吉林省城市配送發展現狀及需求預測分析

鄭歡歡 羅清玉 陳會澤

摘 要：城市配送是城市交通、現代物流業的重要組成部分。積極發展城市配送，對于推動城市經濟發展具有非常重要的意義。分析吉林省城市配送發展現狀，剖析目前存在的問題及原因。提取吉林省城市配送需求主要影響因素，進行典型城市配送需求總量預測，并對預測結果進行了分析。

關鍵詞：吉林省；城市配送；發展現狀；需求預測

中圖分類號：F252.14 文獻標識碼：A

Abstract： Urban distribution is an important part of urban transportation， modern logistics industry. Actively develops urban distribution， which has great significance to promote the city's economic development. Analyses urban distribution development in Jilin province and analyzes the existing problems and reasons. Extracts the main factors that influence Jilin urban distribution demand， forecasts typical urban distribution demand and analyzes the results.

Key words： Jilin province； urban distribution； current situation； demand forecast

0 引 言

城市配送是指在城市范圍內，經營主體通過集貨、分揀、配貨、配裝、運輸、信息服務等一系列物流活動，采用集成化和規?；哪Ｊ綄⒇浳锼瓦_目的地的物流活動，是物流鏈條中“最后一公里”的服務。解決好城市配送“最后一公里”問題，有利于促進城市物資流通，加快城市運作效率；有利于提高公共服務質量，改善民生；有利于促進城市區域經濟的發展，提高人們的生活水平。

目前吉林省城市配送中出現了整體規劃協調難度大、標準化程度低、配送監管責任不清、城市道路通行困難等問題，如何結合自身環境條件與特點進行頂層設計，科學規劃與合理布局城市配送體系，切實加強和改進城市配送管理工作，促進城市配送物流健康有序發展，是當前亟待解決的關鍵問題。近幾年來，國家及省相繼提出了促進城市物流配送發展的有利政策。2013年2月，交通運輸部、公安部、國家發展改革委、工業和信息化部、住建部、商務部、國家郵政局等七部委聯合發布了《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》；2013年10月，商務部、財政部將城市共同配送工作納入現代服務業產業試點范圍，確定了長春市等15個第二批試點城市?；谶@樣的需求環境和政策背景，吉林省商務廳流通處對吉林省主要城市配送現狀和問題進行調研分析，掌握城市配送總體情況，在此基礎上采用回歸分析方法，對未來吉林省典型城市配送需求總量進行預測，以期為科學規劃布局建設提供方向性的參考。

1 吉林省城市配送發展現狀

1.1 物流業現狀

近年來，吉林省物流運行總體趨勢良好，社會物流需求增速雖有所回落但仍然保持較快增長，物流業增加值穩步增長，為保證全省國民經濟平穩較快發展發揮了重要的支撐保障作用。2013年，吉林省社會物流總費用為2 316.7億元，同比增長8.8%，增長較快，社會物流總費用的構成情況如圖1所示；吉林省社會物流總額達到33 151.8億元，比上年增長9.0%。從物流總額構成情況看，工業品物流總額為24 594.8億元，占吉林省社會物流總額的74.2%，同比增長9.7%；外省市及進口貨物物流總額為7 413.5億元，占全社會物流總額的22.4%。其中，外省市流入物流總額為6 284.6億元，同比增長9.3%；進口物品物流總額為1 128.9億元，同比增長5個百分點；農產品物流總額、再生資源物流總額、單位與居民物品物流總額同比分別增長6.7%、19.0%和13.0%。2006～2013年吉林省物流總額與GDP走勢如圖2。

2013年，吉林省物流增加值為770.7億元，同比增長8.8%，增加值增速緩慢。其中，交通運輸業增加值為546.7億元，同比增長8.3%；貿易業增加值為157.3億元，同比增長9.9%；倉儲業增加值為55.2億元，同比增長9.0%；郵政業增加值為11.5億元，同比增長15.9%；物流業增加值占GDP的比重為5.9%，與上年同期基本持平。吉林省城市交通基礎設施逐步完善，物流園區步伐加快。

