設施農(nóng)業(yè)要注重發(fā)揮綜合效益

程同順　赫永超

摘 要：設施農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、工程技術和管理技術的完美結合。目前人們對于設施農(nóng)業(yè)的目標和期待，主要集中在其利用現(xiàn)代科學技術產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，而沒有去拓展其社會綜合效益。天津市設施農(nóng)業(yè)的社會綜合效益已經(jīng)初步體現(xiàn)，由于拓展其社會綜合效益意識不強，社會綜合效益的發(fā)揮仍然非常有限?！笆濉逼陂g天津應該拓展設施農(nóng)業(yè)發(fā)揮社會綜合效益的渠道；同時也要注意其局限性。

關鍵詞： 設施農(nóng)業(yè)； 綜合效益； 統(tǒng)籌規(guī)劃

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）03-0022-04

設施農(nóng)業(yè)集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、工程技術和管理技術的完美結合，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技方向，受到了各級政府的鼓勵和支持。但是人們對于設施農(nóng)業(yè)的目標和期待，主要集中在其利用現(xiàn)代科學技術產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，而沒有去拓展其社會綜合效益。作為都市型農(nóng)業(yè)的代表，天津市設施農(nóng)業(yè)近些年來也呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢，我們應該充分抓住這個優(yōu)勢條件，拓展其社會綜合效益，讓其全面發(fā)揮綜合效益。

一、天津市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況

自2007年天津市九次黨代會召開以來，天津市委、市政府就開始部署實施設施農(nóng)業(yè)的“4412”工程，設施農(nóng)業(yè)就成為天津農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亮麗的增長點。到2011年底，累計建成高標準設施農(nóng)業(yè)30000hm2 [1]，另有數(shù)據(jù)顯示，到2012年天津種植業(yè)設施面積已達50000hm2，全市設施農(nóng)業(yè)總面積已達66700hm2 [2]。

除了中小棚和簡易溫室外，還包括日光溫室、大棚、玻璃溫室等，種植種類也涉及到蔬菜、花卉、果品、食用菌等類型，種類十分豐富。到目前為止，天津市設施農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)初步建立，帶動農(nóng)民增收能力逐步增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟效益獲得了較大提升，在全國居于相對領先水平[3]。天津市的設施農(nóng)業(yè)目前存在以下幾個特點：

（一）產(chǎn)品以蔬菜為主

天津市設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)品種以蔬菜為主，蔬菜種植面積占絕大多數(shù)。如2011年天津市設施農(nóng)業(yè)可種植面積僅26533.33mh2，而蔬菜種植面積高達22466.67mh2[3]，占到了84.67%。另據(jù)資料顯示，天津20mh2以上的設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；赜?35個，其中用于蔬菜（包括食用菌）生產(chǎn)的設施面積占88.5%，用于花卉生產(chǎn)的設施面積占2.9%，用于瓜果生產(chǎn)的設施面積占8.4%[4]。設施農(nóng)業(yè)中蔬菜生產(chǎn)的年產(chǎn)值也達到60億元以上，占到全市蔬菜總產(chǎn)值的85%以上[5]。

（二）科技含量偏低

在天津市各種類型的設施農(nóng)業(yè)中，日光溫室面積7500km2，僅占總面積的34%；而技術含量較低的塑料大棚有4590km2，塑料中小棚高達9800km2，占設施農(nóng)業(yè)總面積的66%。能夠體現(xiàn)科技含量的現(xiàn)代化玻璃溫室、大型連棟溫室、植物工廠等裝備比例還很低[5]。天津現(xiàn)有設施農(nóng)業(yè)的溫室結構簡單，環(huán)境控制能力低；栽培管理主要依靠經(jīng)驗，與數(shù)量化、計算機控制自動化的現(xiàn)代技術還有較大差距；種植品種比較普通，設施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都比較低[6]。

（三）綜合效益初步體現(xiàn)

設施農(nóng)業(yè)首先就是要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平來為消費者提供必要的農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。但是設施農(nóng)業(yè)不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益，而且還可以實現(xiàn)多重社會效益。天津市設施農(nóng)業(yè)的綜合效益已經(jīng)初步得到體現(xiàn)：

