新中國教育的全景圖

石玉 張文

2015年《新中國中小學教科書圖文史》（以下簡稱“教科書圖文史”）出版，這是石鷗教授及其研究團隊又一研究成果。這一套書截取新中國成立以來的60年，以更近距離的敘述視野呈現了其間每個學年、每個學科所使用的教科書。這是自新中國成立以來的教科書首次整體地以“左圖右史”形式呈現于公眾面前，好幾代人都可在其中找到兒時讀過的教科書，感受曾經的教育經歷。不同時期的教育也由此以“時間為經—學科為緯”圖式呈現，可謂是新中國教育的全景圖。借由這套書中，我們回到新中國教育的歷史現場，看到教育歷史變遷脈絡，更是獲得了諸如當時的教師在教什么，學生在學什么以及他們如何教與學等方面的感性認識，由此便能細細勾勒出一個真實的教育歷史圖景。

一、教科書圖文史呈現教育規整的歷史圖景

新中國成立初期17年，老師們都很忙，手上的教科書不停地更換。剛熟悉的教科書，又被換掉。有時候還剛用了一年。有時要自己編教科書，剛編好了一些，又立馬不讓接著編，也不讓用了。

1949-1966年，這17年是新中國進行教育規整的重要時期。從其教科書中，我們看到三種教育力量博弈的復雜局面，我們也看到一個頻繁多變的學校和非常忙碌的老師。

1949年秋季，各地學生們拿著的教科書大都是原先學校使用著的，并無多大變化。到1951年秋季，各地學生拿到了一套全國通用的教科書。這是人教社第一套全國通用教科書。其中的語文、歷史、地理等文科，改編自原解放區和原國統區的教科書。數學、物理、化學、生物等理科，主要改編自東北人民政府編譯的蘇聯教科書。這套沒有用多久，其中不同學科的教科書也在不斷變化。1954年秋季開學，原來國語老師變成了語文老師，因為手中的“國語”教科書換成了“語文”教科書。這是“語文”這個詞正式出現在新中國學校教育中代表一門重要學科。老師向學生解釋到，以后我們的“語文”課，要學習口頭語言和書面語言，即語和文。這一解釋便定格了新中國的語文教育，延續至今。

1956年秋季開學，老師們拿到一套新的教科書，這是第二套全國通用教科書。老師們看到這套教科書還有教學大綱，大部分科目甚至有教學參考書。但是，一些科目教科書的內容結構被改變了。中學地理老師發現，原來“地理”教科書變成“自然地理”、“世界地理”、“中國地理”、“中國經濟地理”幾個分冊。中學歷史老師發現，原先一本“歷史”教科書也變成“世界古代史”、“中國古代史”、“世界近代史”、“中國近代史”幾分冊。學校里還出現了外語、音樂等教科書，體育、圖畫也以教學參考書的形式出現。老師們明白，現在全社會都在學習蘇聯，教育也要改變以前的做法，全面向蘇聯學習。使用這套教科書時，老師們明顯感覺到知識體系更嚴整，內容也更多了。不過，如果還按照以前的教學安排，一個學期就教不完教學大綱要求的任務了。因此，這套教科書使用時間不到兩年，一些地區教育部門就集中向上反映 “要求高，分量重，內容深”，“教與學都過于緊張”。而教育部也早早意識到了這一問題，1957年8月先后發布了一系列精簡中小學教科書的通知①。教育部解釋精簡教科書的目的在于減輕學生學習負擔，克服教師“趕進度”、學生“囫圇吞棗”的現象。這時恰好是出版的一年后。作為教科書來講，這更新速度也是所向披靡了。然而，1958年這套教科書還是被淘汰了。

1958年秋季開學時，《人民日報》發表社論表揚了河南省農業林業教育工作者，他們僅用了五個月的時間，就編寫出了高等、中等、初等三級農林學校整套的教學計劃、教學大綱和教材。表揚他們從本國和本省的實際出發，和實際相結合，堅決克服教條主義。社論還提出，教材要中央編、地方編、專家編、教師和群眾也可以編 [1 ]。全國立馬掀起了一場編寫教科書運動。大部分地區的教育部門和學校結合自己的實際情況組織人員編寫新的教科書，一般是對人民教育出版社的教科書進行修改、刪除和補充。也有一些省市和師范院校，干脆編寫了整套九年制、十年制中小學教科書。這次編寫教科書的速度也是風馳電掣的。1960年7月15日到9月7日，不到50天的時間，湖南省教育廳就組織了全省中小學教師和部分師范院校的教師共280人，編寫出了一整套中小學十年制教科書 [2 ]。其他省市也一樣。老師們都知道，全國其他行業的同志都在“大躍進”，教育行業自然也不會落后。所以，編寫教科書速度要快，數量要多才好。當然質量也要好才行。

