中美高校財務(wù)預(yù)算管理模式比較及對我國的啟示分析

鐘云華，肖國安

(湖南省教育科學(xué)研究院，湖南 長沙 410003)

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中美高校財務(wù)預(yù)算管理模式比較及對我國的啟示分析

鐘云華，肖國安

(湖南省教育科學(xué)研究院，湖南 長沙 410003)

摘要：高校財務(wù)預(yù)算是高校一段時期內(nèi)各類活動安排的貨幣表現(xiàn)，對其有效管理有利于控制高校財務(wù)風(fēng)險和提高財務(wù)資金使用績效。與我國現(xiàn)行高校預(yù)算管理模式不同，美國高校財務(wù)預(yù)算管理模式有專門的管理機構(gòu)，預(yù)算編制程序嚴(yán)格，預(yù)算有完備的法規(guī)可以遵循，注重提高預(yù)算績效。要優(yōu)化我國高校財務(wù)預(yù)算管理模式，應(yīng)建立專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)、提高財務(wù)資金使用績效、加強預(yù)算管理的民主性和實行分線預(yù)算。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)預(yù)算；管理模式；預(yù)算編制；預(yù)算方法

美國高等教育無疑代表了當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的最高水平。在全球最好的大學(xué)中，70%至80%是美國大學(xué)。美國促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展的眾多經(jīng)驗中，重要一條就是通過完備的財務(wù)預(yù)算管理，有效控制財務(wù)風(fēng)險并提高財務(wù)資金使用績效。這種科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理模式，使得美國高校“即使在2013財政年度聯(lián)邦開支削減額接近854億美元，持續(xù)到2022年總共削減約1.2萬億美元，高等教育投入急劇減少”[1]的背景下，仍然有效防范了財務(wù)風(fēng)險，并取得了驕人的成績。因此，我國在經(jīng)濟增長速度放緩與高校財務(wù)風(fēng)險增大的背景下，借鑒美國高校財務(wù)預(yù)算管理模式的成功經(jīng)驗，并從中探討我國高校(本文僅指公立高校，下同)財務(wù)預(yù)算管理模式優(yōu)化的具體路徑，對提高財務(wù)資金使用績效與防范財務(wù)風(fēng)險具有重要意義。

一新常態(tài)下我國高校優(yōu)化現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算管理模式的迫切性

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。高校財務(wù)預(yù)算是高校一段時期內(nèi)各類活動安排的貨幣表現(xiàn)，在控制與防范高校財務(wù)風(fēng)險、實現(xiàn)財務(wù)安全、提高財務(wù)資金使用績效與解決不斷涌現(xiàn)的財務(wù)新問題上有著重要作用。然而，我國公立高校現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算管理模式仍然存在一些問題，而面臨的形勢又不斷改變，迫切需要對其進行優(yōu)化。

(一)我國現(xiàn)行高校財務(wù)預(yù)算管理模式仍存在一些弊端

一是預(yù)算編制不夠科學(xué)。部分高校預(yù)算安排缺乏科學(xué)論證，立項依據(jù)不足；人員經(jīng)費增長過快，超過自身可承受的財力范圍；年初預(yù)算把關(guān)不嚴(yán)，年中預(yù)算進行調(diào)整，影響預(yù)算嚴(yán)肅性。二是預(yù)算執(zhí)行進度慢。以2013年XX省為例，省財政給各高校財政撥款預(yù)算結(jié)余近10個億，專戶非稅收入結(jié)余7.4億元，銀行存款年末余額達45億元，一方面單位結(jié)存大量的資金，而另一方面一些重大教育事業(yè)發(fā)展項目資金緊缺，財務(wù)預(yù)算不科學(xué)也由此可見一斑。三是預(yù)算表過于復(fù)雜，高校領(lǐng)導(dǎo)看不懂，造成決策失誤，而且預(yù)算平衡只是宏觀數(shù)據(jù)平衡，不是分線分類的平衡。四是高校預(yù)算是軟預(yù)算，單項預(yù)算又過多，造成資金浪費[2]。這些弊端的存在，增加了高校財務(wù)風(fēng)險，降低了高校財務(wù)資金使用績效，因而在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國需要借鑒發(fā)達國家財務(wù)預(yù)算管理模式的成功經(jīng)驗，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理模式，確保財權(quán)高效、穩(wěn)健運行，推動教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

