的檔案管理中，傳統紙質合同與電子版合同管理無序，查找不便，效率低下，提升了查找成本。

2. 合同履約情況控制困難。在勘測設計或工程總承包合同履行過程中，參與人員眾多，若合同履約控制仍然靠手工或Excel等原始手段，對合同管理人員來說，效率低下，同時企業的經營管理者難以了解項目的履約的真實情況。合同履約情況作為財務人員的付款的依據，若履約情況存在問題，同樣會導致企業面臨一定的財務風險。

3. 信息匯總困難。采用手工或Excel管理時，由于未能對數據格式進行統一，造成數據的采集不能夠及時進行，在耗費了大量時間進行匯總后，所得到的結果還不一定可信。企業經營管理層難以根據其作出正確決策，貽誤戰機。

4. 合同管理人員不能有效參與生產經營管理，進行風險預警。由于合同管理手段的落后，合同管理人員對合同進度、款項結算等關鍵節點不能有效識別，對合同的收支事項不能準確作出預測，導致企業的財務規劃、現金流等預測工作部無有效支撐。

隨著企業的快速發展，目前的合同管理方式，已經成為制約企業發展的一個關鍵因素。以國務院國資委、集團公司管理提升活動為契機，在企業范圍內建立一個統一的合同管理信息化平臺，對合同實施精細化管理，實現合同信息、生產信息財務信息同步更新、協同共享，對于提升企業的管理水平有著重要意義。

二、原因分析

（一）歷史原因

當今的勘測設計企業，絕大多數是從五、六十年代的特殊時期起步，經歷了漫長的計劃經濟時期，企業領導和管理人員的思想方法、管理方式以及管理制度都帶有那個時代的特征。在計劃經濟年代，勘測設計的模式，是由上級單位根據地域分工下達勘測設計任務，項目結算使用的是財政撥款，項目進度、資源等一切都均處于上級的計劃控制之中。在這個過程中，勘測設計單位只需要組織好生產，不需要關注項目的效益。因此，在長達三十多年的時期內，勘測設計單位是不存在合同管理或者合同履約的。自八十年代以來，隨著社會經濟形勢由計劃經濟轉向了市場經濟，勘測設計行業的經營形式也發生的極大變化。由于觀念、經驗等的缺失，勘測設計合同管理中出現的問題和漏洞，引出了不少教訓，交了不少學費。

（二）認識原因

勘測設計行業不少從業人員對合同關系缺乏準確的認識，其中最主要的就是市場與合同、合同與合同管理兩對關系。首先，不能正確認識市場與合同的關系。在如今的市場經濟條件下，市場與合同是一種相互依存的關系。企業管理中一項核心內容就是企業合同管理是，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。其次，不能正確認識合同與合同管理的要求。認真區分合同的權利和義務，并按各部門職責分解到各相關部門，由各部門去履行屬于自己職責的權利和義務。權利義務明晰，管理到位，責任才能落到實處。企業合同管理不是一個單一事項，而是一個系統工程，需要各部門參與。

（三）法律環境

面臨的法律環境主要表現為兩個滯后：合同法律滯后和合同法律意識滯后（戴運乾，2010）。在改革開放的前半，摸著石頭過河的情況下，人們所處的合同法律環境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上歷史和認識的原因，導致我們的勘測設計企業相關人員的合同法律意識落后于經濟的發展。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。

（四）制度根源

這里是指企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，合同管理未能體現規范化、系統化的要求。由于存在以上三個根源，導致企業合同管理制度的滯后，制度跟不上合同管理的客觀要求。

三、合同信息管理系統框架設計

KD集團將合同分為收入類合同、支出類合同和其他合同。本系統根據業務需要、業務流程特點，將包括收入類合同管理子系統、支出類合同管理子系統和其他合同管理子系統。同時，需要說明的是本設計所指的合同管理，是狹義的合同管理，針對已簽訂合同進行管理。

（一）收入類管理子系統

管理對象主要是勘測設計科研合同、工程總承包合同、監理合同、咨詢評估合同、設備銷售合同等。

1. 合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導入系統中，同時錄入合同基礎信息，分為兩個模塊：一為項目模塊，包括項目編號，合同編號，項目名稱，類型，負責人，合同金額，付款方式，開始時間，結束時間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號，公司名稱，公司地址，負責人，公司郵箱，聯系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號等信息。

2. 若發生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導入合同文本電子版，并更新合同基礎信息。

3. 合同執行管理模塊中，包括發票管理、合同款管理、合同扣款管理、應收賬款管理及其他。在此模塊中，還應該增加合同關鍵條款、關鍵時點執行預警功能。

在此系統中，財務人員、生產經營管理人員能夠實現合同信息、收款信息、應收賬款信息的實時查詢，提高管理效率，及時為經營管理決策提供支持。

（二）支出類合同管理子系統

管理對象主要為完成院發展、經營、生產和管理任務所需資金流出的合同，包括勘測設計科研外委合同、總承包項目分包合同、設備及材料采購合同等經營支出合同。

1. 合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導入系統中，同時錄入合同基礎信息，分為兩個模塊：一為項目模塊，包括項目編號，合同編號，項目名稱，類型，負責人，合同金額，付款方式，開始時間，結束時間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號，公司名稱，公司地址，負責人，公司郵箱，聯系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號等信息。

2. 若發生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導入合同文本電子版，并更新合同基礎信息。

3. 合同執行管理模塊中，包括發票管理、合同款付款管理、合同扣款管理、應收賬款管理及其他。在合同付款管理中，可與我院合同款支付審批網上審批流程融合，提高協同性。在此模塊中，還應該增加合同關鍵條款、關鍵時點執行預警功能。

在此系統中，財務人員、生產經營管理人員能夠實現合同信息、收款信息、應收賬款信息的實時查詢，提高管理效率，及時為經營管理決策提供支持。

四、預期效果

1. 整合集團內部不同部門間的信息孤島，加強信息傳遞，強化內部管理。

2. 實現合同信息數據共享、查閱及時、科學分析，運用先進的管理理念，借助先進的網絡技術，來實現企業經營“大數據”管理，及時地為企業領導的“三層決策”系統（戰術層、戰略層、決策層）提供準確而有效的信息支撐，以便對市場做出迅速反應，來夯實企業的“核心競爭力”。

參考文獻：

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[2]吳鳳平，王輝，李斌.建筑企業施工合同管理的研究[J].建筑管理現代化，2008（03）.

[3]焦龍.我國建筑工程合同管理存在的問題及完善[J].魅力中國，2010（03）.

（作者單位：中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司）