1960年秋季開學，上海市小學五年制的數學老師拿到的一套教科書，這套的內容比原先版本精簡濃縮了許多。他看到這十冊數學教科書中包含了許多初中的內容，比如代數、平面幾何等。同時又刪去了很多算術方面的知識，例如整數運算中的循環原來一般有七個，現在被刪減到只保留了三個循環。該套教科書的簡介解釋，這是為了使學生騰出時間，抓住重點，學好最必要的知識，避免讓學生陷入繁瑣的數字計算之中 [3 ]。然而，這些由相關教育工作者們大幅并快速地修改、刪除、編寫的教科書，因質量不好，沒過一兩年就被禁止使用了。

1962年秋季開學后，各學科老師們陸續拿到的是國家統一編寫的教科書。這比前幾年地方編寫的教科書，內容增加了，難度和強度也增加了，編寫的質量也整體提高了許多。十二年制的小學語文老師，拿到人教社1963年編寫的語文教科書時看到，這套書每冊課文都有所增加，460篇課文中要求背誦240篇。每課之后有練習題，每個單元之后也有練習題。內容包括字、詞、句、篇、標點、閱讀和作文，形式多樣。另外，還安排了近30種應用文的練習。中學的化學老師發現人教社1963年新編的化學教科書中的編排體系改變了，突出基本概念的學習，強化化學基礎知識的掌握和基礎技能的訓練，不像以前“以生產為綱”來組織課程內容了。老師們還發現，這些新編的教科書形式上也美觀大方，封面色彩艷麗豐富，書內也增加了許多插圖。

1949-1966年，新中國教育發展最初的17年，教科書領域當中有著諸多改革嘗試。基本上每過幾年，學生拿到的教科書就會有所不同。老師們都很忙，手上的教科書不停地更換。剛熟悉的教科書，又被換掉。有時候還剛用了一年。有時要自己編教科書，剛編好了，又立馬不讓自己編了也不讓用了。借由這17年的教科書文本，我們看到一副教育圖景，里面有非常忙碌的學校和非常忙碌的老師。

二、教科書圖文史呈現教育異變的歷史圖景

上海市幼兒園的教師拿到了一本《毛澤東思想教育課》，很難想象老師拿到書的心情，更難想象的是老師是怎樣教學的。

1966-1977年，這十年的課本②中呈現出脫離常態的教育模式。借由這些課本，我們看到一個結構異變的學校，一個“砸爛”課本的學校。

1966年秋季開學，學生們手上的課本“砸爛”了。但是新的課本還沒有送來，教師們只好斷斷續續地展開一些教學活動以維持，有的老師干脆直接用毛澤東著作作為教材。一些學校為了方便教學，將毛澤東著作印刷成教科書的版本形式，作為學校的正式課本使用。

1966年6月13日，中共中央、國務院在批轉關于處理當前中學教材的請示報告③時批示：中學所有教材，沒有以毛澤東思想掛帥，沒有突出無產階級政治，違背了毛主席關于階級斗爭的學說，違背了教育方針，不能再用。這些教材未印的均應停止印刷，已印過的也要停止發行。中學歷史課暫停開設。政治和語文合并，以毛主席著作為基本教材，選讀“文化大革命”的文章和革命作品。教育部應積極組織力量，重新編寫中學各科教材，包括小學教材。同時指示，不論高小或初小都要學習毛主席著作，初小各年級學習毛主席語錄，高小可以學“老三篇”④，以及其他適合小學生思想政治水平和語文程度的一些文章。

也就是從這里開始，新中國教育全面否定了建國初期17年建立起來的教育體系，開啟了一種全新的異變的教育模式。這時的課本最常用 “紅色”，紅太陽、紅旗、紅字、紅色的毛澤東等是課程的主題圖案。為了表達課本是在毛澤東思想統帥下編寫的，封面上的主要圖案大致有兩種類型：一種是圍繞毛主席像組成的象征性圖案，或是圍繞毛主席語錄、紅寶書組成的象征性圖案；另一種是隱喻性的圖案，如紅太陽、紅燈籠、紅旗、紅花、向日葵等 [2 ]。