一是經(jīng)濟效益明顯。據(jù)調(diào)查，天津市種植業(yè)設施農(nóng)業(yè)平均每公頃投入為33945元，效益為117300元，收益高于種糧收益的26倍[1]。另據(jù)研究，天津市設施蔬菜平均產(chǎn)量116220kg/hm2，是全市蔬菜平均產(chǎn)量的2.3倍；設施蔬菜平均產(chǎn)值達26.7萬元/hm2，是種植業(yè)平均產(chǎn)值的6倍左右[3]。

二是教育培訓農(nóng)民。各區(qū)縣圍繞設施農(nóng)業(yè)建立了推廣服務體系，完善了設施農(nóng)業(yè)人才保障機制。通過對10個涉農(nóng)區(qū)縣的不完全統(tǒng)計，2011年設施農(nóng)業(yè)共引進新技術100項，新品種近400個，培訓農(nóng)民近13萬人次，帶動從業(yè)人員28萬[7]。

三是對外展示天津。目前天津已經(jīng)建成工廠化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個，面積近6667mh2。這些示范園區(qū)作為天津對外展示的窗口，顯現(xiàn)出休閑娛樂、旅游觀光等農(nóng)業(yè)文化功能[1]，發(fā)揮了一定的社會效益。

但是相對而言，天津設施農(nóng)業(yè)更加廣泛的綜合效益還沒有得到充分發(fā)揮，還有很大的拓展開發(fā)空間。

二、天津市設施農(nóng)業(yè)綜合效益發(fā)揮不足的表現(xiàn)

雖然天津市設施農(nóng)業(yè)的社會綜合效益已經(jīng)初步體現(xiàn)，但是黨和政府以及農(nóng)民群眾的這個意識并不強，社會綜合效益的發(fā)揮仍然非常有限。根據(jù)不全面的調(diào)查，天津設施農(nóng)業(yè)除了發(fā)揮經(jīng)濟效益之外，其他的社會效益如教育科普、社會實踐、休閑旅游、對外展示、培養(yǎng)農(nóng)民等方面的功能非常微弱，能夠發(fā)揮這些方面功能的設施農(nóng)業(yè)差不多是鳳毛麟角。

（一）科普功能發(fā)揮不足

設施農(nóng)業(yè)作為政府鼓勵、支持和財政補貼的項目，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、計算機技術和管理技術完美結合的體現(xiàn)，應該充分發(fā)揮其教育科普功能，讓中小學生和普通市民近距離感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的魅力，了解農(nóng)業(yè)技術的最新進展，提高科學知識和素養(yǎng)。當前天津市的設施農(nóng)業(yè)，有些由于科技含量低，本身就難以發(fā)揮教育科普功能。科技含量較高的示范項目，目前主要用于接待參觀考察，還沒有與中小學校建立合作關系，成為中小學生的科普教育基地和第二課堂。天津市對于廣大市民群眾科普教育的主要形式是專家講座，其實有關農(nóng)業(yè)知識、食品安全方面的科普學習，如果能夠走近設施農(nóng)業(yè)，身臨其境，通過現(xiàn)場互動方式學習，效果一定更加突出?？上У氖牵壳霸谶@個方面，并沒有建立起相應的平臺和機制。

（二） 實習實踐功能沒有拓展

實踐教學和實習是高等教育的重要環(huán)節(jié)，社會實踐是大學素質(zhì)教育的重要形式，目前各個高等院校正在不斷建立新的實習基地和社會實踐基地。設施農(nóng)業(yè)項目可以為大學生提供多方面的實習鍛練機會，除了常年可以觀察和學習農(nóng)作物生長發(fā)育的整個過程之外，還可以學習光照、溫度、水肥等自動化和物聯(lián)網(wǎng)技術的實際應用。社會實踐的大學生除可以參加到體現(xiàn)現(xiàn)代科技的農(nóng)業(yè)勞動工作，還可以利用自己的知識和語言優(yōu)勢，擔任參觀考察的講解員。這樣的聯(lián)系和交流，對于設施農(nóng)業(yè)項目和高等院校的素質(zhì)教育都是互利雙贏的好事。遺憾的是，天津的設施農(nóng)業(yè)目前還沒有與相關的高等院校建立起廣泛的聯(lián)系，服務高校的實習實踐功能沒有得到應有的拓展。