(二)高校財務(wù)風(fēng)險不斷增長需要通過優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理模式加以控制

改革開放尤其是高等教育擴招以來，隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，許多高校通過大力借貸加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“擴大再生產(chǎn)”，負債規(guī)模不斷擴大。盡管這幾年中央財政與省級財政通過化債降低了公立高校的負債規(guī)模，但總體看來，公立高校的負債規(guī)模仍然較大。同時，我國經(jīng)濟增長速度已經(jīng)破七，經(jīng)濟危機爆發(fā)可能性加大，高校面臨的籌資風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險與管理風(fēng)險增長明顯，這迫切需要我國高校通過優(yōu)化自身的財務(wù)預(yù)算管理模式有效控制不斷增長的財務(wù)風(fēng)險。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)為此明確要求，“建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率，控制財務(wù)風(fēng)險”。

(三)高校財務(wù)新問題需要財務(wù)預(yù)算管理模式優(yōu)化予以回應(yīng)

一是與原來高校主要收入來源于財政不同，目前高校投入呈現(xiàn)多元化特征，盡管政府投入仍占主體，但各種捐贈、企業(yè)與個人入股、學(xué)費收入、合作辦學(xué)、二級民辦學(xué)院收入不斷增加，因此如何通過預(yù)算對非財政收入進行管理，需要預(yù)算管理模式優(yōu)化尋找適當(dāng)?shù)姆椒ā６桥c原來高校辦學(xué)類型主要是公辦不同，目前我國高校有公辦、民辦、公辦民助、民辦公助等多種形式，在這種雙軌制下，如何使公辦、民辦高校協(xié)調(diào)健康發(fā)展？如何確保國有高校有形、無形資產(chǎn)及權(quán)益不受侵害？需要財務(wù)預(yù)算管理模式優(yōu)化來予以實現(xiàn)。三是與以往高校每年可支配資金較少不同，現(xiàn)在高校每年可支配資金一般在幾億乃至幾十億人民幣，如此大的資金流量，財務(wù)預(yù)算如何加強內(nèi)部管理，科學(xué)確定投資方向？如何降低成本，提高資金使用效益？如何防止“內(nèi)部人控制”？都是需要通過高校財務(wù)預(yù)算管理模式優(yōu)化來解決的新問題。

二中美高校財務(wù)預(yù)算管理模式的幾點差異

美國公立高校的辦學(xué)經(jīng)費來源包括預(yù)算收入(budgeting funds)和外部收入(extramural funds)兩部分，其中預(yù)算收入包括聯(lián)邦、州、地方三級政府的撥款(一般撥款和專項撥款)、學(xué)費收入、捐贈收入、社會服務(wù)和商業(yè)性收費收入，外部收入包含聯(lián)邦、州、地方政府和私人企業(yè)的科研合同。一般支出項目分類包括教學(xué)、科研、公共服務(wù)、圖書館和其他學(xué)術(shù)支持設(shè)施、學(xué)生服務(wù)、日常開支、設(shè)施運行與維護等。中美公立高校的財務(wù)預(yù)算管理模式的差異主要集中在以下幾個方面：