1.2 典型城市配送現狀

1.2.1 長春市城市配送現狀

隨著長春經濟社會快速發展，居民生活水平逐漸提高，城市商業不斷繁榮，目前長春城市配送物流需求旺盛，每天運進長春市的居民生活用品平均在7 260噸，往返車輛3.9萬以上臺次。城市物流配送業務也在向專業化方向發展。體現在城市配送基礎設施逐漸完善，城市配送物流主體逐漸多元化，現代裝備和先進技術應用加快，城區內物流企業不斷發展壯大。目前長春市城市配送總體運行平穩，但也存在配送效率低下，配送企業大部分規模較小，機械化、信息化程度較低等問題。據統計，長春市的3 676戶物流企業中，30%以上是只有1～2臺車的運輸戶，相互壓價、不擇手段地爭奪客戶以及損害客戶利益的現象常有發生，擾亂了正常市場秩序。目前大型物流企業或集團較少，這些中小企業特別是眾多的小微企業，在采用先進技術、先進管理、先進運營模式等方面都有很大不足。

2013年9月，長春市被國家商務部、財政部確定為全國第二批15個物流配送試點城市之一。市政府對此高度重視，研究制定了《長春市城市物流共同配送試點工作實施方案》、《長春市人民政府關于支持城市物流共同配送的意見》，并決定在2014年啟動長春“712”城市物流共同配送試點工程?！?12”工程的具體內容即：扶持、升級、改造、新建“7個中心、100個節點、2個平臺”，其中“7個中心”：重點建設蔬菜配送中心、水果配送中心、冷鏈配送中心、醫藥配送中心、日常消費品配送中心、電子商務配送中心、鐵路零擔配送中心7個中心?！?00個節點”：搭建100個城市物流共同配送末端站點。主要模式有大型商企或連鎖門店自建配送點、各大商圈布局配送點、機關院校企事業單位配送點、社區配送點、快遞配送點五種，每種模式啟動20個站點?！?個平臺”：整合2個城市配送資源平臺。一是整合公共信息平臺，以大型綜合物流配送中心為載體建設市級共同信息服務平臺，通過平臺與配送企業載體的有效對接，完成城市共同配送信息資源的整合；二是整合集中調配城市貨物的服務載體平臺，在市物流共同配送綜合信息服務平臺支撐下提升城市貨物的配送效率。

隨著試點工作的逐步展開，長春市逐漸開工建設一批功能全、影響大、輻射強的商貿物流項目，進一步提升商貿流通現代化水平。

1.2.2 吉林市城市配送現狀

吉林市配送企業總體規模比較小、服務內容單一、運營效率較低下，配送企業發展緩慢，競爭力較弱。近幾年來，物流運輸品種結構變化不大，主要集中在體積大、價值低，為工業服務的石化、建材、糧食和煤炭產品，約占全市貨運總量的60%以上。而在城市配送中體積小、重量低、價值高的電子通信類貨物和日用商品的比重相對較小。據統計，吉林市現有道路貨物運輸企業中85%以上是小規模的運輸企業和個體運輸戶，運輸資源分散導致物流成本難以降低，企業效益難以增加。舊有的倉儲設施數量少，功能比較單一，作業效率低，影響了企業的市場競爭力。

1.2.3 松原市城市配送現狀

松原市物流業發展尚處于起步階段，與大中城市相比，沒有競爭力，周邊城市經濟不發達，沒有強大的經濟腹地做支撐，物流企業規模較小，第三方物流所占比重小，物流設施技術落后，服務質量低。截止2013年年底，全市物流企業僅為57家，且大部分都是小規模企業且為民營企業，平均車輛擁有量僅為2臺，遠遠不能夠承擔物流業迅速發展的任務。在配送企業方面，大型企業寥寥無幾，規模普遍較小，城市配送車輛技術水平落后、非法改裝、客車載貨、“大噸小標”等問題突出，城市配送車輛標準不高、標識不統一。加上運力結構不合理、資源配置不科學、調控政策不健全等。配送技術上，信息化程度低下，社會化、專業化發展程度不高，并且配送成本居高不下，嚴重影響了松原市城市配送的運行效率和未來發展。

2 吉林省城市配送存在的問題

2.1 城市配送車型不標準

目前，吉林省內城市配送車輛技術水平落后，非法改裝、客車載貨、“大噸小標”等問題突出，城市配送車輛標準不高、標識不統一；多數城市配送車輛不符合《道路貨物運輸及站場管理規定》的相關要求和《城市物流配送汽車選型技術要求》的具體規定。配送運輸無封閉裝置，經常裸露在外。許多從事冷藏保鮮運輸的車輛不是專用車輛，不能滿足相關技術要求。

