發展農村集體經濟的幾個問題

吳多林

摘要：近些年來，隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加快，發展新型農村集體經濟早已成為統籌城鄉發展、鞏固黨在農村基層執政地位的重要途徑。尤其是在集體經濟發達的地方，農民收入水平較高，就業途徑也較廣，大大地解決了農村富余勞動力的問題，對進一步增強農村基層組織的凝聚力、促進群眾共同富裕有著至關重要的影響。也正因如此，現如今發展農村集體經濟也儼然成為促進社會主義新農村建設迫切需要解決與探討的重要課題。

關鍵詞：農村集體經濟；集體資產

0 前言

農村集體經濟能夠對農村富余勞動力的問題得以有效解決。因此，農村集體經濟的發展對促進我國農民的就業與增收，推進社會主義新農村建設有著至關重要的影響。以下筆者結合個人實踐工作經驗，就當前我國農村集體經濟發展過程中存在的問題進行粗淺的探討，并提出發展農村集體經濟的幾點建議，以供參考。

1 我國農村集體經濟發展過程中存在的問題

1.1 缺乏一支專業的農村集體經濟管理隊伍

通過分析，我們可以看到，目前我國絕大多數的農村，都缺乏一支專業的經濟管理隊伍，且現存經濟管理隊伍人員素質不高。尤其是受到傳統思想理念、社會的實際問題、農村的地理位置等綜合因素的共同影響之下，農村集體經濟很難吸引并留住人才，不僅那些擁有專業知識才能的人才不愿意離開大城市到農村來工作，甚至一些家鄉在農村的人才，學成之后也不愿意回到農村為農村服務。因此，在農村集體經濟發展過程中，引進人才、留住人才始終是一個大問題。

1.2 農村集體經濟發展缺乏一個系統的規劃、規章

因農村集體經濟發展狀態的基礎數據模糊不清，也給政府在集體經濟發展規章、總體規劃的制定上帶來了困難。而正是如此，也就使得農村集體經濟在發展過程中，始終缺乏一個規范性的指導文件，使得農村集體的資產管理相對混亂，不利于集體經濟的發展、壯大。

1.3 集體資產產權不明晰且管理體制不健全

由于農村集體資產的形成時間較長且構成較為復雜，因此，絕大多數的集體資產也并沒有進行過確權登記，以至于集體資產產權尚不明確，極易造成集體資產流失。再加上，目前并沒有將現代企業管理制度引入集體資產的經營管理之中，致使集體資產管理缺乏健全的管理機制與監督機制，進一步遏制了集體經濟的良好發展。尤其是，集體資產雖然在名義上是人人有份，但在實際工作中集體資產卻往往掌握在個別人或者少數人的手中，因此，也極易因為個別人或者少數人的決策失誤、個人私心，造成違規操作，而導致集體資產的流失。

2 發展我國農村集體經濟的幾點建議

2.1 轉變人才儲備與引進管理制度，變封閉為開放

為了能夠打造一支專業素質過硬的農村集體經濟管理隊伍，就必須做好集體經濟管理人才的儲備與引進工作，進一步轉變人才儲備與引進理念，變封閉型人才管理為開放型人才管理，也就是說通過對村干部渠道的拓寬，從而為農村基層組織提供源源不斷的優秀人才。而要想做到此點，則必須將市場觀念引入到農村集體經濟管理之中，從而拓寬選人、用人渠道，樹立起村級后備干部人才庫。例如：各級地方政府可以每年有計劃、有針對性地選拔一批高中畢業生，并由政府牽頭送到相關的高等院校接受正規的高等素質教育，畢業以后返回農村工作，從而為農村集體經濟建設儲備優秀人才。同時，對于一些人口流動頻繁的郊區與村莊，允許一些準村民參加到村委會的選舉之中。進而通過這些人才管理手段的革新，拓寬農村人才的引進渠道，為農村基層組織提供更多優秀的人才。

2.2 對組織載體進行創新，從管制型向服務型轉變

繼十六大提出“尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新”的要求之后，十六屆三中全會提出“農村集體經濟組織要推進制度創新，增強服務功能”，十六屆五中全會再次強調“增強村級組織的服務功能”。可以說，我國農村社會主義公有制的基本組織形式就是農村集體經濟組織，因此，必須始終堅持農村公有制，健全鄉村集體經濟組織，從而為促進農村集體經濟的發展奠定堅實的基礎。

2.3 在集體經濟的各個環節貫徹民主意識

在農村經濟管理中，將民主意識貫徹到集體經濟的各個環節，早已成為促進農村集體經濟發展，確保農村集體經濟健康成長的根本手段。而這正是因為民主決策能夠讓廣大群眾參與到集體經濟的發展之中，真正做到集思廣益，從而避免因少數干部盲目做出決策或存有私心而對集體資產造成損失；民主管理則進一步強化了對集體經濟的約束力度，抑制了亂用集體資產、挪用集體公款現象的發生；民主監督，能夠提高財務收支的透明度，做到收入公開、支出公開、結余公開。而正是通過民主意識在農村集體經濟各個環節的貫徹與應用，使得農村集體經濟能夠得到更加健康的發展。

3 結束語

綜上所述，本文筆者對當前農村集體經濟發展中存在的問題進行了粗淺的探討，并提出了相應的解決措施，也希望能夠通過本文筆者對農村集體經濟幾點問題的粗淺闡述，讓人們對發展農村集體經濟在加快農業發展、推進社會主義新農村建設所起的關鍵作用有一個更為清楚的了解。所以，進一步促進農村集體經濟的發展，壯大農村集體經濟的實力則具有十分重要的現實意義，我國的相關部門與研究工作者應加以重視并進行深入探討。