(一)專門預(yù)算管理機構(gòu)設(shè)立與否

高校財務(wù)預(yù)算管理是一項歷時較長的系統(tǒng)工程，如果沒有專門的預(yù)算管理機構(gòu)，預(yù)算管理的執(zhí)行力度就會大打折扣。美國高校成立了專門的預(yù)算管理辦公室，執(zhí)行預(yù)算管理工作。預(yù)算辦公室的成員包括了校長、預(yù)算委員、部門領(lǐng)導(dǎo)、教職員工；它需要隨時向?qū)W校各級管理部門提供準(zhǔn)確、及時和有意義的預(yù)算和財務(wù)信息；預(yù)算管理辦公室負責(zé)管理學(xué)校的預(yù)算性資源，通過科學(xué)的預(yù)算，最有限地利用有限資源，支持高校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)活動；利用自身的信息優(yōu)勢與財務(wù)數(shù)據(jù)掌握的優(yōu)勢，為各部門提供財稅政策與實踐、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算效果評估等方面的高質(zhì)量財務(wù)咨詢，同時還需要牽頭組織與管理校內(nèi)各單位預(yù)算制定的過程[3]。

我國高校進行財務(wù)預(yù)算時，也會成立一個預(yù)算委員會，但其只是一個臨時機構(gòu)，完成預(yù)算編制后基本上就自行解散，不會在此后的預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算評估中發(fā)揮作用；預(yù)算委員會成員主要由校級領(lǐng)導(dǎo)干部(特別是校長與分管財務(wù)的副校長)、總會計師、行政職能部門負責(zé)人、財務(wù)部門負責(zé)人、個別學(xué)院負責(zé)人組成。預(yù)算委員會中只有領(lǐng)導(dǎo)沒有普通職員，業(yè)務(wù)人員不參與預(yù)算編制，參與編制預(yù)算的人員對紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動及變化情況的了解又非常有限，極易導(dǎo)致預(yù)算信息不全面、預(yù)算以領(lǐng)導(dǎo)意志為準(zhǔn)與暗箱操作等問題。

(二)預(yù)算編制程序嚴(yán)格程度不同

嚴(yán)格的預(yù)算編制程序才能保證預(yù)算的科學(xué)性。美國高校為了讓預(yù)算更能符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，制定了嚴(yán)格的預(yù)算編制程序，規(guī)定了高校財務(wù)預(yù)算編制的流程，以此保證預(yù)算編制的科學(xué)性與民主性，如圖1。當(dāng)預(yù)算辦公室提出預(yù)算初案后，依次向校長、校董事會提批，當(dāng)批準(zhǔn)后再向州高教委、州議會、州長提交預(yù)算方案，后三者會根據(jù)績效目標(biāo)對預(yù)算方案提出修改建議并向預(yù)算辦公室反饋，預(yù)算辦公室根據(jù)反饋意見再進行修改，再循環(huán)上述流程。美國的預(yù)算編制程序是一個循環(huán)過程，需要在不同的機構(gòu)之間反復(fù)循環(huán)，利益相關(guān)者都會在預(yù)算編制流程中表達自身的利益的訴求，最終達到利益均衡，保證了預(yù)算方案的科學(xué)性。美國高校預(yù)算年度一般為每年7月1日到次年6月31日，預(yù)算要提前一年編制，即每年4月份開始編制一年度預(yù)算，為預(yù)算的科學(xué)編制提供了充分的時間保障，經(jīng)審查論證不斷完善后，最后報到州長處，州長最遲必須在每年6月份確定各高校下一年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)的高校預(yù)算各高校都必須嚴(yán)格遵守，不得隨意更改，否則就要追究高校相關(guān)人員的責(zé)任[4]。