2.2 城市配送運力調控不科學

吉林省多個城市內普遍存在城市配送運力結構不合理、資源配置不科學、調控政策不健全等問題，城市配送車輛沒有統一的運營服務規范，較零散、無集約化。當城市物流配送量達到高峰時，一方面是配送企業沒有足夠的運力把積壓的商品配送出去，而另一方面由于缺乏有效的組織，社會閑散貨運車輛經常被閑置，利用率較低。

2.3 道路通行限制較多，城市配送運輸通道不暢

目前，隨著城市內部交通壓力的增大，出于安全方面的某種考慮，長春市和吉林市均對貨運車輛實施了限行、禁行措施，但科學合理、公開透明的配送車輛通行管控機制尚未形成。向社會發布限制、禁止城市配送車輛通行的區域和時段不及時，配送車輛通行便利的管理政策不完善。城市管制的這些路段周邊一般都集中著大量的商業設施，一方面大量人口聚集，另一方面因對商業設施配送物資，配送車輛也大量聚集。由于這些道路的限行，加之物流通行證管制，使很多貨運車輛不得不使用大量由金杯車改造的貼膜車以及出租車、電動車等送貨，導致送貨車輛分散，數量增多，反而加大了交通壓力，降低了運送效率。

2.4 城市配送企業運營不規范

運輸企業是物流配送的市場主體，是提升配送效率和服務水平的重要載體。在吉林省內，城市配送運輸企業與生產企業、商貿流通企業的合作較少，對先進技術和裝備的應用也不多，運輸組織方式較為落后，配送運輸服務質量不高和安全生產管理水平較低。再者，吉林省各城市市區內普遍存在非法改裝、假牌假證、無證運輸等嚴重違法現象。

2.5 城市配送成本居高不下

由于吉林省內物流服務社會化、專業化、信息化程度低，直接導致“最后一公里”的物流效率較低，成本較高。城市配送區域不斷擴大，配送需求量不斷躍升，需要投入更多的配送車輛。但由于物流供求信息渠道不暢，城市“最后一公里”往往是“有貨找不到車，有車找不到貨”，造成比較嚴重的空駛等問題。停車收費、罰款等也直接推高了物流配送成本。許多城市對貨車車型、送貨時間、行駛路線和車輛?？慷加袊栏窆苤疲瑒虞m罰款，使“最后一公里”變得漫長而沉重。再加上城市配送的效率和效益不高，同城配送的社會化、專業化程度較低；都使得城市配送企業的成本居高不下，直接影響企業的效益和發展。

2.6 城市配送設施不足，裝卸難等矛盾突出

吉林省城市物流配送設施主要由集散中心、臨時中轉中心及末端接貨平臺三部分構成，具體包括小件物品共同集貨及分撥設施（臨時中轉類）、商業區配送卸貨和攬收設施。商業區、寫字樓、住宅區、高校等地區人口密集，物資收發量大，物流配送服務需求迫切。然而，由于城市規劃較為落后，商業區及其他區域物流配送配套設施不足，導致送貨車輛、送貨人員缺乏停車及卸貨空間，只能?？吭谥苓咇R路等待卸貨、派件或取貨，配送成本增加，交通擁堵現象嚴重，矛盾突出。

2.7 城市配送涉及管理部門眾多，協調管理難

城市配送管理涉及到城市交通警察、運管局（處）、城管、規劃、商務等部門以及眾多的工商企業，城市配送管理涉及面廣，協調管理難度較大。運管部門重視保護城市配送企業的利益，力圖更好地滿足配送需求與提升配送企業服務，希望減少城市交通限制，增加城市配送節點；交警部門為了交通的順暢，往往限制配送車輛的通行與?？?；土地、商貿、規劃部門在規劃道路、商業網點的過程中，沒有充分考慮配送需求，沒有為城市配送預留配送站點與通行通道，往往容易在配送過程中造成交通擁擠。

2.8 城市配送缺少統一規劃和科學設計

城市配送是一項系統工程，涉及多行業、多領域、多環節，投入大，公益性強，需要納入城市整體規劃，并與相關規劃搞好銜接。目前吉林省僅長春市進行了“城市物流共同配送物流體系建設規劃”，初步研究制定了相關實施辦法，其他城市還處于自由發展狀態。需要從吉林省的層面進行整體研究和設計，增強城市共同配送的系統性、整體性、協同性，探索制訂地區標準，研究出臺支持城市共同配送的本地化、差別化政策，完善協調機制，創建良好環境，為開展城市共同配送提供制度保障。