1967年，學校有了新編的課本。上海市小學二年級的數學老師，打開課本第三冊，第一頁寫著毛澤東語錄，還印有毛主席像，章節頭安排最高指示。翻到第二頁，他依照課本所寫的教法指導學生：“從上面各題的計算，可以看出多位數加減法的計算方法和兩位數加減法一樣的。毛主席教導我們說，我們看事情必須要看它的實質，而把它的現象只看做入門的向導，一進了門就要抓住它的實質，這才是可靠的科學分析方法。” [2 ]1969年，廣州市的小學英語老師帶領學生們在教室里讀著：Long live Chairman Mao！ A long，long life to Chairman Mao！Wish Chairman Mao a long life！差不多同一時期，上海市幼兒園老師拿到一本《毛澤東思想教育課》，很難想象老師拿到書時的心情，更難想象的是老師是怎樣教學的。新中國成立初期17年頻繁變化摸索的教育及教科書，到這里被完全“砸爛”。

1966-1977年，經由這些課本，我們看到了新中國教育十年異變的細節。這些政治統領的學科課本，也為教育研究呈現了一個最佳觀察標本。

三、教科書圖文史呈現教育回歸的歷史圖景

1977年，老師回到講臺上，規定學生們將手背在身后，防止他們不認真聽講。

1977年，鄧小平主持科學和教育工作。同年8月8日，他發表《關于科學和教育工作的幾點意見》的講話，對教育戰線的撥亂反正起到了重大的指引作用。這之后，上海市幼兒園的老師不用再教《毛澤東思想教育課》，上海市小學數學老師不用再告訴學生毛主席的教導在數學學習中的重要作用，廣州市的小學英語老師也不用再帶著學生讀Long live Chairman Mao……這時全國大部分地區都實行十年制的中小學教育⑤。老師們拿著新編的教科書，重新回到講臺上，規定學生將手背在身后，防止他們不認真聽講。這圖景便是這階段新中國教育的一個生動微縮。剛走出文革的不良影響，重新起步回歸教育本身。然而，也許是過于迫切的動機，也引發了諸多問題。例如，在處理德智體美勞各育之間的關系，處理全面發展與學生個性發展的關系、知識與能力的關系、知識學習與身心發展的關系等重要教育問題上，需要新中國教育進入下一階段更深入的改革。

1978年春季開學，浙江省初三英語老師拿到了新的教科書，發現新增加了一些與學生相關的內容。例如，第五課是A PAGE FROM A PUPILS DIARY（學生日記中的一頁）。不過，還是有以前課本的影子。例如，第八課是QUOTAIONS FROM CHAIRMAN MAO（毛主席語錄） [4 ]。這套教科書是浙江省根據本省的文革課本改編而來，自然是有相似之處。當時，其他大部分省市的做法也一樣。在1978年秋季，人民教育出版社編撰的十年制中小學教科書出版前，他們暫時用各地區改編的教科書。正如初三英語老師看到的一樣，這些教科書增減了一些內容，但仍然還有文革課本的影子。

1978年秋季開學，大部分省市的老師們都拿到人教社新編十年制中小學教科書。這是“文革”結束后的第一套全國通用的教科書，質量明顯提升，內容上也有新的氣象。初中歷史老師拿到的《中國歷史》教科書，第一冊有“孔子的思想” [2 ]一課，這與原先的表述（“孔子的反動思想”）不同了。中學物理老師按照教科書的介紹教育學生：我們應該努力運用所學物理知識來解釋這些現象，并解決一些簡單的實際問題 [5 ]。不過，這套教科書明顯難了許多。很多地方的學校，都覺得本校的師資力量不夠，教學設備也很難達到教科書的要求，而且內容也過多，教學安排不過來⑥。于是，1981年，教育部頒布《五年制中學教學計劃修訂草案》《五年制小學教學計劃修訂草案》，同時又制定了《六年制重點中學教學計劃試行草案》。1984年，教育部又頒布了《六年制小學教學計劃草案》。這一系列的文件，意在通過減少內容或拉長學習年限的方式來緩解教科書中存在的難度過高的問題。這時，全國中小學有的地方還是十年制，有的地方已經改成了十二年制。

1982年秋季開學，北京、上海、天津、浙江的老師最早拿到了六年制小學教科書，封面上有個明顯的“6”字⑦。這套教科書由四省市聯合編寫，改編自1978年人教社的十年制中小學教科書。其中，編排體例都一樣，原本小學階段五年的內容重新組編成六年。教師們感到難度的確下降了。后來，全國大部分省市的小學老師都拿到了這套書來教學。幾經修改，最終還是不能令人滿意。全國各地教學需要、教學水平和教學條件相差十萬八千里，人教社也很難編出一套讓大家都滿意的教科書。

