組建農(nóng)機合作社引領農(nóng)民共同富裕

摘要：農(nóng)機合作社的發(fā)展是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體。農(nóng)機合作社以其靈活的合作機制和高效的現(xiàn)代化經(jīng)營方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用。但是我國農(nóng)機合作社起步晚，在發(fā)展中存在各種問題，本文主要是對農(nóng)機合作社發(fā)展中存在的問題進行分析，以探討解決辦法。

關鍵詞： 農(nóng)機合作社；發(fā)展困境；解決思路

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.19.018

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)業(yè)機械被更多地運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，作為新型農(nóng)機經(jīng)營主體的農(nóng)機合作社成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進的重要載體。

1農(nóng)機合作社的意義

農(nóng)機合作社的特點是機制靈活、效率高，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要載體作用。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵。只有加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快農(nóng)機合作社的建立，發(fā)展農(nóng)機大戶，才能推進農(nóng)業(yè)向全面機械化方向發(fā)展。農(nóng)機合作社的發(fā)展會帶動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2農(nóng)機合作社發(fā)展中的困境

2.1農(nóng)機合作社發(fā)展質(zhì)量不高

目前雖然成立很多農(nóng)機合作社，但其影響力都比較小，服務內(nèi)容也很單一。主要表現(xiàn)是農(nóng)機合作社的帶動能力小，帶給周邊的農(nóng)民服務的能力不強，不能滿足農(nóng)民的需求；農(nóng)機合作社服務內(nèi)容比較單一，主要是玉米、大豆、水稻等的農(nóng)機化服務，特色或林業(yè)服務不多。我國的農(nóng)機合作社主要是圍繞鄉(xiāng)村建立的，服務主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收割、農(nóng)機維修等方面服務，服務范圍小，不利于利益增加。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使得小地塊過多，增加了整塊地的作業(yè)費用，造成農(nóng)機利用率不高等問題。

2.2農(nóng)機合作社運行不規(guī)范

現(xiàn)在成立的農(nóng)機合作社多數(shù)是以股份制形式運營的，享受相關優(yōu)惠的同時沒有履行義務，有明顯追求利益的傾向。農(nóng)機合作社的運營需要大量資金投入，一般來說占比例大的是國家和地區(qū)財政的投入，按照相關法律規(guī)定對于國家和地區(qū)投入是需要進行折股量化的。但在實際操作中，很少有這樣操作，導致產(chǎn)權不夠清楚，從而影響利益的公平分配和管理的民主性問題。目前大多數(shù)農(nóng)機合作社的股權是在少數(shù)農(nóng)戶手中，按照股權分配受益的是少數(shù)人，多數(shù)農(nóng)民得不到相關利益，農(nóng)民和農(nóng)機合作社的聯(lián)系不緊密。

2.3農(nóng)機合作社管理人員素質(zhì)相對較低

農(nóng)機合作社的發(fā)展需要專業(yè)管理人員來進行管理，比如技術人員、會計人員等。但是現(xiàn)在農(nóng)機合作社的管理人員都是在農(nóng)民中選擇的，農(nóng)機操作經(jīng)驗有限，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量受到限制。農(nóng)機合作社管理者雖然能開發(fā)市場，但是缺乏管理知識，使得農(nóng)機合作社的項目申請等后續(xù)建設得不到持續(xù)發(fā)展，從而限制了農(nóng)機合作社的發(fā)展。

2.4缺乏有效監(jiān)管

我國農(nóng)機合作社監(jiān)管機制處于探索階段，監(jiān)管機制并不成熟。相關法律規(guī)定農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)機合作社除了有指導、扶持職責外，還有監(jiān)管職責，但實際上農(nóng)機合作社對政府依賴性較強，需要政府大量投資。同時農(nóng)機合作社在量變向質(zhì)變的轉變過程中，有著大量不規(guī)范的地方，影響合作社的正常發(fā)展。政府相關部門只做到了指導、扶持職責，并沒有盡到監(jiān)管職責。

3解決思路

國家出臺的相關農(nóng)業(yè)政策是由公平向效率轉變的，農(nóng)機合作社作為新型的機械化經(jīng)營形式將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到重要作用。

3.1管理應規(guī)范化和法制化

農(nóng)機合作社享受優(yōu)惠政策必須以遵守相應規(guī)則為前提，因此要發(fā)揮工商、農(nóng)機局等部門的監(jiān)督機制，加強對農(nóng)機合作社的監(jiān)督管理。在合作社內(nèi)部也要制定章程和規(guī)定，以完善財務制度和科學管理，同時也要充分發(fā)揮相關部門的監(jiān)督作用，使農(nóng)機合作社向規(guī)范化邁進。

3.2加強培訓教育工作

在一些發(fā)達國家，農(nóng)機合作社有很強的發(fā)展能力，因為是建立在大學、民間研究機構等覆蓋面較廣的教育和培訓體系基礎之上。我國的農(nóng)機合作社起步晚，要想順利發(fā)展，應該擴大自己的培訓渠道，加入到科研學校等機構中，加強相互間的交流合作，增加適用性強的培訓和教育內(nèi)容。

3.3提高政府部門的管理職能

提高政府管理職能首先是建立科學的考核機制和提高政府投入資金的使用效率。對于政府的投資資金，要明確使用方向，加強使用后的審計和管理，同時要建立約束機制，提高農(nóng)機合作社服務農(nóng)民的力度。其次是制訂農(nóng)機合作社發(fā)展的長期計劃，以促進農(nóng)機合作社規(guī)范持續(xù)性發(fā)展。

3.4加強示范合作社的建立

要加強示范性合作社的建立，通過示范合作社開展示范活動，建立一批效益良好、功能齊全、特色明顯的示范合作社，引導農(nóng)民依法組建合作社，帶動農(nóng)民共同致富。

3.5提高農(nóng)機合作社的自身競爭力

提高農(nóng)機合作社的競爭力要注重品牌的發(fā)展，我國農(nóng)機合作社的主體是農(nóng)民，他們大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，意識性較差，思想較守舊，缺乏品牌意識。沒有品牌就會失去發(fā)展的方向，因此要重視品牌發(fā)展；要品牌化經(jīng)營，品牌化經(jīng)營的前提是質(zhì)量安全，合作社要對自己產(chǎn)品的前、中、后幾個服務階段都實行標準化管理；要對品牌進行宣傳推廣提高品牌的知名度。

參考文獻

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作者簡介：孫曉艷，本科學歷，扶余市陶賴昭農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，中級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。