3 吉林省城市配送需求預測分析

3.1 配送需求影響因素

影響城市物流配送需求的因素十分廣泛且復雜。根據吉林省經濟社會發展的現狀，影響其配送需求變化的主要因素有以下幾個方面。

（1）社會經濟因素。社會經濟是城市配送的本源性需求和核心影響因素。影響城市配送需求量的主要社會經濟指標有國內生產總值、三次產業比例、社會消費品零售總額等。

（2）宏觀政策因素。宏觀政策是國家和地區政府對經濟發展所做的宏觀調控和引導的措施。政府制定相關法規規范市場經濟行為，有利于提高市場的公平性、透明度，有助于物流業的發展，可促進吉林省物流配送需求的發展。宏觀經濟政策和管理體制的變化對物流需求將產生刺激或抑制作用。

（3）市場環境因素。市場的開放程度也是影響配送量的一個因素。隨著振興東北老工業基地和長吉圖戰略的實施，吉林省正在加速與周邊區域的相互融合。許多省外或國際大型物流企業大量涌入吉林省物流市場，給傳統的運輸市場格局帶來巨大沖擊，這就需要吉林省交通運輸業要加快建設步伐。

（4）居民消費水平。隨著居民消費水平的提高，其購買能力相應增強，多樣化、個性化的生活需求使作為物流需求重要組成部分的區域配送量急速增加。

（5）運輸環境和配送服務水平。運輸業的發展勢必推動物流的進步，而物流業的發展又將導致城市配送的增長。城市交通的合理性和暢通性是衡量城市配送服務水平的重要標志之一。低劣的配送服務水平，使喪失客戶在所難免。目前眾多企業出于保證物流配送服務質量的原因，越來越傾向選擇專業物流供應商，放棄自營物流和一般物流供應商。

3.2 典型城市配送需求總量預測——以長春為例

3.2.1 預測指標的選取

物流需求是擁有貨物、需要物流服務的勞務需求。由于我國尚未建立一套完整的指標體系，因此通常采用社會消費品零售總額和估算物流成本來表示。根據研究，地區生產總值（GDP）直接影響城市物流需求，二者之間的發展速度有正相關關系；社會消費品零售總額刺激了對城市物流的需求。城市物流需求與工業增加值密切相關。物流需求分析包括長春市市區經濟總量（GDP），長春市區社會消費品零售總額及第二產業增加值。收集的統計數據見表1。

3.2.2 預測內容

預測2015～2020年城市配送需求總量。

3.2.3 主要經濟指標預測

通過運用多項式回歸方法及線性回歸方法對GDP及第二產業增加值進行預測，根據擬合程度分配權重，多項式曲線擬合模型與線性擬合模型分別給予0.5權重，得到綜合預測量；通過建立歷史社會消費品零售總額與GDP回歸關系，來預測未來年份的社會消費品零售總額。預測結果見表2至表4。

基于以往研究，城市配送系統需求與經濟因素影響關系存在結構方程模型，第二產業增加值對城市配送需求總量影響最為顯著，影響系數為0.82。因此，長春市未來年份城市配送總量見表5、圖3；三者之間的變化情況見圖4。

從圖4中可以看出，長春市城市配送量一直在保持平穩增長，與之緊密相聯系的經濟因子GDP及社會消費品零售總額與城市配送業的發展保持一致，同樣呈增長趨勢，很大程度上反映了城市配送物流需求的變化規律。

3.3 需求預測分析

由以上預測結果可以看出，今后十幾年，長春城市物流需求總體上將有較大的增長，城市配送物流將迎來良好的發展機遇，解決好吉林省城市配送問題才能滿足未來的城市物流配送需求。吉林省大中城市要根據城市物流配送需求，加大基礎設施的建設力度，推動城市共同配送，可以從根本上解決配送成本高的問題；通過對吉林省主要城市配送運輸需求的調查，配送特點及預測，可制定城市配送車輛運力調控計劃，達到引導城市配送企業調整運力結構、配置運力資源的效果，對解決城市配送通行難等問題有一定的幫助。所以，規劃者應本著以民生考慮和方便群眾的原則從整體出發，全盤考慮，根據物流配送需求的發展趨勢對城市物流進行整體合理規劃，促進城市配送物流健康有序發展。

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