圖1　美國高校預(yù)算編制程序

我國高校預(yù)算編制實行“二上二下”制，但編制流程不嚴(yán)肅也不科學(xué)。一是與美國州議會等機構(gòu)會根據(jù)績效對高校預(yù)算方案提出修改建議并向校預(yù)算辦公室反饋不同，我國財政部門只是下發(fā)編制預(yù)算的一些基本要求，內(nèi)容籠統(tǒng)，對高校提交的預(yù)算案初不會基于績效提出反饋建議，只會根據(jù)財政“總盤子”增刪預(yù)算基數(shù)，“二上”對保障高校財務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性沒有多大幫助。二是與美國高校預(yù)算管理全員參與不同，我國高校預(yù)算編制往往只有校領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員參與，專項安排又通常由部門領(lǐng)導(dǎo)敲定，盡管編制出預(yù)算初稿后，也會通過“二下”向廣大員工征求意見，但由于預(yù)算案過于簡單、很多科目設(shè)計又比較“高深”，教職員工也基本提不出什么建議，“二下”也有流于形式之嫌[5]。三是預(yù)算編制時間過短。我國高校一般每年8月才開始考慮下一年度的預(yù)算編制，實際上很多高校要12月份才著手下年度預(yù)算編制工作，預(yù)算編制時間過短，易造成項目論證不充分，預(yù)算編制不能體現(xiàn)學(xué)校工作重點[6]。

(三)預(yù)算管理重心相別

大學(xué)是非營利性的社會組織，著重追求人才培養(yǎng)與科學(xué)研究等非經(jīng)濟效益，但這絕不表示大學(xué)不考慮成本與收益。可以說，大學(xué)在一定時期與一定程度上也在追求投入最小，產(chǎn)出最大。美國高校進行預(yù)算管理的過程中，傾向?qū)⒇斄Y源投入績效較高的項目之中。校預(yù)算管理辦公室進行預(yù)算時，對那些有社會發(fā)展需求、有發(fā)展前景的項目會適當(dāng)增加預(yù)算，而對那些失去社會需求或評估成績的項目則適當(dāng)減少其預(yù)算。同時校預(yù)算管理辦公室在對二級預(yù)算單位進行預(yù)算資金分配時，在考慮各二級單位的人員、學(xué)生規(guī)模、業(yè)務(wù)特點等因素的基礎(chǔ)之上，還會考慮各二級預(yù)算單位的績效水平[7]。

與美國高校財務(wù)預(yù)算管理的重心是以產(chǎn)出或結(jié)果為標(biāo)志的績效控制不同，我國高校預(yù)算管理的重心偏向于過程控制[8]，“以投入為主”的傳統(tǒng)觀念在我國高校財務(wù)預(yù)算管理中仍占據(jù)主導(dǎo)地位。大部分高校進行財務(wù)預(yù)算管理的過程中，非常注重預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行[9]，但對預(yù)算所產(chǎn)生的組織績效與個人績效，卻缺乏應(yīng)有的評價。即使現(xiàn)在有些高校也逐漸開始對預(yù)算進行評估，但評估的往往不是預(yù)算執(zhí)行所產(chǎn)生的績效，而是預(yù)算完成情況。

(四)相關(guān)法律規(guī)范完備情況迵異

美國高校財務(wù)預(yù)算管理嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)進行。高校預(yù)算辦公室進行預(yù)算編制時，大到原則、績效目標(biāo)與總體方案的確定，小到各個項目、數(shù)目的變動，都必須依照相關(guān)的法律來實施。即使因為經(jīng)濟社會環(huán)境的改變或高校核心目標(biāo)的變化，會使預(yù)算編制過程遇到新的問題，美國立法部門也會不斷更新相關(guān)的法律規(guī)范，逐步使預(yù)算法律法規(guī)與新形勢下的高校財務(wù)預(yù)算管理相匹配[10]。

目前我國很少有專門將有關(guān)高校財務(wù)預(yù)算理論與實務(wù)方面的表述，上升至國家或者部門層次的規(guī)范性指導(dǎo)意見。僅僅在《預(yù)算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》三個法律規(guī)范的某些章節(jié)中有此類表述，但其中有關(guān)預(yù)算編制的表述更是少見。而且，在高等教育大眾化、高校財務(wù)資金不斷增長與財務(wù)風(fēng)險壓力不斷增長的背景下，這些法律規(guī)范中少有的有關(guān)高校財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容已不太符合現(xiàn)今高等教育實際。相關(guān)法律規(guī)范的缺失，使得高校財務(wù)預(yù)算管理實務(wù)工作者在實踐中面臨較多困惑。