（三）休閑旅游功能沒有對接

設施農(nóng)業(yè)由于其生產(chǎn)技術和農(nóng)產(chǎn)品的新、奇、特，往往具有很強的觀賞價值。如栽培方式的無土化，種植方式的立體化，特定農(nóng)產(chǎn)品的奇異化，以及某些作物跨越氣候帶，都能夠吸引游客休閑觀光。另外，體驗式的農(nóng)產(chǎn)品采摘游、親子游和配套服務的特色餐飲都可以成為非常有吸引力的旅游產(chǎn)品。但是目前天津設施農(nóng)業(yè)還沒有作為旅游產(chǎn)品開發(fā)包裝，一是基本沒有被旅行社納入旅游項目，二是由于自身缺乏必要的接待能力和配套服務，再加上外部公共基礎設施的不足，散客自發(fā)前往休閑娛樂的難度太大。設施農(nóng)業(yè)如果和休閑旅游功能實現(xiàn)有效對接，不僅可以有效發(fā)揮綜合效益，而且還會反過來促進其經(jīng)濟效益的全面實現(xiàn)。

三、促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)揮綜合效益的主要措施

由于天津市設施農(nóng)業(yè)正在處于起步階段，所以沒有全面發(fā)揮綜合效益也在情理之中，但是我們應該通過政府和農(nóng)民的共同努力，促進天津的設施農(nóng)業(yè)發(fā)揮綜合效益。這不僅是社會公共利益的需要，也是設施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（一）從發(fā)揮綜合效益的角度統(tǒng)籌規(guī)劃

天津市的設施農(nóng)業(yè)不僅要因地制宜、合理布局，而且還要從發(fā)揮綜合效益的角度統(tǒng)籌規(guī)劃。這就是說，在設施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、布局和設計，要跳出農(nóng)業(yè)自身行業(yè)的界限，要有促進天津經(jīng)濟社會文化的宏觀思考和安排。不僅要考慮其在第一產(chǎn)業(yè)中的作用，而且也要將其納入旅游觀光、科普教育、實習實踐等第三產(chǎn)業(yè)和社會文化事業(yè)中通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

（二）納入旅游服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

高技術含量的設施農(nóng)業(yè)具有極高的旅游價值，拓展這一部分的功能也可以促進設施農(nóng)業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益。這一方面，需要在規(guī)劃設計設施農(nóng)業(yè)的過程中綜合考慮；另一方面，也需要通過政府的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，將其納入天津市旅游服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，制定詳細的計劃，有目的地進行指導和宣傳推介。隨著京津冀一體化進程的加快，突出天津特色的設施農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品有可能成為天津市旅游業(yè)的一個新的增長點，一定能夠大有作為。

（三）與各類學校建立合作機制

設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者由于忙于日常業(yè)務，很難有發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)在教育科普和實習實踐方面功能的意識。這就需要有關政府部門搭橋牽線，建立起設施農(nóng)業(yè)與各類學校以及市民科普教育機構交流合作的平臺和機制。這種交流與合作，既可以為各類學校提供活生生的科普教育基地、教學實習基地和社會實踐基地，也可以為設施農(nóng)業(yè)提供人力資源和科技信息，同時也會為設施農(nóng)業(yè)進行有效的推廣和宣傳，可以說能起到對多方都有利的積極作用。

（四）配套完善基礎公共設施

天津市設施農(nóng)業(yè)的地理位置大都處于農(nóng)村區(qū)縣，與市區(qū)有一定的距離，因此交通條件就成了制約其發(fā)揮綜合效益的一個障礙。雖然當前擁有私家車已經(jīng)越來越普遍，但是仍然還是有人無法自己駕車出行，尤其是各類學校的學生和來自農(nóng)村的游客，還是更多地通過公共交通出行。目前天津具有旅游觀賞和科普價值的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大多缺乏公共交通線路的設計，使人們很難方便地到達目的地。這就需要市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，或者開設一些方便的公共交通線路，或者把原有的公共交通線路延伸，甚至可以開設專線，把設施農(nóng)業(yè)與其他的旅游項目、餐飲住宿連接起來，為市民和游客提供便利。

