淺議國有企業財務風險與防范

王永和

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 我國歷經三十多年改革開放，相對開放的市場環境已經形成，對國有企業而言，防范財務危機已不只是理論問題，而是迫在眉捷的現實問題。引發國有企業財務風險的主要原因有企業管理水平低、效益差；對外投資管理混亂，不良資產規模膨脹等方面，基于以上分析，提出國有企業財務風險的防范措施。

關鍵詞 企業 財務 風險 防范

一、企業財務風險的內涵

企業財務風險是指企業變現能力不足，不能支付到期債務而發生的信用危機和經營危機。它分為暫時性（短期性）支付困難和長期性無力支付信用危機。防范國有企業財務風險，要防范化解企業短期性財務風險，根除長期性財務風險的隱患，要對國有企業財務風險的成因有個全面透徹的認識。

二、引發國有企業財務風險的原因

從理論上看，變現能力不足、不能支付到期債務的企業，其資產負債率一般較高，流動比率和速動比率較低。在同等條件下發生企業財務風險的可能性更大。基于以上分析，理論聯系實際，引發國有企業財務風險的主要原因有以下幾種：

（一）企業管理水平低，經營效益差

國有企業經營性資金來源渠道主要有對外舉債和自我積累（未包括現代意義的股市籌資）。經營管理水平高、效益好的企業，自我積累多，企業償債、維持及擴大生產能力強；反之，效益差、虧損大的企業，其營運資金不能足額償付債務本息，更談不上積累、維持及擴大生產，這樣的企業，實質上是在為債權人打工。

（二）對外投資混亂，不良資產規模膨脹

由于受經濟過熱的影響，一些企業盲目追求規模效應，曲解了集約化經營的真正涵義，對外投資決策沒有很好地貫徹科學民主原則，為了追求規模而兼并擴張的企業，由于忽略了管理，背棄了市場規律，而使原有的優良資產被規模所淡化，不良資產急劇膨脹，企業效益急劇下降，企業負債急劇增加，并最終引發了企業財務風險。

（三）自我積累少，籌資成本高

由于受傳統經營理念的影響，懂得和善于資本經營的企業為數不多，聯營、合資、股票上市等優化資本結構的籌資方式未能普遍運用。客觀上發行債券、股票對企業的資產、經營、負債、財務狀況有較嚴格的要求，多數國有企業可望而不可及；在這樣的情況下，多數企業只能選擇負債經營。

（四）企業辦社會，包袱過重

國有企業由于體制及歷史原因，普遍存在“大企業，小社會”的現象，醫院、學校、生活福利等后勤機構，包袱重，非生產開支過大。一方面增加了企業的成本，降低了企業的效益，同時也增加了企業內部負債規模，降低了企業對外償債能力。社會職能的企業化，是國有企業缺乏競爭力的一個原因。

（五）政府管理缺位，監控不力

管理國有企業的政府部門，包括工商、稅務、財政、國有資產管理機構、發改委等各司其政，各行其是，在如何管理國有企業方面沒有形成一個統一協調的機制，近十年來的重復建設正是項目把關不嚴，官僚主義作風嚴重的結果。現在很多企業在房地產熱、股票熱中嘗盡了苦頭，不良資產猛增、財務狀況惡化，雖然與企業自身追逐高風險投資有關，但政府各部門的監控不力，把國有企業推進財務風險的危險境地。

三、國有企業財務風險的防范

（一）樹立風險意識，完善財務風險防范機制

隨著改革開放的不斷深入，國內市場國際化，國際市場一體化的格局已經形成，市場競爭愈演愈烈，國有企業應增強風險意識，建立和完善企業財務風險預測、防范、化解機制。國有企業自身應設立專門機構，配備高素質的人員，對企業的經營活動、財務狀況進行全過程監控，認真分析企業經營活動、財務狀況變化的原因，提出改變企業財務狀況、提高經濟效益的對策和方案，增強企業獲利能力和變現能力。

（二）強化投資管理，堅持科學民主決策

強化投資管理、科學民主決策主要應從以下幾方面著手：①把好資金投入關，算好資金成本賬。實事求是地預測產品壽命周期和市場前景。②嚴把設計關，以生產需要為出發點，嚴格控制非生產性配套投資，控制大而全的工程項目。③嚴把項目審批關，堅決取締重復建設項目。④加強工程監理，控制建設成本。⑤建立和完善投產后效益跟蹤反饋制度，評價投資效果，加強事后監督。

（三）搞好資本經營，優化資本結構

要轉變觀念，改變只靠自我積累發展和借貸投資的傳統模式，樹立資本經營的現代化意識。資產重組、兼并收購、股份制改造等手段亦是資本經營不可缺少的組成內容。企業應認真學習掌握資本市場的發展規律，積極參與資本運營，靈活采取吸引外資、合資、聯營、發行可轉換債券、股票等籌資方式，做到籌資方式多元化、優化企業資本結構，降低企業資產負債率。

（四）全面加強內部管理，提高企業經濟效益

要加強組織建設，將競爭機制引入人才選拔上來，知人善任，充分利用和發揮企業的人才資源，建立和完善人才和激勵機制，要逐步建立以業績為核心，以品德、知識、能力等為要素的各類人才評價體系，使收入分配和生活待遇進一步向優秀人才和關鍵崗位傾斜。

（五）加強資金的管理，合理調度使用

做到“長計劃，短安排”，加速資金周轉回收率，提高企業償債信譽，密切銀企關系，爭取銀行穩定的貸款額度保證，增強企業調劑余缺、抗風險能力。

（六）健全內部控制制度，加強內部會計監督

內部控制制度是單位內部各職能部門、各有關工作人員之間，在處理經濟業務過程中相互聯系、相互制約的一種管理制度。企業內部控制制度應圍繞貨幣資金收付、購銷業務、對外投資、資產處置來設計，具體內容應包括貨幣資金及有價證券的內部控制，實物資產的內部控制，采購業務的內部控制，銷售業務的內部控制，其他重要事項如對外投資、資產處置、分配制度等的內部控制。