三我國高校財務(wù)預(yù)算管理模式的優(yōu)化路徑

高校預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容，更是控制高校財務(wù)風(fēng)險的重要手段。在我國高校財務(wù)風(fēng)險不斷增長的背景中，有必要借鑒美國高校通過財務(wù)預(yù)算控制財務(wù)風(fēng)險的成功經(jīng)驗，優(yōu)化我國高校財務(wù)預(yù)算管理模式。

(一)高校建立專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)

預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程，不僅需要專業(yè)的機構(gòu)，而且需要專業(yè)人員。在我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、高校財務(wù)風(fēng)險增加與高校資金流量不斷增大的背景下，我國高校有必要在計劃財務(wù)處之外，設(shè)立一個專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)。管理機構(gòu)由校長、分管財務(wù)的副校長、預(yù)算委員、部門領(lǐng)導(dǎo)、教職員工組成，它的職能進一步細化財務(wù)收支情況，實現(xiàn)各項預(yù)算的全過程管理，突出預(yù)算的事前控制作用，實現(xiàn)預(yù)算微觀管理的延伸，及時向?qū)W校各級管理部門提供準(zhǔn)確、及時和有意義的預(yù)算和財務(wù)信息，指導(dǎo)與監(jiān)督二級單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算效果評估[11]，使高校財務(wù)預(yù)算能更好地控制高校財務(wù)風(fēng)險。

(二)提高財務(wù)資金使用的績效

在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，我國有必要通過財務(wù)預(yù)算管理模式優(yōu)化來提高財務(wù)資金使用績效。一方面，推動預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評價適當(dāng)分離，實現(xiàn)高校內(nèi)部各種權(quán)力制衡，避免財務(wù)部門既負責(zé)預(yù)算編制、又負責(zé)預(yù)算執(zhí)行和分析所導(dǎo)致的獨權(quán)問題[12]，增加預(yù)算執(zhí)行部門提高財務(wù)資金使用績效的動力。另一方面，我國高校應(yīng)逐步完善預(yù)算績效考評體系，將各部門預(yù)算申報的準(zhǔn)確性、及時性，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與各部門年度考核掛鉤，執(zhí)行問責(zé)制，獎懲分明[13]。同時，根據(jù)績效能否被測量的特征，進行績效評價時采用定量與定性相結(jié)合的方法。如對教學(xué)活動績效的考核，定性指標(biāo)可以有學(xué)校教師聘用培訓(xùn)與學(xué)生錄取培養(yǎng)政策等，定量指標(biāo)有師生比、學(xué)生課程通過率、就業(yè)率、考研率等。又如財務(wù)及資源管理績效的考核，定性指標(biāo)有學(xué)校生活質(zhì)量、辦學(xué)學(xué)平，定量指標(biāo)有學(xué)生人均成本、行政人員與教師人員比例等。

(三)加強財務(wù)預(yù)算管理的民主性、及時性與法制性

我國高校的財務(wù)預(yù)算管理模式應(yīng)從集權(quán)式向分權(quán)式過渡，給予院系更多的人事、財務(wù)和管理自主權(quán)。二級單位在財務(wù)預(yù)算中獲得更多的自主權(quán)，也會增加二級學(xué)院職工參與預(yù)算的積極性與可能性，增加了預(yù)算的民主性，進而增加預(yù)算的科學(xué)性。同時，高校預(yù)算編制要從每年的8月份正式開始，在專門的預(yù)算管理機構(gòu)的推動下確保預(yù)算編制有充足時間，提高高校預(yù)算編制的及時性。還有，需將《中華人民共和國預(yù)算法(2014年修正)》、《高等學(xué)校財務(wù)制度(2012年)》中有關(guān)預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整與監(jiān)督的新內(nèi)容條款融入到高校財務(wù)預(yù)算管理過程之中[14]；在條件成熟時，可將有關(guān)高校財務(wù)預(yù)算理論與實務(wù)方面的表述，上升至國家或教育部的規(guī)范性指導(dǎo)意見，使高校財務(wù)預(yù)算管理有完備的法律規(guī)范可以遵循，增強高校財務(wù)預(yù)算管理的法制性。