四、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)需要注意的幾個問題

雖然本文提倡全面發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)的綜合效益，但是并沒有神化設施農(nóng)業(yè)的意圖。我們必須認識到設施農(nóng)業(yè)自身的功能并不是無限的，設施農(nóng)業(yè)并不是農(nóng)業(yè)的全部，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)也不是沒有條件的。

（一）設施農(nóng)業(yè)的功能是有限的

設施農(nóng)業(yè)雖然代表了現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)上的進展和綜合應用，但是它不是農(nóng)業(yè)的全部。目前世界上任何一個國家都不可能通過嚴格意義上的設施農(nóng)業(yè)獲得其所需的全部農(nóng)產(chǎn)品，目前設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要還是蔬菜、水果、花卉和部分養(yǎng)殖類產(chǎn)品，大宗農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花、油料和肉類都不能完全來自設施農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量這個方向是正確的，但不一定是所有農(nóng)業(yè)都要走向設施農(nóng)業(yè)。

（二）設施農(nóng)業(yè)要講求市場規(guī)律

設施農(nóng)業(yè)有很多優(yōu)勢，但是發(fā)展設施農(nóng)業(yè)要講究市場規(guī)律。一是設施農(nóng)業(yè)以高投入、高產(chǎn)出作為特點，存在較高的投資風險；二是在特定的時間和空間范圍內(nèi)，設施農(nóng)業(yè)要受供求關系的制約，數(shù)量和規(guī)模不可能無限發(fā)展。從目前國內(nèi)外需求的角度看，科技含量較高的設施農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于供過于求的局面，出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收、投資設施農(nóng)業(yè)積極性下降的現(xiàn)象[4]。

（三）設施農(nóng)業(yè)也可能產(chǎn)生生態(tài)問題

設施農(nóng)業(yè)本身是令人向往的，但在發(fā)展實施過程中并不是完美無缺的。由于種植技術和科學意識的欠缺，一些設施農(nóng)業(yè)栽培種類單一，土壤營養(yǎng)元素平衡被破壞，導致土傳病害嚴重。還有一些農(nóng)民超量使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等，由于得不到雨水沖洗，會造成土壤污染和土壤板結，影響設施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另據(jù)資料顯示，天津市設施農(nóng)業(yè)低溫高濕型病害發(fā)病率高達20%～40%，常年發(fā)生的病蟲害達100種以上，一些病蟲害已經(jīng)產(chǎn)生了頑強的抗藥性[8]。對這一點，我們要引起足夠的重視。

參考文獻：

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[2]李鳳菊，宋治文，王曉蓉，王麗娟.天津市設施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對策研究 [J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013（1）：35-37.

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[4]張淑榮，付俊紅.以色列外向型設施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].世界農(nóng)業(yè)，2012（7）：86-88.

[5]王健，王樹恩.關于大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的對策研究[J].中國農(nóng)機化，2012（1）：44-47.

[6]李恩舉，丁奇，辛恩蘭，等.淺議天津市設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].天津農(nóng)林科技，2013（4）：32-33.

[7]天津市統(tǒng)計年鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[8]王健，王樹恩.關于大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的對策研究[J].中國農(nóng)機化，2012（1）：44-47.

Abstract：Protected agriculture represents the new trend of modern agricultural science and technology， and embodies the perfect combination of modern agricultural technology， engineering technology and management technology. Today people care about only its economic benefits rather than the comprehensive social benefits. Tianjin has made some achievements in the use of the comprehensive social benefits of protected agriculture， but there are still lots of work to do. During the period of 13th Five-Year Plan，Tianjin should take measures to expand the comprehensive social benefits of protected agriculture， and pay attention to the relevant risks at the same time.

Keywords：protected agriculture；comprehensive social benefits；overall planning

責任編輯： 王之剛