1990年秋季開學，上海市中小學一年級的老師拿到了本市編寫的上海義務教育實驗教科書，浙江省中小學一年級老師拿到了本省的實驗教科書。1993年秋季開學，教育部推出五套半教科書被推薦給全國各地學校選用。教育部期望通過提供不同程度、不同地區的教科書來適應全國各地的教育情況的差異。這便是新中國教育史上有名的“八套半教科書”⑧。這“八套半教科書”供“九年義務教育”⑨使用，其中只有一套八大院編寫的教科書，因編寫力量和經費等問題半路夭折。當時，使用這套教科書的中小學的老師，還拿到了豐富的配套用書，包括學生的練習冊、實驗冊、地圖冊、地圖冊、教師用書、教學掛圖以及錄音帶、錄像帶等輔助教學工具。

也就是從這時期新中國的教育開始走向豐富多樣的發展局勢。宏觀上，考慮各地區政治、經濟、文化、教育水平的差異實施教育，為學校提供可選擇的教科書、可供選擇的學校制度。微觀層面，越來越看重學生的個體特征的差異。那種老師站在講臺上，請學生將手背在身后的教育教學形式，正在逐漸退出新中國教育的舞臺。這也為21世紀的基礎教育課程改革埋下了伏筆。

四、教科書圖文史呈現課程改革的教育圖景

2001年，老師走到學生中間。小學老師，告訴學生新的教科書里有一位小伙伴陪大家一起學習。中學老師，告訴學生教科書里有很多問題，老師等著大家來探究。

2001年秋季開學，一些地區⑩的老師發現一直以來指導幫助自己教學的《教學大綱》變成了《課程標準》。在北京市上學的一年級學生，回到家按照老師的要求，請爸爸媽媽打開這本教科書，因為里面有段“給家長的話”：

翻開這本教科書，您會發現，這是一門全新的課程。它是伴隨我國新一輪基礎教育課程改革而開設的一門活動型綜合課程，其目的是通過游戲和各種兒童喜歡的主題活動，對學生進行深入淺出的道德的、科學的、生活的啟蒙教育，為他們形成積極的生活態度、良好的道德品質和實際的生存能力打下初步的基礎 [6 ]。

家長讀到這段話時很驚訝，這門課似乎就是以前自己學過的《思想品德》。但是，這本16開的書，印刷精美，五彩繽紛的畫面旁只有少量的文字。教科書中還有一位叫做“貝貝”的小兔子伴隨孩子一起學習。孩子很喜歡這本書，拿著愛不釋手。他們記得自己的教科書，似乎沒有這樣“親切”過。

這是人教社出版的《品德與生活》，是根據新課程標準編撰的教科書，暫時只供應部分地區的學校使用。這個看似平常的教育圖景中透露出新中國教育一次不尋常的轉身。2001年9月，教育部審定通過了20個學科（小學7科、中學13科）49種中小學新課程標準實驗教科書，并推行到38個國家級實驗區試用。這是新中國教育一個非常忙碌的年份，這年開啟了力度最大的一次教育改革11。到2015年秋季開學，全國中小學階段各起始年級幾乎都拿到了新課程標準教科書。

全國各大出版社從這時開始也圍繞著學校忙碌了起來。這熱鬧情景曾在新中國成立前出現過，被學者稱為“教科書的黃金三十年” [7 ]。與之相對應的“民國教育”，今天仍不斷被提起。與民國時期的商務印書館、中華書局、開明書店、世界書局等出版社相互競爭出版教科書的熱鬧情景相似，各大出版機構，如人教社、北京師范大學出版社、江蘇鳳凰出版集團、廣東省出版集團、湖南出版集團等相繼參與中小學教科書的開發。這些為新中國教育出版教科書的機構，首先需要向教育部提交申請編寫教科書的立項，教育行政部門組織有關專家對申請者的資質、教科書編寫的指導思想、體系結構及教科書的適用范圍等進行審核。每年6月底和12底前通知申請人，是否立項。最后，將編寫好的教科書提交全國中小學教材審定委員會或省級中小學教材審定委員會。通過審定的教科書，再由各省市的教材選用委員會負責選用。這是一個相當嚴整的教科書審定制度，新中國教育在前一階段為滿足各地區差異的“八套半教科書”之基礎上又向前邁出了一步。