(四)預(yù)算方法向分線預(yù)算轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)高校預(yù)算編制是按照財政部門預(yù)算口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能全面反映高校預(yù)算資金的特點，領(lǐng)導(dǎo)決策層通過傳統(tǒng)高校預(yù)算編制提煉不出管理的信息，對學(xué)校重大經(jīng)濟活動和發(fā)展建設(shè)的資金保障不能及時準(zhǔn)確做出反映。高校分線預(yù)算是指依據(jù)學(xué)校實際可支配財力，根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制年度財務(wù)收支計劃，結(jié)合高校實際特點、剛性需求、重要性等原則將支出確定為剛性運行支出、可調(diào)節(jié)運行支出、發(fā)展支出等類別，達到分線預(yù)算，分類控制的目的。分線預(yù)算在處理學(xué)校運行發(fā)展建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系上更加科學(xué)：先吃飯，后建設(shè)，先運行、后發(fā)展，分線預(yù)算結(jié)構(gòu)詳見圖2。

圖2　高校分線預(yù)算

從圖2可知，分線預(yù)算首先將可分配收入與不可分配收入嚴(yán)格區(qū)分，學(xué)校可支配財力情況更加清晰，讓領(lǐng)導(dǎo)層在重大經(jīng)濟決策時對資金的來源做到心里有底；分線預(yù)算根據(jù)可分配收入的來源，對應(yīng)學(xué)校支出項目分別給予定義：剛性支出、可調(diào)節(jié)支出、發(fā)展支出、償債支出等，學(xué)校可分配收入安排的各項預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和資源配置層次分明，解決了剛性需求和調(diào)節(jié)發(fā)展的矛盾。

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(作者本人校對)

Comparison Between Chinese and American Colleges and Universities Financial Budget Management Mode and Analysis of the Enlightenment to Our Country

ZHONG Yunhua，XIAO Guoan

(Hunan Education Science Reaserch Institute, Changsha Hunan 410003, China)

Abstract：Financial budget management in colleges and universities is the currency performance of all kinds of activities in a period.The effective management is helpful for controlling financial risk and improving the use of financial funds.But Chinese budget management mode in colleges and universities still has some problems.Faced with the growing financial risk and emerging new financial problems, we should optimize this mode urgently. Taking example of American university financial budget management mode, which has special budget management organization, strict budgeting process, perfect laws and regulations to follow and successful experience of improving the budget performance, the optimizing of Chinese colleges and universities financial budget management should proceed from specialized institutions, increasing the use of financial funds performance, improving the democracy of budget management and implementing budget line.

Key Words：financial budget management in colleges and universities;management mode;budgeting;budget method

收稿日期：2016-03-01

基金項目：湖南省科技廳軟科學(xué)一般項目“基于財務(wù)風(fēng)險控制的湖南公立高校財務(wù)預(yù)算管理模式優(yōu)化研究”，編號：2015ZK3077；湖南省教育經(jīng)濟與財政研究基地招標(biāo)項目，編號：14JCJA1。

作者簡介：鐘云華(1980— )，男，湖南武岡人，湖南省教育科學(xué)研究院博士后，長沙大學(xué)經(jīng)濟與管理系副教授。研究方向：教育經(jīng)濟與管理。肖國安(1959— )，男，湖南益陽人，湖南省教育科學(xué)研究院教授，博士后合作導(dǎo)師。研究方向：經(jīng)濟管理。

中圖分類號:G40-054

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-4681(2016)03-0037-04