截至2009年春，共有84家出版社開發的新課標教科書通過教育部審定，其中包括：“六三”學制小學10個學科115套、初中19個學科116套，“五四”學制小學7個學科10套、初中11個學科20套，普通高中18個學科71套 [8 ]。2015年秋季開學，全國的中小學生都拿到這些新編的新課程標準教科書。這些教科書的出版使得過去“一綱一本”被打破，打開教科書多樣化出版的局面。中小學可以在通過審定的多套教科書中選擇符合自己需要的教科書。這一改變，解決了長期以來教育大一統局面無法適應中國各地教育實踐需要差異的問題，是新中國第一次全面放開教科書的編撰。大力度的教科書制度改革，意味著新中國對教育之理解，較之前幾個階段產生了根本性的變化。

如何呈現教育的基本面貌？以描述教育政策、教育制度、教育思想形態為主的形式，呈現教育歷史的基本面貌，似乎總過于宏觀，與真實的教育活動中隔著一層模糊。使人很難想象歷史中的教育活動如何展開：什么樣的讀書聲從當時的教室傳出？什么樣的習題被寫進當時的練習本？什么樣的試題需要當時的學生回答？……這些體現教育基本面貌的問題，難以在宏觀的教育史敘述中找到清晰的答案。《新中國中小學教科書圖文史》梳理新中國60多年的各科教科書，全景圖式地呈現出新中國教育的基本面貌，回答了這些細枝末節且又不可缺失的問題。

注 釋：

① 1957年8月發布《關于精簡小學語文、歷史、地理教材的通知》和《關于中學歷史、地理、物理、生物等教科書的精簡辦法》。

② “文化大革命”期間的學校用書被稱為課本，因它不具備反應教科書所應有的分年級、分學科等基本形態。

③ 《關于1966-1967學年度中學政治、語文、歷史教材處理意見的請示報告》

④ 《為人民服務》、《愚公移山》、《紀念白求恩》

⑤ 1978年1月，教育部正式頒布發行《全日制十年制中小學教學計劃（試行草案）》。1977年到1979年期間，陸續頒布十年制中小學各科教學大綱。

⑥ 這套教科書的主要問題是內容深、難度大、分量重。各地學校意見較大。因此，這套通用教科書出版不久，教育部馬上就面對一個如何降低教科書難度的問題。

⑦ 1980年12月中共中央頒發的《關于普及小學教育若干問題的決定》規定中小學學制準備從十年制改為十二年制，今后一段時間內可以五年制和六年制并存，城市小學可先試行六年制，農村小學學制暫不動。當時，北京、天津、上海和浙江率先試行。1981年3月13日，教育部就城市小學試行六年制問題發出通知，提出除北京、上海、天津可先行試點外，其他省市的城市是否試行，要慎重研究。

⑧ 八套半義務教育教科書包括：人民教育出版社的兩套（分別供應“六三”制和“五四”制）；北京師范大學的供“五四”制的一套；廣東省教育廳、福建省教委、海南省教育廳和華南師范大學組織編寫的“沿海版”一套；四川省教委、西南師范大學合作編寫的“內地版”一套；浙江省編寫的實驗教科書一套；上海中小學課程教材改革委員會組織編寫的上海義務教育實驗教科書一套；河北省教委研編寫的復式小學教科書一套；八所高師院校合作的義務教科書一套。

⑨ 1985年5月27日，中共中央頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》，其中提出“有步驟地實行九年制義務教育”。1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國義務教育法》。

⑩ 2001年9月，基礎教育課程改革的38個國家級實驗區。

11 2001年，教育部開啟基礎教育課程改革。

參考文獻：

[1]中央教育科學研究所.中華人民共和國教育大事記[Z].北京：教育科學出版社，1984：228.

[2]石 鷗，方成智.中國近現代教科書史（下）[M].長沙：湖南教育出版社，2012：106，257，295，8，182.

[3]數學教學編輯部.五年制中小學數學課本簡介[J].數學教學，1960（5）：10.

[4]浙江省中小學教材編寫組.浙江省中學試用課本 英語（第六冊）[M].杭州：浙江人民出版社，1977：25.

[5]中小學通用教材物理編寫組.全日制十年制學校初中課本（試用本）物理（第一冊）[M].北京：人民教育出版社，1978：3-4.

[6]義務教育課程標準試驗教科書 品德與生活（一年級上冊）[M].北京：人民教育出版社，2002：1.

[7]石 鷗，吳小鷗.簡明中國教科書史[M].北京：知識產權出版社，2015：5.

[8]石 鷗.中國基礎教育60年（1949-2009）[M].長沙：湖南師范大學出版社，2009：419.

（石 玉，嘉興學院副教授，張 文，首都師范大學博士研究生）